Система панъевропейских транспортных коридоров

Формирование названных коридоров с обустройством их по со­временным требованиям предусматривалось завершить до 2010 г., для чего была проведена предварительная укрупненная оценка необхо­димых инвестиций в развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта и автомобильных дорог.

Для управления развитием коридоров созданы руководящие органы из представителей заинтересованных стран. Российская Фе­дерация принимает участие в работе таких органов по коридорам № 1, 2 и 9.

Официальным органом управления по развитию коридора № 2 является Руководящий комитет, в который входят представители России, Германии, Польши, Белоруссии, а также Комиссии ЕС. Ко­митет выполняет в основном информационно-консультативные функ­ции. Совещания Комитета проводятся один раз в год. Для обобще­ния информации и подготовки материалов к заседанию Руководящего комитета создан Секретариат, который располагается в Брюсселе. Руководит Секретариатом германская сторона.

Координацию функционирования и развития коридора № 9 осу­ществляют три региональных руководящих комитета: Северный, Центральный и Южный. В их работе участвуют представители Мин­транса России и МПС России. Северный комитет возглавляют пред­ставители Финляндии, Центральный — Литвы, Южный — Румынии. Деятельность этих комитетов носит главным образом информацион­ный характер путем обмена данными на ежегодных заседаниях о стро­ительстве объектов инфраструктуры в странах-участницах.

Функции национального координатора по развитию коридора № 1 выполняет Администрация Калининградской области.

На Третьей Общеевропейской конференции по транспорту было также признано, что система общеевропейских транспортных кори­доров должна дополняться мерами по развитию транспорта отдель­ных зон экономического сотрудничества для учета особенностей ре­гионов, окруженных морскими бассейнами или имеющими выход к ним, и более полного отражения потребностей развития в них транс­портной инфраструктуры. В этих случаях некорректно применение концепции развития коридоров, основанной на связях между цент­рами экономической активности.

В качестве таких регионов были выделены Баренцево-Евроарк-тический регион и зона Черноморского экономического сотрудниче­ства. В перспективе такой зоной может стать также регион Балтий­ского моря.

Концепция развития транспорта в зонах экономического сотруд­ничества, одобренная заинтересованными странами, предусматрива­ет осуществление развития транспортной инфраструктуры этих ре­гионов в тесной увязке с формированием панъевропейских коридоров и возможного их продления в восточном направлении. Управление развитием транспорта в зонах экономического сотрудничества осу­ществляется на основе меморандумов о взаимопонимании, заключа­емых между заинтересованными странами на той же основе, что и по транспортным коридорам.

Финансирование инвестиционных проектов по развитию инфра­структуры коридоров предусматривается главным образом за счет средств заинтересованных инвесторов и государств. Часть средств выделяется по линии международных финансовых организаций, фон­дов программ Евросоюза — ФАРЕ и ТАСИС.

В Российской Федерации реализация инвестиционных проек­тов по развитию отдельных объектов транспортной инфраструктуры, входящих в МТК, осуществляется в соответствии с президентскими федеральными целевыми программами «Дороги России» и «Внутрен­ние водные пути», «Возрождение торгового флота России» и «Терми­нал». Они направлены на приведение характеристик транспортной сис­темы страны в соответствие с новыми экономическими и политическими условиями (переход на рыночные отношения, институциональные из­менения, необходимость обеспечения экономической и политической независимости России), современными техническими и технологиче­скими требованиями, обеспечение прогнозируемых объемов, струк­туры и географии грузо- и пассажиропотоков.

Однако разработанные без должной увязки друг с другом и с за­вышенной ориентацией на федеральный бюджет эти программы вы­полнялись с большим отставанием. Вследствие этого на транспорте в целом и на каждом из его видов накопилось много нерешенных про­блем, в том числе и в сфере международных перевозок.

Решения по развитию международной транспортной системы на европейском континенте послужили отправной точкой для создания всеобъемлющей системы трансконтинентальных транспортных свя­зей между Европой и Азией, в которой одно из важнейших мест за­нимает Российская Федерация. Как одна из наиболее заинтересован­ных сторон, она выступила с предложениями по созданию системы евро-азиатских коридоров, которые были рассмотрены и поддержа­ны на прошедшем в Женеве в 2000 г. Совещании по установлению евро-азиатских транспортных связей с участием представителей Гер­мании, России, ЕС, ООН и Международного союза железных дорог.

Для достижения этих целей предусматривалось распростране­ние соглашений ЕЭК ООН по инфраструктуре транспортных сетей автомобильного, железнодорожного, водного и комбинированного транспорта категории «Е» на Кавказ, Среднюю Азию и Российскую Федерацию, осуществление интегрированного проекта по сетям ази­атских шоссейных и трансазиатских железных дорог, воссоединение железнодорожной системы Корейского полуострова и реализация ряда других мер по интеграции европейской и азиатской транспорт­ных систем. На Второй Международной евро-азиатской конференции по транспорту, прошедшей в 2000 г. в г. Санкт-Петербурге, эти предложения были одобрены, и на их основе зафиксированы четыре наземных евро-азиатских коридора.

Система евро-азиатских транспортных направлений с основны­ми маршрутами и ответвлениями от них представлены в табл. 7.5.

Таблица 7.5