Речь Посполитая в ХУП-ХУШ веках, ее государственно-политический строй. Конституция Речи Посполитой

1 июля 1569 г. был подписан акт Люблинской унии между Великим княжеством Литовским и Польшей, согласно которому в Европе появилось новое конфедеративное многонациональное государство - Речь Посполитая. Это период социально-сословной поляризации общества. Особенно воз­высилась шляхта ВКЛ, которая с 1696 г. окончательно уравнялась в правах с польской: «Генриковские артикулы (статьи)» полностью узаконили систему шляхетской демократии во всех землях и провинциях, что входили в Речь Посполитиую. Ополячивание господствующего класса на белорусских зем­лях привело во второй половине XVII в. к упадку белорусской культуры и государственности;, к угрозе уничтожения белорусского этноса.

Довольно привилегированное положение продолжало занимать духо­венство. Однако между статусами католического и православного духо­венства имелись значительные отличия. В высшем органе власти, Сенате, было представлено только католическое духовенство.

И только социальная структура крестьянства оставалась такой же, как в XVI в. Общими тенденциями для всех групп феодально-зависимого населения был рост прямых и косвенных повинностей и уменьшение их земельных наде­лов. К концу XVI в. в Великом княжестве Литовском окончательно оформилось крепостное право. Крепостной стал объектом залога, купли-продажи. Крестьяне очутились на самой низкой ступени феодального общества.

Определенные изменения произошли в статусе городов. Начало воз­никать мануфактурное производство. Развивалось дальше ремесленное производство, торговля. Центральной фигурой в торговле стал горожанин-купец. Мещане, жители городов, добились более решительных действий в отстаивании установленных ранее сословных прав и привилегий.

Социально-экономическая структура общества в этот период остава­лась без кардинальных изменений, по-прежнему сохранялся феодально-крепостной строй.

После Люблинской унии государственно-политическое устройство Речи Посполитой оставалось таким же, как и при персональной унии до 1569 г.

Законодательная власть в стране принадлежала Бальному Сейму,

Бальный сейм был двухпалатный и состоял из Сената и Посольской избы (палаты депутатов). Высшей палатой сейма являлся Сенат. Сюда входили высшие должностные лица государственного аппарата, верхи ка­толического духовенства, воеводы и каштеляны. Количество сенаторов доходило до 150 человек.

Низшей палатой сейма была Посольская изба. В нее входили предста­вители (послы - депутаты) от шляхты отдельных уездов или земель кон­федеративного государства, а также в небольшом количестве депутаты от мещан наиболее важных городов. Со временем Посольская изба стала главной частью Сейма.

Бальный сейм созывался королем Речи Посполитой через 2 года в Варшаве, а с 1673 г.^каждый третий сейм - в Городне. На совместных засе­даниях Сената и Посольской избы заслушивался отчет правительства о своей двухлетней деятельности и рассматривались предложения о даль­нейшей работе. Разработанные и утвержденные королем постановления сейма приобретали силу законов.

Компетенция Бальных сеймов Речи Посполитой была широкой: сейм имел право решать любые вопросы государственного управления и зако­нодательства: избрание короля, созыв ополчения, объявление войны и за­ключение мира, установление налогов для шляхты на случай ведения вой­ны и другие. Однако для принятия решения по тому или другому вопросу на сейме требовалось единогласное его одобрение. Поэтому многие реше­ния сейма были сорваны (с 1652 по 1764 гг. из 55 сеймов решения 42 были сорваны наложением «вето»). Правда, в отдельных случаях, чтобы избе­жать срыва сейма наложением «вето», депутаты объявляли свой сейм кон­федерацией (своеобразным съездом единомышленников шляхты), и тогда решения принимались простым большинством голосов.

После Бального сейма депутаты созывали по уездам так называемые релятийные сеймики, на которых делачи отчеты перед своими избирателя­ми о работе сейма и своей деятельности на его сессиях. Каждый сеймик в отдельности оставлял за собой право принять свое решение по постанов­лениям сейма.

