Тема 7: Государство и административно-территориальные единицы как субъекты гражданского права

1.Особенности правосубъектности государства как носителя публичной власти в сфере гражданских правоотношений.

2.Способы участия государства и административно-территориальные единиц в гражданских правоотношениях

3.Особенности участия государства и административно-территориальных единиц в отдельных видах гражданских правоотношений

1.Помимо граждан и юридических лиц к участникам гражданских пра­воотношений относятся государство и административно-территориальные единицы. Указанные субъекты могут участвовать в товарном обороте, иметь имущественные права и нести имущественные обязанности, быть участниками юридических лиц, нести имущественную ответственность и т.д. Государство и административно-территориальные единицы называют особыми субъектами гражданского права в силу ряда признаков, не при­сущих другим участникам гражданских правоотношений. Государство является сложной правовой конструкцией, выполняющей различные функции и являющейся носителем политической власти и суверенитета. В со­временных условиях государ­ство выступает в трех ипостасях: 1) как властная структура, которая устанавливает «правила игры» на рынке и воздей­ствует своими обязательными предписаниями на условия функционирования рыночных субъектов; 2) как механизм экономического регулирования, поддержки и стимулиро­вания; 3) как собственник государственного имущества, который действует на рынке наравне с другими субъектами права собственности.

Будучи субъектом гражданского права и имея возможность уча­ствовать в гражданских правоотношениях, государство обязано соблю­дать основные начала гражданского законодательства, в частности, принцип равенства участников гражданских правоотношений. П. 1 ст. 111 ГК зак­репляет, что РК выступает в отношениях, регулируе­мых гражданским законодательством, на равных началах с иными учас­тниками этих отношений. В соответствии с п. 1 ст. 112 ГК установлено аналогичное правило для административно-территориальной единицы. Так, использование государством или административно-территориальной единицей властных полномочий при осуществлении ими своей граждан­ской правосубъектности недопустимо. Регламентируя порядок участия в гражданских правоотношениях го­сударства и административно-территориальных единиц, закон устанавли­вает, что в этих случаях следует применять нормы, определяющие учас­тие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским зако­нодательством, если иное не вытекает из законодательных актов (ст. 114 ГК РК).

2.Государство и административно-территориальные единицы могут участвовать в гражданских правоотношениях непосредственно и опосредованно. Опосредованное участие государства и административно-террито­риальных единиц в гражданских правоотношениях осуществляется пу­тем создания государственных учреждений, предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также путем участия в частных организациях (например, акционерных об­ществах, товариществах с ограниченной ответственностью).

3.Участие государства и административно-территориальных единиц в вещных правоотношениях. Участие государства и административно-территориальных единиц в обязательственных правоотношениях. Обращение взыскания по обязательствам Республики Казахстан и административно-территориальной единицы.

Список рекомендуемой литературы:

1. Гражданский кодекс РК (Общая часть). Комментарий. Кн. 1 /Под ред. М.К.Сулейменова – Алматы: Зангер, 2007.

2.Сулейменов М.К. Комментарий ГК РК (Общая часть) //Юрист. – 2009. - № 1. – С. 9-23.

3.Гражданское право. Общая часть: Курс лекций /Под ред. А. Диденко. Алматы. Нур-пресс, 2006.