Федеральное правительство. Федеральный канцлер. Конструктивный вотум недоверия

Исполнительная власть принадлежит правительству во главе с федеральным канцлером. Чтобы избежать практики Веймарской республики, отличавшейся частой сменой правительств, конституция с целью создания стабильной исполнительной власти ввела элементы «рационализированного парламентаризма». Средством стабильности исполнительной власти является особый статус главы правительства - канцлера, который определяет основные направления федеральной политики. Он избирается бундестагом без прений. Министры назначаются и увольняются канцлером (формально президентом) без участия бундестага. Вотум недоверия бундестага отдельным министрам не предусматривается.

Для обеспечения стабильности правительства предусматривается конструктивный вотум недоверия. Это означает, что канцлер может быть отрешён от должности на основании вотума недоверия бундестага одновременно с выборами нового канцлера. Канцлер может быть смещён со своего поста только при условии избрания бундестагом большинством голосов его преемника. Поскольку предложить нового канцлера может лишь партия большинства в бундестаге или коалиция партий, то вотум недоверия применяется крайне редко.

Партийная система. Ведущие политические партии ФРГ

Стабильность исполнительной власти определяется в основном существующей партийной системой. Ведь решающую роль в формировании правительства играют политические партии. В ФРГ главным образом в результате введения пятипроцентного заградительного барьера для получения мест в бундестаге реальное участие в формировании правительства принимают только три партии, представленные в бундестаге: две крупные ведущие партии - правоконсервативный блок Христианско-демократического союза - Христианско-социального союза (ХДС/ХСС) и левоцентристская Социал - демократическая партия Германии (СДПГ) и одна либеральная партия среднего масштаба - Свободная демократическая партия (СвДП), которая имела в бундестаге от 7 до 12% мест). В 1998 г в состав правительства вошла новая третья партия - экологическая партия «зеленых». Партийную систему ФРГ называют системой двух с половиной партий.

Обычно правительство в ФРГ является коалиционным. Две главные соперничающие партии - ХДС/ХСС и СДПГ не могут обеспечить абсолютного большинства мест для избрания канцлера в бундестаге от своей партии. В этой ситуации всё зависело от позиции добавочной партии - СвДП. Она примыкала то к ХДС/ХСС с 1949 по 1968 г., то к СДПГ с 1969 по 1982 г. В 1982 г. коалиция СДПГ и СвДП распалась. СвДП из-за разногласий по социальным вопросам перешла на сторону ХДС/ХСС. В результате бундестаг принял резолюцию о конструктивном вотуме недоверия канцлеру Гельмуту Шмидту и новым канцлером был избран лидер ХДС/ХСС Гельмут Коль, а СвДП вошла в новое коалиционное правительство. Коалиция ХДС/ХСС и СвДП правила до выборов 1998 г. После парламентских выборов 1998 г. к власти пришла коалиция СДПГ и экологической партии «зелёных», которая сохранила власть и после выборов 2002 г.

В результате система двух с половиной партий трансформируется в двух с двумя половинами партийную систему, то есть две ведущие партии и две партии - союзника - СвДП и партия зелёных, а не одна, как раньше - СвДП. ХДС/ХСС и СДПГ ведут основную борьбу за власть, но исход борьбы могут решить две средние партии - СвДП и новая партия зелёных.