Затраты на мероприятия по охране труда

Согласно ст.226 ТК РФ, финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда может осуществляться также за счет добровольных взносов организаций и физических лиц. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем за счет указанных средств мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях, а также у работодателей могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Выполнение нормативных требований охраны труда зачастую связано с техническим перевооружением производств и осуществление капитальных затрат. Сюда относятся затраты на приобретение машин, оборудования, внедрение новой технологии, на реализацию архитектурно-планировочных решений, позволяющих выполнить требования санитарно-гигиенических нормативов; на установление средств коллективной защиты от воздействия вредных факторов производственной среды (например, установка вентиляционных систем). Или же затраты носят текущий характер, например затраты на мероприятия по установке ограждений, приспособлений краткосрочного пользования, приобретению средств индивидуальной защиты.

Расходы на выплату компенсаций или страховых взносов относятся к текущим затратам. Текущие затраты на мероприятия по охране труда отслеживаются в организациях по форме №7- травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях». Эти затраты учитываются суммарно по всем видам мероприятий, включая затраты на улучшение условий и охраны труда на производстве за счет всех источников финансирования в соответствии с коллективным договором и планом мероприятий по охране труда. В статистических бюллетенях по производственному травматизму публикуются сводные годовые данные о материальных затратах на мероприятия по охране труда по видам экономической деятельности (до 2003г. затраты по отраслям промышленности) и по регионам Российской Федерации суммарно и в расчет на одного работающего.

Мероприятия по охране труда в организациях – это совокупность действий технического, лечебно-профилактического и санитарно-бытового, организационного характера, а также по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, направленных на выполнение государственных нормативных требований в целях сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Мероприятия планируются и осуществляются в целях реализации положений статей Х «Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации.

Затраты на мероприятия по охране труда возрастают, в целом по видам экономической деятельности они увеличились в 2008г. до 129,2 млрд. руб., по отношению к 1999г. – в 7 раз.

В табл.1 приведены затраты по видам экономической деятельности, в табл. 2 – доли расходов на мероприятия по охране труда в затратах на производство и реализацию продукции по основным кодам ОКВЭД.

Таблица 1 - Затраты на мероприятия по охране труда по видам экономической деятельности (в млн. руб.)

В контексте проблем экономики охраны труда важно определить значимость затрат по мероприятиям по охране труда в общих затратах на производство продукции. Табл.2 позволяет судить о доле затрат на мероприятия по охране труда в общих затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг) в основных отраслях промышленности. По данным за 2003г., в целом по отраслям народного хозяйства доля затрат составляет 0,51%. Эта доля значительно различается по отраслям промышленности. Наибольшая доля затрат в угольной промышленности – 1,85%, наименьшая доля в сельском хозяйстве – 0,33%.

Таблица 2- Доля затрат на мероприятия по охране труда в затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг) по кодам ОКВЭД (в %)

Данные табл. 2 показывают, что доля расходов на мероприятия по охране труда в основных видах экономической деятельности менее 1% затрат на производство продукции. Доля затрат на мероприятия по охране труда в затратах на производство продукции не имеет тенденции к росту и относительно стабильна.

Мероприятия по охране труда осуществляются за счет средств работодателя, но начиная с 2001г. Фонд социального страхования Российской Федерации выделяет средства на предупредительные меры. Однако пока эти затраты не играют существенной роли в улучшении условий труда, поскольку составляли 2-3% суммы затрат на мероприятия по охране труда в целом по Российской Федерации.

В статистике по затратам на мероприятия по охране труда нет данных по их структуре. Расходы на спецодежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты по данным, собираемых по форме №1-т (условия труда) составили в 2007г. 24 015,0 млн. руб., в целом по Российской Федерации, или 22% всех затрат на мероприятия по охране труда. Это приблизительная оценка, так как статистические данные по формам № 1- Т (условия труда) и №7- травматизм собирают по разному кругу предприятий.

В соответствии с ростом затрат по охране труда увеличиваются затраты на одного работающего, причем опережающими темпами.

Таблица 3 - Затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работающего по видам экономической деятельности (в руб.).

Самые высокие затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работающего в добыче подземных ископаемых, самые низкие - в сельском хозяйстве, гостиницах и ресторанах.