Правовое положение беженца и переселенца

Беженец - это не имеющее гражданства КР, прибывшее или желающее прибыть на территорию КР лицо, которое было вынуждено или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении него насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям.

Беженцем не может быть признано лицо:

· если у лица, подавшего ходатайство о признании его беженцем, отсутствуют основания, предусмотренные в статье 1 Закона «О беженцах»;

· если в отношении него имеются серьезные основания полагать, что оно совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества;

· если оно совершило тяжкое или особо тяжкое преступление неполитического характера за пределами Кыргызской Республики и до того как оно было допущено в Кыргызскую Республику в качестве лица, ищущего убежище;

· если оно виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам деятельности ООН;

· если является гражданином третьего государства, защитой которого оно может воспользоваться, или имеет право проживать на территории третьего государства на законном основании, при отсутствии какого бы то ни было обоснованного опасения стать жертвой преследования в этом третьем государстве по основаниям, предусмотренным статьей 1 настоящего Закона;

· если имеет статус беженца в другом государстве или пользуется действующей международной защитой какой бы то ни было страны, или же может вернуться в эту страну и воспользоваться ее защитой. Лицо, которому будет отказано в предоставлении убежища в Кыргызской Республике на этом основании, должно быть защищено от возврата в страну, где оно подвергалось преследованию;

· если лицу ранее было отказано в признании его беженцем на территории Кыргызской Республики в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных статьей 1 настоящего Закона, при условии, что ситуация в государстве гражданской принадлежности или постоянного местожительства со дня отказа и на момент подачи ходатайства не изменилась.

Закон КР «О беженцах» не распространяется и на иностранных граждан и лиц без гражданства, покинувших государство своей принадлежности по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Лицо, признанное беженцем в Кыргызской Республике, пользуется теми же правами и несет те же обязанности, что и иностранные граждане в Кыргызской Республике.

Лицо, признанное беженцем в Кыргызской Республике, и члены его семьи имеют право:

- проживать в течение трех месяцев в месте временного поселения;

- выбрать местом своего постоянного местожительства населенный пункт из числа предлагаемых Уполномоченным органом, в котором проживают его родственники, при условии их согласия на совместное проживание;

- работать по найму или заниматься предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- приобретать недвижимость на условиях, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства законодательством Кыргызской Республики;

- получать при содействии соответствующих государственных органов Кыргызской Республики сведения об оставленном в государстве прежнего проживания имуществе;

- иметь необходимые документы, удостоверяющие его личность, и проездные документы;

- на административное содействие при обращении в государственные органы Кыргызской Республики;

- на обязательную регистрацию актов гражданского состояния и получение соответствующих документов.

Лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи обязаны:

- сообщить в течение семи дней в уполномоченный орган сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства Кыргызской Республики или гражданства другого иностранного государства либо о получении разрешения на постоянное проживание на территории Кыргызской Республики;

- сообщать о намерении переменить место пребывания на территории Кыргызской Республики либо выехать на место жительства за пределы территории Кыргызской Республики;

- проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые уполномоченным органом;

- сняться с учета в уполномоченном органе при перемене места пребывания и в течение семи дней со дня прибытия к новому месту пребывания встать на учет в уполномоченном органе. Постановка на учет лица, признанного беженцем, в уполномоченном органе является основанием для регистрации данного лица и членов его семьи в уполномоченном органе по новому месту пребывания.

Лицо, признанное беженцем в Кыргызской Республике, обязано соблюдать законодательство Кыргызской Республики, с уважением относиться к традициям и обычаям народов Кыргызской Республики.

Переселенец- это лицо, добровольно или вынужденно покидающее страну своего проживания и приезжающее в другую страну. Кыргызстан заключил договоры с Россией и несколькими странами СНГ и Прибалтики, регулирующее не только процесс переселения, но и вопросы защиты прав переселенцев, в том числе имущественных.

Всеобщая декларация прав человека (ст.14) предусматривает: каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем. Это право не может быть использовано «в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления, или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций».

Предоставление политического убежища – суверенное право государства. Своим внутренним актом государство определяет основания предоставления убежища, статус лиц, которым оно предоставлено, порядок предоставления и случаи утраты права на убежище.

Политическое убежище предоставляется лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, не которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. При этом принимается во внимание, что преследование направлено непосредственно против лица, обратившегося с ходатайством о предоставлении политического убежища.

Кыргызская Республика предоставляет право убежища иностранным гражданам, преследуемым за защиту мира, демократии, прав человека, прогрессивную общественно-политическую, научную, творческую и иную деятельность, соответствующую общепринятым нормам международного права.

Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользуется на территории КР правами и свободами и несет обязанности наравне с кыргызскими гражданами, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства законодательством или международным договором КР.