Государство в политической системе общества.

Государство появилось на определённой ступени развития человеческого общества. При первобытнообщинном строе, основанном на единстве интересов, взаимной поддержке и равном положении всех членов общества, государства не было. Общественная власть осуществляется вождями и старейшинами племени, обладавшими наибольшей мудростью, опытом, доблестью лучших воинов. Власть в роде или племени была основана на авторитете, а не на принуждении. Порядок регулировался многовековыми обычаями, правовых норм не было. С развитием труда и появлением частной собственности, разделением людей на бедных и богатых (классы) появляется государство. А вместе с государством право. Причины, приведшие к возникновению права, те же, что и к образованию государства. Право позволяет государству навязывать свою волю населению всей страны.

Государство – особая организация политической власти, которая имеет аппарат для принуждения и выполнения функций управления обществом, способствуя тем самым гражданскому согласию и общественному благополучию.

Признаки государства:

наличие территории, на которой распространяется власть государства (разделение государства на административно территориальные единицы);

наличие особого слоя людей, функцией которого является государственное управление и принуждение (правительство, милиция и т.д.);

налоги и займы, учреждаемые для содержания аппарата власти;

государственный суверенитет – самостоятельность и независимость государства в решении внешних и внутренних вопросов без нарушения прав других государств и норм международного права;

издание законов и других нормативно-правовых актов, обязательных для исполнения всем населением страны.

Типы государства – взятые в единстве наиболее общие черты различных государств, систем их важнейших свойств и сторон, порождённых соответствующей эпохой, характеризуется общими существенными признаками:

рабовладельческий тип государства;

феодальный тип государства;

буржуазный (капиталистический) тип государства;

коммунистический тип государства.

2.

Форма государства – совокупность существенных способов организации, осуществления государственной власти, выражающих её сущность.

Элементы формы государства:

1. Форма правления – организация верховной государственной власти, зависит от степени участия населения в формировании органов государственной власти.

монархия (конституционная и абсолютная);

республика (президентская и парламентская).

2. Форма государственного устройства – система деления государства на составные части и взаимоотношения между этими частями.

унитарное (верховная власть в одном органе);

федерация (наряду с общими высшими для всей страны органами власти сохраняются органы власти у каждого субъекта федерации, полномочия разграничены), различают союзные и автономные федерации;

конфедерация (союзное государство, которое создаётся на основе договора или соглашения для строго определённых целей: военных, политических, экономически и т.д.).

3. Политический режим государства – совокупность приёмов и методов, при помощи которых осуществляется государственная власть.

демократия (участие граждан в управлении государством, провозглашение и закрепление демократических прав и свобод граждан);

тоталитарный режим (характеризуется насилием, отказ от реформ, все вопросы решаются силовыми методами);

Сущность государства проявляется в его функциях – основные направления деятельности государства по реализации стоящих перед ним задач для достижения определённых целей, обусловленных как классовой, так и общесоциальной сущностью государства. Различают следующие функции:

1. Внешние функции – направления государственной деятельности, выражающие внешнюю политику и затрагивающие другие государства:

защита отечества;

сохранение мира, предотвращение войны, ликвидация ядреного оружия, разоружение;

интеграция в мировую экономику;

сотрудничество с другими государствами в решении современных проблем.

2. Внутренние функции – направления государственной деятельности, которые выражаются в осуществлении политической власти внутри страны:

экономическая функция (формирование бюджета);

обеспечение социальной защищённости граждан (пособия, льготы и т.д.);

обеспечение НТП;

поддержка здравоохранения, образования и культуры;

защита прав человека, охрана прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка;

охрана окружающей среды;

предотвращение междунациональных конфликтов, защита беженцев;

обеспечение гражданского согласия в обществе.

3.

Согласно Конституции РФ Россия представляет собой правовое государство и тем самым ориентируется на всемерное развитие и укрепление прав и свобод граждан, человека, на устранение любого произвола, насилия над личностью. В основе концепции права государства лежат идеи Канта, Гегеля, Монтескье и других философов 19 века.

Правовое государство – демократическое государство, в котором обеспечивается верховенство закона, последовательно проводится принцип разделения властей, признаются и гарантируются права и свобода граждан и человека.

Признаки правового государства:

верховенство закона во всех сферах общественной жизни – все издаваемые нормативно-правовые акты не должны противоречить Конституции и законам;

наличие совершенной системы законодательства;

взаимная ответственность между государством в лице его органов и гражданами;

гарантированность прав и свобод граждан;

демократизм;

разделение властей;

наличие эффективной системы контроля;

наличие высокого уровня правовой культуры населения.

Демократия – форма, разновидность общественной власти государства, основанная на признании народа в качестве источника власти.

Формы демократии (народовластия):

прямая демократия (референдум и свободные выборы);

представительская демократия (через представителя – депутата).

В 1986 году на XIX Всесоюзной партийной конференции профессор Шахназаров впервые после 1917 года заговорил о правовой реформе в РФ.