Во главе исполнительней власти Речи Посполитой стоял король, с конца XVI в. - избираемый.

По закону король имел право созывать Бальный сейм; он назначал долж­ностных лиц на правительственные должности, вел отношения с зарубежными странами, посылал и принимал послов; от имени короля вершилось правосу­дие и др. В своей деятельности король отвечал перед Бальным сеймом, шляхта могла отказаться от подчинения королю и выступить против него. Обеспечи­валась полная свобода шляхты при избрании короля.

Вместе с тем Великое княжество Литовское после унии сохранило свою государственность. ВКЛ и Польша, хотя и имели совместный сейм и со­вместного короля, остались отдельными единицами с отдельными права­ми. В Великом княжестве Литовском сохранились свои порядки и особен­ности, свое законодательство и своя судебная организация, свой админист­ративный аппарат, титул князя ВКЛ и государя, а также армия.

Более того, в 1581 г. создается, а с 1582 г. начинает действовать Главный трибунал ВКЛ. Но наилучшим свидетельством государственной независимости ВКЛ стало принятие свода законов, который получил название Третьего литов­ского статута (Статут ВКЛ 1588 г.). В этом юридическом документе ни разу не упоминается про акт Люблинской унии. Согласно этому своду законов ВКЛ ос­тавалось самостоятельным государством не только с новым законодательством, но и со своим государственным аппаратом, армией, финансами, территорией. В соответствии со статутом 1588 г. шляхта Польского королевства не имела юри­дического права приобретать в собственность земли в границах ВКЛ и занимать в нем государственные должности.

Таким образом, конкретно-исторический материал свидетельствует о том, что государственно-правовые связи между ВКЛ и Польшей после 1569 г. строились не на основе акта Люблинской унии, а на условиях, которые предусматривали обособленность обоих государств при одном госу­даре и одном парламенте (сейме). Вместе с тем это объединение родило и новое государство - Речь Посполитую.

В середине XVIII в. в Речи Посполитои развернулась острая полити­ческая борьба сторонников реформ государственного строя с реакционны­ми кругами католического духовенства и крупными феодалами. Особенно остро развернулась религиозная борьба против засилия католического ду­ховенства и притеснения православных.

Сейм Речи Посполитои подготовил в феврале 1768 г. договор с Росси­ей о предоставлении свободы исполнения религиозных культов и некото­ром уравнивании в правах некатоликов с католиками. На сейме 1768 г, был принят закон «Кардинальные права», который закрепил непоколебимость свободного применения «вето», сохранение шляхетских привилегий и не­допущение реформ Государственного строя.,..,.

В 1768 году горячие сторонники «золотой» шляхетской вольности ор­ганизовали в г. Бары (Украина) конфедерацию католиков, которая призва­ла к борьбе за отмену равноправия с православными и протестантами. Их поддержала Турция, которая начала войну с Россией. Использовав мо­мент, Австрия в 1769-1770 гт. оккупировала часть Польши и Украины, а Пруссия - северо-западную часть Польши и предложила России заключить договор о совместном разделе Речи Посполитои. По первому разделу (1772 г.) к России отошла восточная Беларусь. По наказу Екатерины II от 28 мая 1772 г. эта территория была включена в две вновь созданные губернии: Псков­скую и Могилевскую.

С 60-х годов ХУШ столетия в стране началось экономическое ожив­ление. Усиливалась роль городской буржуазии. Требовались законы, кото­рые бы расширяли ее права. В 1775 г. были изданы законы, которые позво­ляли белорусским мещанам приобретать феодальные поместья, а шляхте -заниматься предпринимательской деятельностью и торговлей. Значитель­ной части богатых мещан присвоено звание шляхты.

