Тема 13. Макроэкономическая нестабильность: циклы и кризисы, безработица, инфляция
13.1 Изучение экономических кризисов и циклов. Средние, малые циклы и «длинные волны» Н.Д.Кондратьева
13.2. Безработица как проявление макроэкономической нестабильности
13.3. Инфляция как проявление макроэкономической нестабильности
13.4. Взаимосвязь инфляции и безработицы
13.5 Антиинфляционная политика
13.6 Политика занятости
13.1 Изучение экономических кризисов и циклов. Средние, малые циклы и «длинные волны» Н.Д.Кондратьева
Экономический цикл – это колебания экономической активности, занятости, объемов производства и цен.
В экономической теории известно несколько типов экономических циклов, которые называют волнами:
· циклы Н.Д. Кондратьева (45-60 лет) – «длинные волны»;
· циклы С. Кузнеца (15-25 лет);
· циклы К. Жугляра (7-11 лет);
· циклы Дж. Китчина (3-4 года).
Краткосрочные циклы принято называть циклами Китчина, посвятившего этой проблеме свою работу в 1923 году. Китчин связывал продолжительность цикла, которую он принимал равной трем годам и четырем месяцам, с колебаниями мировых запасов золота. В современной экономической теории механизм генерирования этих циклов обычно связывают с запаздываниями по времени (временными лагами) в движении информации, влияющими на принятие решений коммерческими фирмами.
На улучшение конъюнктуры фирмы реагируют полной загрузкой мощностей, рынок наводняется товарами, через какое-то время на складах образуются чрезмерные запасы товаров, после чего принимается решение о снижении загрузки мощностей, но с определенным запаздыванием, так как информация о превышении предложения над спросом сама обычно поступает с определенным запаздыванием, кроме того требуется время на то, чтобы эту информацию проверить; определенное время требуется и на то, чтобы принять и утвердить само решение. Кроме того наблюдается определенное запаздывание между принятием решения и актуальным уменьшением загрузки мощностей (на приведение решения в жизнь тоже требуется время). Наконец, ещё один временной лаг существует между моментом начала снижения уровня загрузки производственных мощностей и актуальным рассасыванием избыточных запасов товаров на складах. В отличие от циклов Китчина в рамках циклов Жюгляра мы наблюдаем колебания не просто в уровне загрузки существующих производственных мощностей (и, соответственно, в объеме товарных запасов), но и колебания в объемах инвестиций в основной капитал
К. Жугляр рассматривал экономический цикл как закономерное явление, причины которого кроются в сфере денежного обращения, точнее, кредита.
Кризис - основную фазу цикла - Жугляр оценивал как оздоровляющий фактор, ведущий к общему снижению цен и ликвидации предприятий, созданных для удовлетворения искусственно разросшегося спроса.
Жугляр считал, что повторение всех экономических процессов, вызванных банковской деятельностью, происходит каждые десять лет.
Продолжительность цикла Жугляра совпадает с продолжительностью циклов, основную причину которых некоторые экономисты видели в сроках физического износа активной части основных производственных фондов.
Следует упомянуть и о так называемых строительных циклах, или циклах С. Кузнеца (американского экономиста российского происхождения). С. Кузнец считал, что колебательные процессы (длительность цикла 15-25 лет) связаны с периодическим обновлением жилищ и определенных типов производственных сооружений. Кузнец связывал эти волны с демографическими процессами, в частности, притоком иммигрантов и строительными изменениями, поэтому он назвал их "демографическими" или "строительными" циклами.
В настоящее время рядом авторов ритмы Кузнеца рассматриваются в качестве инфраструктурных циклов. Кроме того хорошо совпадают с циклом Кузнеца большие циклы цен на недвижимость на примере Японии 1980—2000 гг. и длительность большой полуволны подъема цен в США.