4.

Гражданское общество – система общественных отношений между людьми на уровне семьи, нации, классов, иных социальных групп, всё то, что характеризует человеческое бытие за минусом государства, его органов и деятельности.

Сферы деятельности гражданского общества:

экономическая – процессы производства, распределения и потребления материальных благ;

социально-культурные отношения между людьми, связанные с получением образования, медицинской помощи, созданием произведений науки, культуры и т.д.;

политические отношения, связанные с участием населения в делах государства, осуществление народовластия в стране.

Государство активно вторгается в сферу экономики, культуры и политику, управляет происходящими в них процессами, но вмешательство государства должно быть минимальным и разумным. В целях правильного взаимодействия общества и государства в обществе создаются и действуют общественные объединения (профсоюзы, творческие и культурные союзы). Образуются и действуют политические партии, основная задача которых – непосредственное участие в делах государства и подчинение себе его органов.

Тема 2: Основные понятия и категории российского права.

Понятие права, его основные функции, соотношение права и экономики.

Правовая норма, её сущность, признаки и структура.

Отрасли и источники права. Правотворчество в государстве.

Правовые отношения.

1.

Право – система общеобязательных норм, установленных и гарантированных государством и выступающими в качестве регулятора общественных отношений.

Функции права:

регулятивная функция – право регулирует общественные отношения и предписывает участникам данных отношений определённые правила поведения;

охранительная функция – право охраняет личность, общество, государство от правонарушений;

воспитательная функция – право показывает участникам общественных отношений, какое поведение желательно, а какое – нет.

Соотношение права и экономики: Право наряду с другими частями надстройки (политика, религия) в конченом счёте обусловлено экономикой (базис). Воля государства, выраженная в праве, определяется условиями жизни общества. В свою очередь право активно влияет на экономику, выступает в качестве средства, обеспечивающего регулирование экономических процессов. Право закрепляет экономические отношения, сохраняет и содействует их развитию.

«Экономика определяет политику». (В.И. Ленин)

2.

Правовая норма – обязательное, установленное и или санкционированное государством правило поведения, которое выражает обусловленные материальными условиями жизни общества, волю, интересы народа, активно воздействующие на общественные отношения в целях их упорядочения.

Признаки правовых норм:

правила поведения общего характера, т.е. она обращена ко всем и рассчитана на неоднократное применение;

обязательна для исполнения независимо от их желания.

Основа права – норма морали, а также обычаи, традиции общества.

Структура правовой нормы:

гипотеза – указание конкретных, фактических, жизненных обстоятельств, при которых данная норма права вступает в действие;

диспозиция – указание на правило поведения, которому должны подчиниться субъекты, если они оказались причастными к условиям, перечисленным в гипотезе;

санкция – вид и мера возможного наказания, если субъекты не выполнили предписание диспозиции или поощрение за совершение рекомендательных действий.

3.

Источники права – совокупность способов формирования своеобразного документирования государственной воли.

Виды источников права:

Нормативно-правовой акт (НПА) – письменный документ соответствующего государственного органа, в котором устанавливается, изменяется или прекращается норма права.

Юридический прецедент – письменное или устное решение судебного или административного органа, ставшее нормой при рассмотрении всех последующих аналогичных дел.

Правовой обычай – санкционированное государством правило поведения, утвердившееся в обществе в результате длительного по времени применения и ставшее традицией.

Нормативный договор – на его основе формируются остальные нормативно-правовые акты.

В РФ официальными источниками права являются НПА и нормативны договор.

В мире существует две системы права:

англосаксонская система права (Англия, США, колонии Англии);

континентальная система права (РФ) – в основе древнеримское право.

Виды нормативно-правовых актов:

Закон – норма, обладающая высшей юридической силой, принимаемая в строго определённом особом порядке, устанавливающая основные нормы всех отраслей права и регулирующая наиболее важные общественные отношения.

Признаки закона – первичность, особый порядок принятия, высшая юридическая сила.

Виды закона – конституционные, федеральные, местные.

Подзаконный нормативно-правовой акт – указы и распоряжения Президента, постановления и распоряжения Правительства, НПА, принимаемые министерствами, ведомствами, федеральными службами, государственными комитетами в форме инструкций, приказов, правил, уставов, положений, распоряжений.

Действие НПА во времени обусловлено вступлением НПА в силу и утратой силы.

Вступление НПА в силу:

по истечении общего, заранее предусмотренного срока, если он определён в тексте НПА;

по истечении специально предусмотренного срока для конкретного НПА после его официального опубликования;

немедленного после официального опубликования.

Утрата силы НПА:

специально указан срок действия;

возможно приостановление действия акта;

отмена действия акта.

Действие НПА по кругу лиц имеет силу в отношение всех физических и юридических лиц, других участников правоотношений, находящихся на территории действия НПА. Действие НПА в пространстве – территория принявшего его органа.

