Понятие управления природными ресурсами
Управление природными ресурсами – это деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а также по обеспечению режима законности в эколого-экономических отношениях.
Научно обоснованное управление процессами воздействия на природную среду должно учитывать такое обстоятельство: природная среда имеет способность самовосстанавливаться, самоочищаться, саморегулироваться при «возмущающих воздействиях», не превышающих определенного предела. Но так как нарушены темпы и пропорции между «возущением» и возможностями саморегулирования природной среды, очевидно, что управление воздействием на природную среду должно переходить на следующую ступень: от ограничения воздействия к рациональному приспособлению человеческой деятельности к особенностям природной среды. Таким образом, в этих условиях становится объективной необходимостью осуществление целенаправленной, сознательно организованной деятельности (вместо стихийных мер и попыток) по преобразованию природной среды на основе научного предвидения возможных изменений и последствий (планирования действий и прогнозирования последствий).
Основные принципы оптимального управления процессом природопользования
1. Управление природопользованием — неотъемлемый, необходимый, обязательный элемент в общественном развитии.
2. Управление природопользованием должно осуществляться теми же темпами и средствами, что и так называемое «основное производство», с помощью достижений НТП.
3. Управление природопользованием основывается на понимании непрерывности этого процесса во времени и пространстве с учетом взаимосвязи, взаимообусловленности отдельных компонентов природного комплекса, отдельных природных ресурсов, отдельных свойств и качеств.
4. Природные ресурсы и объекты не совпадают с границами исторически сложившихся административно-хозяйственно обособленных территорий.
5. Природные ресурсы и объекты в отличие от продуктов труда1 не созданы человеческим трудом, они не могут быть полностью присвоены отдельной личностью, группой лиц, коллективом, это достояние, благо, богатство всего человечества. Степень распространения собственности
на них — условное понятие, явление.
6. Оптимизация управления природопользованием предполагает учет разделения труда (территориальное, общественное, международное объединение усилий, согласованность, сотрудничество).
7. Системность во времени и пространстве, учет, контроль, наблюдение за динамикой количественных и качественных характеристик, показателей балансов ресурсов, этапность.
8. Заинтересованность и обязательная ответственность (материальная, моральная, административная, уголовная) за выполнение законодательной основы природопользования на всех уровнях управления (регион, республика, государство, международные соглашения). Отсутствие или недостаточность мер ответственности во многом определяют сегодня большое количество аварий, технологических катастроф с последствиями, разрушениями, включая человеческие жизни.
9. Оптимальное сочетание различных по характеру и особенностям методов управления природопользованием, прежде всего методов, способов воздействия на деятельность природопользователей (нормативно-правовых, организационных, экономических, технико-технологических).
Дата добавления: 2016-12-08; просмотров: 2443;