Особое место в разработке теории цикличности принадлежит русскому ученому Н. Д. Кондратьеву. Его исследования охватывают развитие Англии, Франции и США за период 100 – 150 лет. Он обобщил материалы с конца ХVIII в. по таким показателям, как средний уровень товарных цен, процент на капитал, номинальная заработная плата, оборот внешней торговли, добыча и потребление угля, производство чугуна и свинца. В результате исследований он выделил следующие большие циклы (50-60 лет):
I цикл с 1787 по 1814г. - повышательная волна, с 1814-1851г. – понижательная волна;
II цикл с 1844 по 1875г. - повышательная волна, с 1870 по 1896г. - понижательная волна;
III цикл с 1896 по 1920г. – повышательная волна.
Наряду с краткосрочными и среднесрочными экономическими циклами существуют большие экономические циклы. Большие экономические циклы не могут быть объяснены случайными причинами. Кондратьев объяснял существование больших экономических циклов тем, что длительность функционирования различных созданных хозяйственных благ неодинакова, Равным образом для их создания требуется различное время и различные средства. Как правило, наиболее длительный период функционирования имеют мосты, дороги, здания и другая инфраструктура. Они же требуют и наибольшего времени и наибольших акккумулированных капиталов для их создания. Большие циклы можно рассматривать как нарушение и восстановление экономического равновесия длительного периода. Основная причина их лежит в механизме накопления, аккумуляции и рассеяния капитала, достаточного для создания новых элементов инфраструктуры. Однако действие этой основной причины усиливается действием вторичных факторов. Большие циклы связаны с неравномерностью научно-технического прогресса. Периодически в экономике происходит внедрение значительных базовых нововведений, существенно меняющих установившийся технологический уклад.
Так для периода после промышленной революции обычно выделяются следующие кондратьевские циклы/волны:
· 1 цикл— с 1803 до 1841-43 гг. (отмечены моменты минимумов экономических показателей мировой экономики)
· 2 цикл— с 1844-51 до 1890-96 гг.
· 3 цикл— с 1891-96 до 1945-47 гг.
· 4 цикл— с 1945-47 до 1981-83 гг.
· 5 цикл— с 1981-83 до ~2018г. (прогноз)
· 6 цикл— с ~2018 до ~ 2060 (прогноз)
Соотношение между кондратьевскими волнами и технологическим укладами:
1-й цикл – текстильные фабрики, промышленное использование каменного угля
2-й цикл – угледобыча и черная металлургия, железнодорожное строительство, паровой двигатель.
3-й цикл – тяжелое машиностроение, электроэнергетика, неорганическая химия, производство стали и электрических двигателей.
4-й цикл – производство автомобилей и других машин, химической промышленности, нефтепереработки и двигателей внутреннего сгорания, массовое производство.
5-й цикл – развитие электроники, робототехники, вычислительной, лазерной и телекоммуникационной техники.
6-й цикл – возможно, NBIC-конвергенция (конвергенция нано-, био-, информационных и когнитивных технологий).
Малый цикл наслаивается на большой цикл. Фазы малого цикла усиливаются или ослабевают в зависимости от того, где они находятся, на повышающей или понижающей волне. Такое наложение представлено на рис. 51.
Рисунок 51 –. Общая картина динамики народного хозяйства
Теория цикла, как правило, складывается на основе исследований, посвященных, главным образом, среднему циклу. Его стилизованные фазы выглядят так, как представлено на рис. 52.
Рисунок 47 – Фазы экономического цикла
Рисунок 52 – Стилизованные фазы экономического цикла
Каждая фаза экономического цикла играет определенную воспроизводственную роль.
Кризис — это нарушение равновесия в экономике, вызывающее снижение и приостановку производства, а в наиболее тяжелых случаях — даже разрушение производительных сил. Различают два типа кризисов производства — «кризис перепроизводства» и «кризис недопроизводства» товаров. Для рыночной экономики наиболее характерен кризис перепроизводства. Он проявляется в следующем.
Во-первых, возникает перепроизводство товаров по сравнению с платежеспособным спросом на них; в результате масса уже произведенных товаров не находит соответствующего сбыта.
