Сущность государственной информационной политики

На протяжении многих лет государственная информационная политика охватывала вопросы, связанные с деятельностью средств массовой информации. В настоящее время содержание ГИП расширено и в него попали элементы, характерные для рыночного,

демократического и информационного функционирования

государства, например, включая проблемы защиты прав граждан и организаций на общедоступную информацию, гарантированных

Конституцией страны, а также некоторые аспекты

информационной безопасности. С начала демократического переустройства России формулируются и развиваются принципы и

положения ее государственной политики в области

информатизации, выраженной в различных программах

информатизации. Основное содержание этой политики сводилось с небольшими вариациями к обеспечению научно-технических,

производственно-технологических и организационно-

экономических условий создания и применения информационных технологий, информационной инфраструктуры и системы формирования информационных ресурсов. При этом такая политика информатизации практически была вне политики государства в области СМИ, связи и телекоммуникаций. Новый импульс в развитии государственной информационной политики возник в связи с осознанием необходимости построения информационного общества в России как главного условия ее

надлежащего политического и социально-экономического существования.

Исключительное значение для выработки ГИП в целом имеют процессы формирования мирового информационного сообщества и поступательное движение развитых стран от индустриального к информационному обществу. Формирование информационного общества опирается на самые современные информационные,

телекоммуникационные технологии. Именно новые технологии

привели к бурному появлению и распространению глобальных информационных сетей, прежде всего Интернета, открывающего качественно иные возможности от межличностного до международного информационного обмена. Перспективные

информационные и телекоммуникационные технологии

многократно усиливают воздействие электронных СМИ на все стороны жизнедеятельности личности, обществ, государств и цивилизации в целом. Формирование информационного общества концептуально и практически означает формирование мирового информационного пространства. При этом Россия как значимый субъект геополитики могла бы стать естественным связующим звеном между Европой и Азией. Это позволило бы ей стать ключевым звеном мирового информационного пространства. Поэтому в рамках государственной информационной политики должны быть заложены основы для решения таких крупных задач, как формирование единого информационного пространства России и ее вхождение в мировое информационное пространство, обеспечение информационной безопасности личности, общества и государства, формирование демократически ориентированного массового сознания, становление отрасли информационных услуг, расширение правового поля регулирования общественных отношений, в том числе связанных с получением, распространением и использованием информации. ГИП должна способствовать укреплению связи Центра и регионов, укрепления

федерализма и целостности страны

Необходимость решения этих масштабных задач требует действенного управления всеми видами информационных ресурсов, элементами информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, государственной поддержки отечественного информационного производства, совершенствования рынка информационных технологий, средств, продуктов и услуг. Важно учесть, что при реализации и выборе первоочередных мероприятий ГИП в настоящее время накладывается отпечаток глубокого кризиса реального сектора экономики России, в том числе, высокотехнологичных отраслей промышленности. Производство же информации, средств информатизации, телекоммуникации и связи в этом плане является ведущим. Соответственно ГИП должна стимулировать рост производства средств информатизации,

телекоммуникации, информационных продуктов и услуг и

одновременно платежеспособный спрос на них. Практическая реализация ГИП в современных российских условиях требует широкой психологической кампании по поддержке ее основных положений в общественном мнении, разъяснений ее социальной направленности, доказательства ее обоснованности. Свободное создание, распространение и потребление информации как важнейшее конституционное право граждан находится в фокусе общественного внимания и именно поэтому государственную информационную политику следует рассматривать как серьезную движущую силу проведения в России демократических преобразований общества и государства.

Государственная информационная политика должна отражать и учитывать интересы граждан, общественных организаций и движений, федеральных, региональных и муниципальных органов власти, государственных организаций и коммерческих структур. ГИП России, как государства, расположенного на огромной территории, должна также принимать во внимание различные уровни социально-экономического, научно-технического и культурного развития субъектов Федерации. Отсюда возникает необходимость активного участия всех заинтересованных граждан и структур в конкретизации, развитии и реализации положений государственной информационной политики.

