Принципы бюджетной системы.

Бюджетная система – это главное звено финансовой системы государства, является составляющей частью бюджетного устройства.

Бюджетная система – это совокупность бюджетов государств, административно-территориальных образований, государственных учреждений и фондов, которые самостоятельны в бюджетном отношении. Она основана на правовых нормах, экономических отношениях и государственном устройстве.

Построение бюджетной системы зависит от формы административного и государственного устройства страны. Все государства подразделяются, в зависимости от степени распределения власти между центром и административно-территориальными образованиями на: унитарные, федеративные и конфедеративные.

1. Принцип единства бюджетной системы РФ:Единство правовой базы, формирования бюджетной документации, санкций за нарушение бюджетного законодательства.

2. Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ:Означает закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами власти соответствующего бюджета.

3. Принцип самостоятельности бюджетов:Право законодательных органов власти самостоятельно осуществлять бюджетный процесс.

4. Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований:Равен принципу единства БС РФ. У всех равные права.

5. Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов:Все доходы и расходы бюджета должны быть отражены в обязательном порядке в полном объеме.

6. Принцип сбалансированности бюджета:Р=Д

7. Принцип эффективности использования бюджетных средств:min средств, max результат.

8. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета:Расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами.

9. Принцип прозрачности (открытости):Бюджет должен быть опубликован в открытом доступе (СМИ).

10. Принцип достоверности бюджета:Показатели должны быть надежны и реалистичны.

11. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств:Бюджетные ассигнования должны быть доведены до конкретного получателя на конкретные цели.

Принцип подведомственности расходов бюджетов.

13. Принцип единства кассы:В Федеральном казначействе существует единый счет, на котором отражаются все доходы и расходы бюджетов.

Структура бюджетов

Бюджетная система государства - совокупность бюджетов всех властных структур данного государства (федеральных, муниципальных, региональных). Все звенья соответствующих бюджетных систем самостоятельны, т. е. принимаются соответствующими региональными и местными органами управления.

Бюджетная система состоит из бюджетов следующих уровней (ст. 10 БК РФ):

1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

2) бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

3) местные бюджеты, в том числе:

а) бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

б) бюджеты городских и сельских поселений. Согласно ст. 11 БК РФ, федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов РФ, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который равен календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Любой бюджет состоит из двух частей: доходной и расходной.

Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Расходы бюджета — это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства. Расходы бюджета могут быть классифицированы по различным основаниям.

Доходы бюджета:

1. Налоговые доходы

2. Неналоговые доходы

3. Безвозмездные перечисления (Дотации, Субвенции, Субсидии)

Дотация – это денежная сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня на безвозмездной и безвозвратной основе, а ее использование не имеет целевого назначения.

Субвенция – это денежная сумма, выделяемая на определенный срок из бюджета вышестоящего уровня на конкретные цели. Субвенции имеют строгое целевое назначение и должны быть использованы в определенный срок.

Субсидия(от лат. subsidium — помощь, поддержка) — выплаты потребителям, предоставляемые за счёт государственного или местного бюджета, а также выплаты специальных фондов для юридических и физических лиц, местных органов власти

Бюджетная ссуда – это денежная сумма, предоставляемая в тех же случаях, что дотации и субвенции, однако на возвратной, а иногда и возмездной основе. Расходы бюджетов любого уровня подразделяются на 2 части: бюджет развития и бюджет текущих расходов.

21. Бюджетная классификация: понятие и состав.

Все доходы и расходы располагаются в бюджете по единой бюджетной классификации, назначение которой состоит в том, чтобы обеспечивать сопоставимость показателей бюджетов всех уровней. Представляет собой систематизированную группировку доходов и расходов бюджетов всех уровней по однородным признакам с присвоением группировочных кодов. Используется в бюджетном процессе при составлении проекта бюджета, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджетов, а также при составлении исполнительными органами власти консолидированных бюджетов.

Бюджетная классификация – это группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ видов государственного (муниципального) долга и государственных (муниципальных) активов, используемых для составления и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и обеспечивающих сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Состав бюджетной классификации:

1. классификация доходов бюджетов РФ;

2. классификация расходов бюджетов РФ;

3. классификация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ;

4. классификация операций публично-правовых образований (классификация операций сектора государственного управления).

22. Что такое консолидированный бюджет РФ?

Консолидированный бюджет субъекта РФ — представляют собой свод регионального бюджета, местных бюджетов территорий, административно входящих в субъект Федерации без бюджета государственного территориального фонда обязательного медицинского страхования ТФОМС.

Особенность консолидированных бюджетов РФ заключаются в том, что они не подлежат утверждению или рассмотрению со стороны органов власти.