Во-вторых, вследствие превышения предложения товаров над спросом происходит резкое падение цен (например, во время кризиса 1929—1933 гг. цены в США упали почти на 54 %, а в Англии — на 58 %).
В-третьих, резко сокращается объём производства, и это понятно: если не реализуются уже произведенные товары, то увеличение их производства в условиях падающих цен означало бы только нарастание убытков.
В-четвертых, как следствие, многие предприниматели оказываются не в состоянии платить по своим долговым обязательствам и терпят крах.
В-пятых, сокращение объема производства ведет к увеличению числа безработных, снижению жизненного уровня занятых и еще большему снижению спроса.
Наконец, в кризисное состояние втягивается кредитная система, т.к. возникает лихорадочная погоня за наличными денежными средствами. В этой ситуации предприниматели готовы платить все возрастающие проценты за кредит, но массовое изъятие вкладов лишает многие банки возможности вернуть вкладчикам деньги, тем более предоставить ссуды. Многие банки терпят крах. Одновременно падает курс ценных бумаг.
За кризисом следует депрессия, в течение которой постепенно расходится избыток товаров (часть сбывается по низким ценам, часть портится). Реализация товаров возобновляется, падение цен прекращается. В период депрессии объём производства несколько увеличивается по сравнению с кризисным периодом. В то же время масса капиталов, не находя себе применения в промышленности и торговле, стекается в банки, что увеличивает предложение свободных денег. Но в условиях, когда спрос на них незначителен, норма ссудного процента падает до минимума.
Фазы оживления и подъёма характеризуются ростом производства: на фазе оживления восстанавливается предкризисный объем промышленного производства, а во время подъема промышленная продукция уже превышает этот уровень, достигая нового максимума в пределах данного цикла.
На фазе подъема происходит быстрый рост производства, значительно повышаются товарные цены, сокращается безработица, растет спрос на ссудный капитал и повышается уровень ссудного процента. Цикл завершен, подготавливая условия нового перепроизводства, нового кризиса.
Основная причина цикличности развития экономики – это обновление основного капитала с длительными сроками службы, само обновление связано с внедрением новой техники и технологий, материалов, источников сырья энергии и работников новых профессий.
Каждая фаза цикла создаёт условия для перехода к следующей фазе. Падение цен и обострение конкуренции побуждает предпринимателей испытать новые способы снижения издержек производства.
Вопрос о причинах колебаний рассматривался в разное время разными учеными в моделях с разными допущениями.
Многие модели, объясняющие динамическое равновесие и причины его нарушения, имеют общий пункт – инвестиции как главный элемент, вызывающий колебания. Внимание ученых сконцентрировано на производных инвестициях, то есть зависящих от дохода, так как автономные инвестиции не обнаруживают никаких тенденций, способных породить периодические колебания. Теория производных капиталовложений представлена главным образом принципом акселератора, согласно которому рост дохода вызывает рост инвестиций, пропорциональный росту дохода. Формально это можно выразить так:
It = f (Yt – Y t-1)
Поскольку планы капиталовложений требуют времени как в фазе разработки, так и в фазе реализации, постольку решение о капиталовложениях принимаются через определенные промежутки времени. Следовательно, правильным будет введение понятия запаздывания (лага) между изменениями дохода и осуществлением инвестиций:
It = f (Yt-1 – Y t-2)
Одной из распространенных версий является модель взаимодействия мультипликатора и акселератора. В таких моделях (модель Самуэльсона-Хикса включает только рынок благ, модель Тевеса дополняет её рынком денег) конъюнктурные колебания в экономике возникают за счет экзогенных факторов – изменения величины автономного спроса или количества денег. В модели Калдора причинами циклического развития являются эндогенные факторы, а именно инвестиции и сбережения, которые рассматриваются как нелинейные возрастающие функции от дохода.