Государственная информационная политика представляет собой совокупность целей, отражающих национальные интересы России в информационной сфере, стратегических направлений их достижения (задач) и систему мер их реализующих. Государственная информационная политика является важной составной частью внешней и внутренней политики государства и охватывает все сферы жизнедеятельности общества. Долгосрочной стратегической целью информационной политики является обеспечение перехода к новому этапу развития России - построению демократического информационного общества и вхождению страны в мировое информационное сообщество.

Основой этого перехода является создание единого

информационно-телекоммуникационного пространства страны как базы решения задач социально-экономического, политического и культурного развития страны и обеспечения ее безопасности.

§ 2. Задачи государственной информационной политики

Основными задачами ГИП являются:

 модернизация информационно-телекоммуникационной

инфраструктуры;

 развитие информационных, телекоммуникационных

технологий;

 эффективное формирование и использование

национальных информационных ресурсов (ИР) и

обеспечение широкого, свободного доступа к ним;

 обеспечение граждан общественно значимой

информацией и развитие независимых средств массовой

информации;

 подготовка человека к жизни и работе в грядущем

информационном веке;

 создание необходимой нормативной правовой базы

построения информационного общества.

Основным средством, обеспечивающим функционирование

инфраструктуры и взаимодействие субъектов единого

информационно-телекоммуникационного пространства являются

информационные и телекоммуникационные технологии,

обеспечивающие создание информации, ее распространение и использование. Достижение целей ГИП требует развития и

совершенствования системы всеобщего образования и

профессиональной подготовки кадров, обеспечивающей

полноценную жизнь и эффективную деятельность человека в

информационном обществе XXI века. Государственная

информационная политика будет эффективной лишь в случае, если она носит комплексный, системный характер и, безусловно, открыта, направлена на согласование интересов граждан, общества и государства. Система массового информирования является основным средством формирования массового сознания, каналом информирования общества о деятельности государственных учреждений, распространения политических, экономических и культурных идей. Система массового информирования призвана способствовать построению демократического информационного общества, обеспечению защиты конституционных прав и свобод граждан.

Основные положения ГИП фиксируются в нормативных

правовых актах, прежде всего в законах, гармонизированных с законодательством развитых стран, и это является важнейшим основанием для реализации ГИП. Исходя из этого, решение основных задач ГИП должно осуществляться посредством

различных форм воздействия на следующие объекты

информационной сферы:

 система формирования и использования

информационных ресурсов;

 информационно-телекоммуникационная

инфраструктура;

 научно-технический и производственный потенциал,

необходимый для формирования информационно-

телекоммуникационного пространства;

 рынок информационных и телекоммуникационных

средств, информационных продуктов и услуг;

 домашняя компьютеризация;

 международное сотрудничество;

 системы обеспечения информационной безопасности;

 правовая база информационных отношений.

Содержание задач государственной информационной политики вытекает из новых политических и социально-экономических условий развития страны и накопленного опыта реализации отдельных мероприятий государственной политики в области создания, распространения и использования информации и мирового опыта проведения информационной политики в развитых государствах. Все цивилизованные государства рассматривают построение информационного общества как основу своего социально-экономического, политического и культурного развития и проводят целенаправленную государственную информационную

политику. Информационная политика разных стран зависит

от особенностей их социально-экономического и культурного развития. Для ее реализации эти страны принимают краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные программы. Особый интерес для России как члена Совета Европы представляют рекомендации

Комиссии Европейского сообщества по формированию

информационного общества. Достижение главной стратегической цели ГИП - обеспечения перехода к новому этапу развития России,

построению информационного общества и вхождению страны в

мировое информационное сообщество - требует, как показывает опыт развитых стран, согласованного регулирующего воздействия государства на обе главные составляющие ГИП, обеспечивающие

этот переход: социально-политическую и технико-

технологическую.