Основные черты конституции ФРГ 1949 года

Конституция провозглашает ФРГ демократическим, правовым и социальным государством. Вся государственная власть исходит от народа, который осуществляет её путём выборов и голосований, то есть непосредственно, а также через выборные органы - законодательные, исполнительные и судебные. Референдум - решения народа по поставленным перед ним вопросам в основном допускается лишь в связи с изменением территориального устройства федерации. Такое резкое ограничение возможности проведения референдума стало реакцией, ответом на возможность злоупотребления народным голосованием, как это имело место в период нацистской диктатуры. К тому же считалось, что референдум не может охватить и реализовать сложные задачи государственного управления.

Выборы народом федерального президента конституция заменила в пользу избрания специальным федеральным собранием. Президент уже не является избранником всего народа и его полномочия существенно ограничивались. В конституции закрепляется специальное положение о том, что все немцы имеют право оказывать сопротивление всякому, кто пытается устранить демократический конституционный строй, если иные способы воспрепятствования этому не могут быть использованы.

Учитывая уроки второй мировой войны, конституция провозглашает, что действия, предпринятые с целью нарушения мирного сосуществования народов и подготовки агрессивной войны, являются антиконституционными и лица, их совершившие, подлежат наказанию. Норма о правовом государстве подкрепляется широкими конституционными правами граждан. Конституция уделяет особое внимание личным и политическим правам: неприкосновенность личности, свобода мнений, печати, союзов и т. д. Она закрепляет в духе социального государства социально-экономические и культурные права: свободу выбора профессии, свободу профсоюзных объединений и др. С учётом опыта нацизма конституция установила, что демократические права и свободы не могут использоваться для борьбы против свободного демократического порядка.

Положение о социальном государстве закрепляется в нормах о том, что собственность обязывает, что пользование ею должно служить общему благу, что земля, её недра, природные богатства, средства производства могут быть обобществлены, но только законом. Федеральный конституционный суд в одном из своих решений отметил: «Понятие социального государства мыслится как обязанность законодателя к социальной активности во имя сглаживания противоречивых интересов и обеспечения достойных условий жизни». Социальное государство помогает слабому, стремится повлиять на распределение материальных благ в духе принципов справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное человека существование. Социальная справедливость представляет собой «принцип распределения, который должен обеспечить каждому слою населения хозяйственное и культурное существование на соразмерном уровне». Социальное государство должно гарантировать каждому гражданину прожиточный минимум. Это не исключает личную ответственность каждого за его собственное благополучие.

Впервые в конституционной истории Германии охрана конституции поручается Федеральному конституционному суду. Он осуществляет контроль за конституционностью, соответствием конституции нормативных актов, рассматривает споры между конституционными органами власти, а также споры между федерацией и землями, выносит решение о запрете политических партий в виду их неконституционности.

Конституция закрепляет основы правового положения политических партий, которые рассматриваются в качестве органов формирования политической воли народа. Этим подчёркивалась важная роль партий в конституционном государстве. С учётом деятельности нацистской партии в Веймарской республике конституция предусматривала возможность запрещать как антиконституционные те партии, которые по своим целям или поведению своих сторонников стремятся вредить свободному демократическому порядку или устранить его или угрожать существованию ФРГ. Федеральный конституционный суд дважды запрещал политические партии. В 1952 г. он запретил Социалистическую имперскую партию, признав её неонацистской, а в 1956 г., после четырехлетнего разбирательства, - коммунистическую партию Германии.