В модели Крафта – Вайзе возникновение конъюнктурных колебаний объясняется изменением стратегии поведения макроэкономических субъектов. Поскольку при определении вариантов поведения субъекты опираются на свои прогнозы относительно ответных реакций контрагента, то в модели используются элементы теории игр. Здесь действуют два контрагента – предприниматели и профсоюзы. Предприниматели изменяют инвестиционные расходы, а профсоюзы принимают решения по поводу изменений заработной платы. Здесь изменения спроса и предложения реального капитала вызывают переходы из одной фазы цикла в другую.
Основными характеристиками макроэкономической нестабильности является безработица и инфляция.
13.2. Безработица как проявление макроэкономической нестабильности
Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над ее спросом на рынке труда.
Понятие рабочей силы, занятых и безработных
По статистике к рабочей силе относят всех занятых и безработных. Синонимом понятия является категория «экономически активное население».
Занятыми в России являются лица обоего пола, которые в рассматриваемый период:
• выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также приносящую доход работу не по найму самостоятельно или с компаньонами как с привлечением, так и без привлечения наемных работников;
• выполняли работу без оплаты на семейном предприятии;
• временно отсутствовали на работе из-за болезни, ухода за больными, ежегодного отпуска или выходных дней, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения или с частичным сохранением содержания по инициативе администрации, забастовки, других подобных причин.
В наиболее развитых странах, в том числе и в России, наемные работники составляют около 90% всей рабочей силы. Остальную часть рабочей силы составляют мелкими предпринимателями (или самостоятельные работники), не использующими, как правило, наемный труд, и многие лица свободных профессий (адвокаты, журналисты, писатели, художники, врачи и другие, не работающие по найму).
К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:
• не имели работы (доходного занятия);
• занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были готовы приступить к работе.
При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных критерия. К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищуще работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного. Согласно определению Международной организации труда (МОТ), безработным считается человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места.
Структура безработицы включает четыре основные категории рабочей силы:
– потерявшие работу в результате увольнения;
– добровольно оставившие работу;
– пришедшие на рынок труда после перерыва;
– впервые пришедшие на рынок труда.
Условно всю структуру населения можно подразделить на:
1) экономически неактивное население–не включаемое в рабочую силу. К нему относятся учащиеся, домохозяйки, пенсионеры, а также те, кто не может работать по состоянию здоровья или просто не хочет работать (молодежь до 16 + пенсионеры + специальные учреждения);
2) экономически активное населениеилирабочая сила. Включает в себя занятых и безработных.
Уровень безработицы– это отношение количества безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах.
u = U/ (U+ E)* 100%
где u – уровень (или норма) безработицы, U – численность безработных, Е – численность занятых.
Принято выделять безработных фрикционного типа: это люди, ушедшие с работы и приступившие к поиску новой по какой-то личной причине, или те, кто вступил в новый этап жизни. Например, студент, закончивший вуз и начавший поиск работы или домохозяйка, решившая применить имеющиеся знания и навыки для получения денежного дохода и приступившая к поиску соответствующей работы.
Другую группу людей, ставших безработными не по причине экономического спада называют безработными по технологическому типу безработицы. Технологическая безработица возникает тогда, когда в отрасли внедряются новые технологии и поэтому часть занятых увольняют. Близка к технологической по сути структурная безработица. Она возникает вследствие устаревания отраслей и вынужденного оттока из них рабочей силы. В отличие от фрикционной, когда безработный в любой момент готов приступить к работе, поскольку обладает соответствующими знаниями и навыками, безработные технологического и структурного типа должны озабочиваться повышением квалификации или переподготовкой.
Тем не менее, все три типа безработных составляют так называемый естественный уровень безработицы.
Естественный уровень безработицы – это устойчивый уровень безработицы в долгосрочном периоде. По уровню он может быть разным в разное время и в разных странах. Например, в США в 1960-е гг. он составлял 4% , а в 1980-е – уже 6%. Это связано было с разными причинами, в том числе с развитием системы страхования по безработице. В Швеции во второй половине 1990-х гг. он равнялся 8%. Сейчас этот показатель в большинстве стран снижается.
