Бюджетное право. Понятие и значение бюджета.

Для существования государства необходимы значительные денежные средства. Государство образует специальный фонд, который принято назвать бюджетом. Термин «budget» впервые появился в Средние века в Англии и означал «сумка, кошелек». Так называли портфель, в котором английский министр казначейства носил деньги и свои отчеты, а также регулярно выступал перед палатой лордов. С течением времени данное слово стало обозначать «отчет министра казначейства перед парламентом».

В России в первые годы властвования Романовых, так в одной из грамот1623 г., говорится о присылке сметы. В период царствования Екатерины II было составлено несколько ведомостей о доходах и расходах (первая 1779г.). в 1779 г. Учреждается должность государственного казначея, в обязанности которого входило представлять императрице в начале года табеля о доходах, расходах и остатках

Согласно бюджетному кодексу РФ, бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти и местного самоуправления в виде баланса доходов и расходов законодательными (представительными) органами.

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов РФ, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

Бюджетные средства предназначены для:

· функционирования органов государственного управления;

· осуществления международной деятельности государства, в том числе реализация международных договоров, возврат и предоставление кредитов, выполнение международных обязательств по охране окружающей природной среды, культурные и информационные связи;

· национальной обороны;

· правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности государства;

· функционирования федеральной судебной системы;

· фундаментальных исследований и содействия научно-техническому прогрессу;

· развития промышленности, энергетики и строительства;

· развития сельского хозяйства, транспорта, дорожного хозяйства, информатики, рыночной инфраструктуры;

· предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

· развития образования, культуры, искусства и средств массовой информации, здравоохранения;

· осуществления социальной политики и т. д.

Бюджет государства создает возможности для обеспечения равномерного развития экономики и социальной сферы на всей территории страны и являются мощным управляющим механизмом государства. В некоторых государствах (ФРГ, Канада, Австралия) с помощью бюджета осуществляется финансовое выравнивание регионов (муниципальных образований),позволяющее добиться единого по всей стране высокого уровня состояния экономической и социальной сферы.

Говоря о значимости бюджета в жизни государства, нельзя не учитывать что, с одной стороны, любые негативные явления в экономике могут быть предотвращены или преодолены благодаря разумной и эффективной бюджетной политике. С другой стороны, ошибки или экономические необоснованные реформы бюджета являются основными причинами финансовых кризисов, спадов экономики, инфляционных процессов и т.п.