Система права – исторически сложившаяся, объективно существующая структура права, определяемая характером регулируемых общественных отношений. Вся система права состоит из отраслей права – совокупностей правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения. Отрасли права состоят из правовых институтов. Отрасли российского права:

конституционное право;

административное право;

гражданское право;

финансовое право;

трудовое право;

семейное право;

уголовное право;

природоохранительное право;

земельное право;

исправительно-трудовое право;

гражданско-процессуальное право;

уголовно-процессуальное право;

уголовно-процессуальное право;

административно-процессуальное право;

конституционно-процессуальное право.

Особое положение занимает публичное международное право – система правовых норм, регулирующих отношения между государствами.

4.

Правовые отношения – урегулированные нормами права общественные отношения, участники которых наделены определёнными правами и обязанностями.

Состав правоотношений:

Субъект – физические, юридические лица, государство, субъекты РФ и муниципальные образования.

Объект – то, на что направлено правоотношение или по поводу чего оно возникает.

Содержание – права и обязанности участников правоотношения.

Правоотношение выступает как особая форма общественной связи и форма реализации права. Основанием возникновения, изменения и прекращения правоотношения выступают юридические факты, предусмотренные в гипотезе нормы права. Юридический факт – предусмотренные в законе обстоятельства, служащие основанием для возникновения, изменения, прекращения конкретных правоотношений. Юридические факты делятся на событие (происходит помимо воли людей) и действия (по воле людей, различают правомерные и неправомерные действия).

Тема 3: Законность и правопорядок.

Понятие законности и правопорядка и их соотношение.

Правомерное поведение.

Понятие правонарушения.

Юридическая ответственность и её виды.

1.

Законность – режим, принципы, методы государственного регулирования общества, состоящий в издании и проведение в жизнь законов, иных НПА в интересах определённого класса, социальной группы или народа в целом.

Законность – строгое соблюдение, исполнение Конституции и законов всеми субъектами права.

Черты законности:

верховенство закона;

единство законности в масштабах всего государства;

обязательность требований законности для всех без исключения (всеобщность законности);

недопустимость произвола в деятельности государственных органов и должностных лиц;

непременное и быстрое пресечение всех правонарушений и неотвратимость наступления юридической ответственности;

единство законности, целесообразности и культурности.

В результате соблюдения законности в обществе складывается правопорядок – система общественных отношений, где поведение, деятельность субъектов права является правомерным. Правопорядок является составной частью общественного порядка. Общественный порядок образуется под воздействие не только правовых норм, но и других неюридических правил поведения (мораль, традиции, обычаи и т.д.). Правопорядок складывается в процессе осуществления правовых норм.

2.

Конкретное поведение граждан, иных лиц, соответствующее нормам права является правомерным. Оно гарантируется и охраняется государством. Субъекты правомерного поведения – это дееспособные участники правоотношений. Поведение недееспособных физических лиц является ничтожным и не влечёт за собой юридические последствия. Правомерное поведение влечёт за собой юридические последствия, предусмотренные нормой права. Большая часть поведения людей является правомерной.

3.

Правонарушение – противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) общественно-вредное деяние (действие или бездействие) деликтоспособного лица, за которое законодательством предусмотрена юридическая ответственность.

Состав правонарушения:

Объект – общественное отношение, регулируемое и охраняемое правом.

Субъект – физические или юридические лица.

Объективная сторона – результат противоправного деяния, а также причинная связь между деянием и его последствием, место, время, обстановка.

Субъективная сторона – выражается в форме вины – психическое отношение субъекта правонарушения к своему поведению, бывает она в форме умысла (прямого или косвенного) и неосторожности (халатность или небрежность).

Виды правонарушений:

Преступление – состав правонарушений, предусмотренный особенной частью УК РФ.

Проступки – все остальные правонарушения.

По виду отраслей права:

дисциплинарные (нарушения норм трудового права);

административные (нарушение норм административного права);

гражданские;

финансовые;

налоговые;

уголовные.

Презумпция невиновности – предусмотрена Конституцией РФ. Лицо считается невиновным до тех пор, пока не вступает в законную силу решение суда о его виновности.

4.

За каждое правонарушение должна наступать юридическая ответственность – особый вид правоотношений между государством в лице его органов и субъектами права, совершившими правонарушение.

Признаки юридической ответственности:

мера государственного принуждения;

мера, которая следует за нарушение правовых обязанностей;

всегда сопровождается государственным и общественным порицанием;

всегда связана с негативными последствиями для виновных;

реализуется в соответствии с закреплёнными в законе процессуальными нормами.

Принципы юридической ответственности:

законность;

гуманизм;

справедливость;

презумпция невиновности;

материальная истина;

гласность.

Виды юридической ответственности:

По органам, возлагающим юридическую ответственность:

возлагаемая органами государственной власти;

судебными и иными юрисдикционными органами;

административными органами.

По видам правонарушений:

дисциплинарная;

административная;

гражданская;

финансовая;

уголовная.