Естественная безработица в количественном представлении – величина неуловимая, так же как и потенциальный ВВП, которому она соответствует. Аналитически её можно представить в модели макроэкономического равновесия в точке, соответствующей вертикальному участку AS, то есть в точке полной занятости ресурсов.
Несмотря на то, что названные типы безработицы возникают вовсе не по причине снижения совокупного спроса и кризиса перепроизводства, они, тем не менее, меняют количественные характеристики в зависимости от изменения условий воспроизводства. Например, возросший уровень естественной безработицы в Швеции в 1993-1995 гг. был связан с выходом страны из кризиса за счет внедрения новых технологий, которое и породило сокращение рабочих мест.
Безработицей, которую любое правительство хотело бы избежать, является безработица циклическая, или конъюнктурная. О такой безработице говорят, когда в стране происходит снижение совокупного спроса, которое вызывает перепроизводство и заставляет предпринимательский сектор сокращать предложение, а, следовательно, и рабочие места.
Последствия безработицы проявляются в законе Оукена, которыйсвязывает колебание уровня безработицы с колебаниями ВВП. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для экономически активного населения, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно.
Если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1%, то отставание фактического объема ВВП от потенциального составляет 2-3%.
- фактический ВВП;
- потенциальный ВВП;
- фактический уровень безработицы;
- естественный уровень безработицы;
- эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к циклической безработице.
Кроме экономических последствий безработица имеет социальные последствия в виде роста числа преступлений, увеличения больных алкоголизмом и наркоманией, также среди безработных увеличивается количество суицидов, большинство семей где есть безработный – распадаются.
13.3. Инфляция как проявление макроэкономической нестабильности
Второй характеристикой макроэкономической нестабильности является инфляция.
Инфляцию определяют как рост уровня цен на всех рынках. Она проявляется как обесценивание денег, то есть падение их покупательной способности. Для того, чтобы узнать, как изменился уровень цен, используют индексы цен. Индекс цен – это средневзвешенная цен какого-либо набора благ (об этом говорилось выше, когда вводились понятия Индекса Ласпейреса, Пааше и Фишера). Например, если представить набор агрегированных благ из продуктов питания (А), услуг ЖКХ (Б) и медицинского обслуживания (В) и констатировать рост цен на них в следующих размерах:
А – на 12%;
Б – на 20%;
В – на 3%, то без знания экономических весов практически невозможно определить, как же изменился уровень цен. Экономические весы определяются опросным путем специальными институтами и службами. Опросы позволяют выяснить, какова доля расходов на те или иные агрегированные блага, входящие в потребительскую корзину. Потребительская корзина – это минимальный набор благ, позволяющий поддерживать потребление на приемлемом в данном обществе уровне. На основе потребительской корзины рассчитывается индекс потребительских цен (ИПЦ). Если в нашем условном примере потребительская корзина состоит из благ А, Б и В, и если выяснены экономические весы для каждого из этих благ:
А – 0,7; Б – 0, 2; В – 0, 1, которые означают, что на продукты питания население тратит 70% своего дохода, на услуги ЖКХ – 20%, на медобслуживание – 10% , то индекс потребительских цен (ИПЦ) будет высчитан следующим образом:
ИПЦ = 12%*0,7 + 20%* 0,2 + 3%* 0,1 = 12,7%
Темпы инфляции определяются как отношение разницы индекса потребительских цен текущего года и индекса цен базового года к индексу цен базового года:
Уровень (темп) инфляции определяется относительно изменения общего (среднего) уровня цен.
- уровень (темп) инфляции;
- уровень цен в текущем году;
- уровень цен в прошлом году.
Не всякая инфляция представляет собой проблему для экономики. Различают три типа инфляции, классифицируемые по темпам: умеренную, галопирующую и гиперинфляцию.
