В-третьих, Конституция закрепила равенство всех субъектов федерации между собой.
Суммируем остальные черты правового статуса Федерации и ее субъектов:
- Президент России, другие органы федеральной государственной власти осуществляют свои полномочия на всей территории страны в соответствии с Конституцией;
- Конституция России обладает приоритетом и верховенством на всей территории страны;
- в России имеется единая столица (город Москва), единые государственные флаг, герб и гимн, единый государственный язык, единая денежная единица - рубль, единое гражданство (гражданства субъектов федерации не предусмотрено), единые Вооруженные Силы;
- на территории России не допускается установление таможенных границ и иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг, финансовых средств;
- федеральные органы исполнительной власти могут создавать в любом регионе России свои территориальные органы и назначать должностных лиц;
- разделение власти "по вертикали" на два уровня (федеральный уровень власти и власть субъектов федерации) осуществляется через механизм "разграничения предметов ведения" (ст. 71-73 Конституции); этот механизм состоит из трех сфер - сферы исключительной компетенции федерального центра; сферы совместной компетенции центра и субъекта; сферы исключительной компетенции субъекта;
- федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов могут передавать друг другу часть своих полномочий, если это не противоречит Конституции России и федеральным законам;
- субъекты федерации создают свое законодательство, принимают свои уставы (республики принимают конституции); нормативные акты субъектов федерации не могут противоречить федеральным законам (с учетом разграничения компетенции между федерацией и субъектами);
- субъекты федерации самостоятельно устанавливают свое наименование, свою систему органов государственной власти (в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации власти);
- статус субъекта может быть изменен по взаимному согласию федерации и субъекта; границы между субъектами могут быть изменены с их взаимного согласия (эти границы являются не государственными, а административными); территория субъектов закрепляется за ними лишь в связи с их пребыванием в составе России, и на эту территорию не может распространяться власть других субъектов федерации; правом одностороннего выхода из состава России субъекты не обладают;
- республики вправе устанавливать свои государственные языки, которые употребляются наряду с государственным языком России; утверждать свою государственную символику, определять столицу, учреждать свои почетные звания и государственные награды;
- субъекты федерации не вправе ставить вопрос о дипломатическом признании, открывать посольства за рубежом, подписывать международные договоры с другими государствами;
- Федерация может передавать часть своих полномочий по международным договорам межгосударственным объединениям, если это не противоречит основам конституционного строя.
Таким образом, принципами российского федеративного устройства являются: государственная целостность России; единство системы государственной власти; разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами; равноправие народов; равноправие субъектов федерации.
Дата добавления: 2017-01-29; просмотров: 705;