Сближение шляхты с буржуазией содействовало образованию в поли­тической борьбе единого блока прогрессивной части шляхты и буржуазии, который получил название «патриотической партии». Главной целью пат­риотов стало укрепление государственной власти Речи Посполитои, содей­ствие буржуазным реформам в стране. Именно по инициативе членов пат­риотической партии в 1788-1792 годах работал так называемый Четырех-годичный сейм, объявивший себя конфедерацией и принимавший все ре­шения большинством голосов.

< Преобразование государственного строя Речи Посполитои Четырех­годичный сейм начал с изложения основных принципов конституционного строя в принятых в январе 1791 г. «Кардинальных правах». Этот документ по своей сути был декларацией о принципах существования Речи Поспо­литои как самостоятельного суверенного, независимого государства.

Приняв законы, укрепившие положения прогрессивного блока шлях­ты и буржуазии, Четырехгодичный сейм сделал следующий, особенно важный шаг: 3 мая 1791 г. был принят закон о правительстве, который во­шел в историю как Конституция Речи Посполитои. Конституция состояла из преамбулы и 11 разделов = Господствующей религией в государстве объ­являлась католическая вера. Представителям других религий гарантирова­лась свобода выполнения религиозных обрядов. За шляхтой сохранились все политические и экономические права и ее верховенство в жизни стра­ны. В раздел третий полностью вошел закон о городах, который наделял мещан политическими правами, уравнивая их по многим позициям со шляхтой. Тем самым конституционно закреплялись права буржуазии. Кре­стьяне оставались в крепостной зависимости. Был провозглашен демокра­тический принцип разделения властей на законодательную, исполнитель­ную и судебную (раздел V).

По новой конституции, законодательная власть принадлежала посто­янно действующему сейму, состоящему из двух палат: палаты депутатов (Посольская изба) и палаты сенаторов (Сенат).

Отменялся принцип «либерум вета», запрещалось образование конфе­дераций.

Исполнительная власть принадлежала правительству Речи Посполи­тои, которое возглавлял король. В правительство входили также руководи­тель католической церкви - примас и 5 министров: полиции, внутренних дел, иностранных дел, военный министр, министр финансов.

Министров назначал король. Выборность короля отменялась, уста­навливалась наследственность трона одной династии.

Король наделялся широкими полномочиями: он являлся высшим распо­рядителем вооруженных сил, назначал и освобождал должных лиц органов го­сударственного управления. Фактически конфедерация была преобразована в федерацию. По Конституции 3 мая 1791 г. форма управления Речи Посполи­тои - конституционная монархия, форма государственного устройства - уни­тарное государство, политический режим - демократический.

Существенно изменялись структура и характер деятельности судеб­ных органов. Устанавливался принцип осуществления правосудия только судом. Все суды по-прежнему оставались сословными.

Конституция 3 мая 1791 г. для своего времени имела прогрессивное значение, однако ее положения не были введены из-за их неприятия реак­ционной польской шляхтой, которая объявила 19 мая 1792 г. Торговит-скую конфедерацию, признала деятельность Четырехгодичного сейма не­законной и восстановила старошляхетские права, одержав победу при по­мощи 100-тысячной русской армии, направленной по просьбе торговитчан царским правительством 18 мая 1792 г. Военный разгром Речи Посполитои привел к ее второму разделу. В январе 1793 г. Пруссия договорилась с Рос­сией об отделении от Речи Посполитои части территории. К России отошла центральная часть Беларуси с городами Минск, Борисов, Слуцк, Пинск, Мозырь и отдельные районы Западной Украины.

В 1794 г. в Кракове вспыхнуло восстание, в котором приняли участие мещане, шляхта и некоторая часть крестьян. Возглавил восстание уроженец Беларуси Тадеуш Костюшко. Восстание потерпело поражение и дало возмож­ность захватить всю территорию Речи Посполитой и поделить ее в 1795 г. К России отошла Западная Беларусь, Литва, Курляндия и часть Западной Украи­ны. Речь Посполитая как государство перестала существовать.