Под ползучей понимается инфляция 2-4 5 в год. Умеренная инфляция – с темпами примерно 10% в год. Она считается допустимой и даже полезной для нормального развития хозяйства. Под галопирующей инфляцией понимается рост цен на 20-200% в год, вызывает тяжелые экономические и социальные последствия. При такой инфляции контракты не заключаются в текущих ценах, как это имеет место при умеренной инфляции, а привязываются к твердой валюте или индексируются. И, наконец, гиперинфляция – это рост цен на тысячи процентов (от 500 % в год). Такая инфляция не только разрушает благосостояние средне- и даже высокодоходных слоев населения, но и парализует хозяйственный механизм. При ней происходит переход к бартерному обмену, так называемое «бегство от денег».
Различают типы инфляции по формам её проявления. Открытая инфляция проявляется в продолжительном росте цен, подавленная инфляция не наблюдается как рост цен, ибо цены фиксированы, зато проявляется через дефицит.
Сбалансированность инфляции проявляется в том, что цены в различных отраслях экономики растут одинаково.
Ожидаемая инфляция поддается расчетам и ее последствия можно предвидеть в отличие от непредвиденной инфляции.
По причинам возникновения различают инфляцию спроса и инфляцию предложения. Инфляция спроса возникает в случае избытка совокупного спроса над предложением. Инфляция предложения связана с уменьшением совокупного предложения. Поскольку совокупное предложение уменьшается в связи с ростом издержек, этот тип инфляции еще называют инфляцией издержек.
Инфляция спроса преодолевается сложнее. В её механизме заложена «спираль»: рост совокупного спроса вызывает рост уровня цен и одновременно рост объема совокупного выпуска, то есть доходов. Рост же доходов является причиной дальнейшего роста расходов, то есть совокупного спроса. Инфляция предложения предполагает механизм самоугасания: рост цен сопровождается уменьшением объема выпуска и, следовательно, совокупных доходов. Это, в свою очередь, приведет к снижению расходов, то есть совокупного спроса (рис.53 а,б).
 |  | |  |
Однако сводить причины инфляции к двуфакторной модели было бы неправильно. Причинами инфляции могут быть:
1) проведение необоснованной денежной эмиссии;
2) дефицит государственного бюджета;
3) сокращение производства и уменьшение массы потребительских и инвестиционных товаров;
4) недостатки системы налогообложения, подрывающие стимулы для роста производства;
5) монопольное положение на рынке крупных производителей, искусственно завышающих цены;
6) упреждающее повышение цен в целях компенсации ожидаемых убытков;
7) повышение цен на импортируемые товары, торговая дискриминация, отрицательное сальдо торгового и платежного балансов;
8) рост внутреннего и внешнего долга, подрывающий покупательную способность национальной валюты, обостряющий дефицит государственного бюджета;
9) инфляционные ожидания.
13.4. Взаимосвязь инфляции и безработицы
Между инфляцией и безработицей существует взаимосвязь. Долгое время экономическая история демонстрировала обратную зависимость между такими явлениями, как безработица и инфляция. Высокая безработица наблюдалась на стадии спада, в состоянии незанятости ресурсов. При этом отсутствовала высокая инфляция. Рост уровня цен был умеренным, а то и вовсе отрицательным (дефляция). Такую зависимость изображают с помощью кривой Филлипса, который на основе эмпирических данных по Англии за 1861—1957 годы вывел корреляционную зависимость между уровнем безработицы и изменением прироста денежной заработной платы. (рис. 54).
В 1958 г. А.У. Филлипс опубликовал статью «Зависимость между безработицей и темпом изменения номинальной заработной платы в Великобритании в период с 1861 по 1957 г.», которая впоследствии сделала его имя знаменитым. Филлипс показал, что в периоды низкого уровня безработицы для экономики характерна высокая инфляция, и наоборот. Впоследствии П. Самуэльсон и Р. Солоу обнаружили аналогичную обратную зависимость между инфляцией и безработицей для экономики США. Именно они поименовали эту зависимость кривой Филлипса.На рис. 11.6.приведен пример кривой Филипса в понимании П. Самуэльсона и Р.Солоу.
Кривая Филипса показывает комбинации инфляции и безработицы, которые возникают в коротком периоде, когда сдвиги кривой совокупного спроса перемещают экономику вдоль краткосрочной кривой совокупного предложения. Она использовалась в практике государственного регулирования на основе кейнсианской парадигмы, когда правительство находило «точку разумного компромисса» между инфляцией и безработицей.
В 1968 г. американский экономист М. Фридмен опубликовал статью «Роль денежно-кредитной политики», в которой утверждал, что инструменты кредитно-денежной политики не позволяют добиться комбинации уровней инфляции и безработицы, соответствующих кривой Филипса, кроме как только на короткий промежуток времени. Приблизительно в это же время появилась работа другого экономиста – Э. Фелпса, отрицавшего долгосрочное взаимодействие инфляции и безработицы. Аргументация Милтона и Фелпса базировалась на классических принципах макроэкономики. Они показали, что кредитно-денежная политика позволяет влиять лишь на номинальные величины. Органы, ответственные за проведение кредитно-денежной политики, имеют дело с долгосрочной, то есть вертикальной кривой совокупного предложения. На рис. 49. показана кривая Филипса в трактовке Милтона и Фелпса. Она отражает взаимосвязь безработицы и инфляции в долгосрочном периоде.
Однако в долгосрочный период данная кривая вырождается в кривую стагфляции, т.е. одновременный рост безработицы и инфляции, что представлено на рис. 55.
- Π— уровень инфляции,
- Πe— ожидаемый уровень инфляции,
- (U − Ue)— отклонение безработицы от естественного уровня— циклическая безработица,
- b > 0— коэффициент,
- v— Шоки предложения.
Рисунок 55 – кривая Филлипса в краткосрочном периоде до расширения госрасходов и кривая Филипса в долгосрочном периоде
М. Фридмен доказал влияние денежной массы на изменение номинальных величин. Его исследования стали востребованными, а он сам стал всемирно известен, когда экономика всех стран оказалась инфляционной и изменились условия воспроизводства.
Новые условия воспроизводства проявились в нарушении классической зависимости между уровнем цен и безработицей. Политика на основе классической кривой Филипса стала давать отрицательные результаты. Снижение совокупного спроса вызывало непредвиденное смещение равновесия в сторону снижения занятости (то есть роста безработицы) при одновременном росте цен. Такая ситуация характеризуется графически эффектом храповика. Она получила название стагфляции, от стагнации и инфляции, которые неожиданно и причудливо совместились в одном времени.
Экономисты объясняют такие изменения рядом причин. Монетаристы связывают их с усилением влияния профсоюзов, которые делают ставку зарплаты негибкой вниз, с пагубными последствиями государственного активизма, кейнсианцы же – с преобладанием рынков несовершенной конкуренции, усилением монополизма.
Экономическая история недавнего времени свидетельствует о том, что на разных отрезках времени в разных странах может наблюдаться как прямая, так и обратная связь между безработицей и инфляцией.
13.5 Антиинфляционная политика
Учитывая социально-экономические и психологические последствия инфляции, государство вынуждено не только компенсировать негативные последствия инфляции, но также и бороться с ней. Комплекс мероприятий, осуществляемых государством и направленных на снижение инфляции, именуется антиинфляционной политикой.
Можно выделить несколько ситуаций, в которых государство начинает проводить антиинфляционные мероприятия:
1. Смена политического курса, подразумевающая переход от попыток поддержать стагнирующую экономику к подавлению инфляции.
2. Антиинфляционная политика является составной частью стабилизационной политики государства.
3. Государство борется с инфляцией, сопровождающей перегрев экономики.
4. Государство борется со стагфляцией, возникшей после импульса предложения.
5. Государство борется с импортированной инфляцией.
Во всех этих случаях государство может осуществлять следующие группы мероприятий, способных воздействовать на инфляцию и порождающие ее факторы :
1. Мероприятия рестриктивной монетарной политики, направленной на снижение денежной массы.
2. Мероприятия, направленные на подавление совокупного спроса.
3. Мероприятия, направленные на стимулирование совокупного предложения.
4. Мероприятия, направленные на прямой или косвенный контроль за ценами.
5. Действия, направленные на снижение инфляционных ожиданий.
Основой борьбы с инфляцией является сокращение денежной массы в обороте. При этом денежную массу можно сократить быстро – такая политика называется «шоковой терапией» или сокращать медленно и постепенно – это политика градуирования.
Помимо политики сжатия денежной массы можно проводить политику «цен и доходов», когда уровень цен привязывается к уровню заработных плат, а последние в свою очередь привязывают к производительности труда. Однако рост производительности труда приводит к сокращению занятых на производстве. Таким образом, борясь с инфляцией можно получить безработицу.
В ряде случаев применяют политику «замораживания цен», когда на ряд товаров цены фиксируются. В этом случае велика вероятность того, что открытая инфляция перерастет в подавленную.
Среди мероприятий, воздействующих на совокупный спрос можно упомянуть :
1. Снижение государственных расходов ;
2. Введение временных налогов на потребление.
3. Ограничение экспорта и стимулирование импорта;
4. Реформирование системы социальных и пенсионных выплат, направленное на стимулирование сбережения.
Подводя итог можно сказать следующее: инфляция это многофакторный экономический процесс и борьба с ней должна исходить из конкретных социально-экономических условий, сложившихся в государстве.
13.6 Политика занятости
Политика занятости направлена на сокращение безработицы, особенно таких ее видов как структурная и циклическая. Политика занятости представляет собой систему мер, реализуемых органами государственной власти. Она имеет многоуровневый характер: общегосударственная политика занятости, политика занятости в субъектах федерации, региональная политика занятости, политика занятости на отдельных территориях и населенных пунктах, осуществляемая местными органами власти.
Политика занятости может быть активной и пассивной.
Активная политика занятости - совокупность мер, направленных на снижение уровня безработицы путем стимулирования организации новых рабочих мест и трудоустройства безработных, переподготовки незанятого населения.
Включает в себя следующие направления:
1. Создание и развитие центров занятости населения, которые формируют банк вакансий, регистрируют безработных, предлагают пройти курсы по переподготовке или курсы по открытию собственного бизнеса.
2. Содействие занятости молодежи, женщин. Для молодежи проводятся ярмарки вакансий и др.
3. Осуществляется поддержка малого и среднего бизнеса, который показывает высокую эффективность по созданию новых рабочих мест в экономике.
4. Содействие работникам реструктурируемых отраслей, например, в переезде на новое место жительство.
5. Проведение общественных работ.
Таким образом, меры активной политики направлены на:
- достижение сбалансированности на рынке труда;
- повышение конкурентоспособности рабочей силы и сокращение безработицы;
- содействие реструктуризации рабочих мест, эффективной занятости и самозанятости населения;
- предотвращение массовой безработицы в период перепрофилирования крупных предприятий.
Пассивная политика занятости – социальная политика, направленная на сглаживание негативных последствий безработицы. Пассивная политика занятости включает: субсидирование занятости, оформление досрочного выхода на пенсию, социальную защиту.
Функциональная роль политики занятости - обеспечение рациональной включенности трудоспособного населения в сферу занятости (независимо от форм хозяйствования), регионального распределения рабочей силы на территории в соответствии с количеством и качеством рабочих мест; поддержание занятости на максимально возможном уровне; регулирование отношений между субъектами рынка рабочей силы; обеспечение средствами существования лиц, не имеющих работы, и т, д.
Политика занятости имеет свои особенности по странам, включает комплекс экономических, социальных, правовых мер по регулированию внутренних отношений занятости и внешних с другими странами по поводу миграционного обмена с международным рынком рабочей силы.
Для увязки целей и задач политики занятости на разных уровнях разрабатываются государственные, республиканские, межреспубликанские, региональные программы занятости. Создана Федеральная государственная служба занятости населения. Для финансирования мер по программе занятости создан Государственный фонд занятости населения. На региональном уровне субъектами РФ ежегодно принимаются территориальные программы содействия занятости населения.
Дата добавления: 2016-11-28; просмотров: 928;