Развитие общественного строя

Все большее развитие капиталистических отношений в экономике, кризис крепостнического хозяйства не могли не найти отражения в социальной структуре российского общества. Постепенно она начинала изменяться. Наряду со старыми сословиями феодалов и крестьян зарождались новые классы – буржуазия и пролетариат. Но официально все население по-прежнему делилось на четыре сословия: дворянство, духовенство, крестьянство и городских жителей (мещан).

Дворянство, как и в период становления абсолютизма, являлось экономически им политически господствующим сословием. Александр I восстановил действие «Жалованной грамоты дворянству», частично отмененной Павлом I (им были ликвидированы губернские дворянские собрания, запрещено дворянам жаловаться непосредственно императору).

Дворянство обладало всеми привилегиями, как и ранее, и получило с развитием капиталистических отношений новые права: иметь в городах фабрики и заводы, вести торговлю наравне с купечеством. Государство экономически поддерживало дворян через кредитные учреждения.

С 1801 г. раздача дворянам новых имений была запрещена, но одновременно власть стремилась усилить позиции дворян – крупных землевладельцев как надежной опоры российского абсолютизма.

Манифест от 6 декабря 1831 г. «О порядке дворянских собраний, выборов и службы по оным» установил порядок, по которому избрать на дворянские общественные должности могли только дворяне, имевшие не менее 100 душ крепостных крестьян или 3 тыс. десятин незаселенной земли. Этой же цели – укреплению позиций крупного дворянства – служил закон от 16 июля 1845 г., по которому заповедные дворянские имения (майораты) должны были переходить по наследству к старшему сыну, их нельзя было отчуждать посторонним лицам и дробить. С увеличением земельного ценза при выборах усилилась роль крупных землевладельцев в дворянских сословных органах и их влияние на местное управление.

Дворянство все больше становилось замкнутым сословием, а доступ в него – все более затруднительным. Так, еще в 1798 г. с военной службы были уволены офицеры, не являющиеся дворянами, и было приказано в дальнейшем военнослужащих – не дворян не представлять к офицерскому званию. По указу 1845 г. были повышены требования к государственным служащим, претендующим на дворянство: для того чтобы стать потомственным дворянином, нужно было получить по гражданской службе чин 5 класса (статского советника), а не 8 класса, как это было ранее, а по военной службе – не 9, а 8 класса (майора).

В общем и целом имущественное положение дворянства было достаточно неоднородным: во второй четверти XIX в. дворян было свыше 350 тыс., из них около 150 тыс. крепостных крестьян не имели, 100 тыс. сами занимались хлебопашеством.

Духовенство по-прежнему делилось на черное (монашествующее) и белое (приходское). Однако правовое положение этого сословия, окончательно превратившегося в служилое, существенно изменилось. С одной стороны, сами служители церкви получали еще большие привилегии. С 1799 г. они были освобождены от телесных наказаний, с 1807 г. дома духовенства освобождались от поземельного сбора, а с 1821 г. – от постоя.

С другой стороны, самодержавие стремилось ограничить духовное сословие только лицами, непосредственно несущими службу в церквах. Сокращалось число людей, пользующихся значительными привилегиями и не несущих никаких повинностей в пользу государства. В 1803-1805 гг. было дозволено всем лицам духовного звания, не имеющим штатных мест при церквах, по желанию избирать себе «род жизни». Причем добровольные мероприятия перемежались с принудительными. По указу 1828 г. детям священнослужителей «за излишеством» по их выбору предлагалось избрать гражданскую или военную службу, а не сделавших это в течение года надлежало «непременно» записывать в одно из податных состояний. В 1831 г. был произведен последний набор в армию безместных лиц духовного звания. С 1842 г. постепенно осуществлялся перевод на государственное содержание приходского духовенства.

В начале XIX в. усилилась государственная регламентация церковной жизни. Но теперь она переместилась в сферу идеологии, была сделана попытка слияния государственной политики и религиозно-мистических ценностей (Александром I создан Священный союз с целью проведения в Европе христианской политики). При Николае I православное вероисповедание стало носить официальный характер и считалось одной из основ самодержавной власти. Велась активная антираскольническая и антисектантская политика – усилилось преследование раскольников и членов различных сект, запрещалось строить молитвенные дома, занимать общественные должности, производились высылки в Закавказье и Восточную Сибирь. С 1817 по 1824 гг. действовало Министерство духовных дел и народного просвещения. В 30-х гг. XIX в. существенно увеличились полномочия обер-прокурора Синода, одновременно местными церковными делами стали ведать светские чиновники.

Основную массу населения составляли феодально-зависимые крестьяне составляли Они подразделялись на помещичьих, государственных, посессионных и удельных (принадлежавших царской фамилии).

Особо тяжелым, как и в прежние годы, оставалось положение помещичьих крестьян. Помещики распоряжались крестьянами как своей собственностью. В Х томе Свода законов Российской империи крепостные крестьяне причислялись к движимому имуществу.

В развитии правового положения помещичьих крестьян прослеживаются две тенденции. Во-первых, государство стремилось сохранить бесправное положение этой социальной группы населения; во-вторых, под влиянием экономических, социальных, политических факторов оно было вынуждено предпринимать определенные шаги к некоторому изменению правового статуса крепостных крестьян.

Указ от 12 декабря 1801 г. предоставил купцам, мещанам и всем крестьянам, кроме помещичьих, право покупать земли. Указ от 3 марта 1848 г. предоставил такое же право и помещичьим крестьянам.

20 февраля 1803 г. был принят Указ о вольных хлебопашцах. По этому указу помещики получили право (но не были обязаны) отпускать своих крестьян на волю за установленный ими самими выкуп. За 58 лет действия указа свободными хлебопашцами стали лишь 111829 душ мужского пола. Всего было утверждено царем 484 договора помещиков с крестьянами по этому указу. Указ не имел широкого применения по двум причинам: во-первых, было мало помещиков, пожелавших отпустить своих крестьян; во-вторых, так как выкуп был очень высок, мало находилось крестьян, имевших на это средства. Таким образом, Указ не решил и не мог решить крестьянского вопроса.

Массовые антифеодальные выступления крестьян Прибалтики заставили правительство несколько ограничить произвол местных баронов и издать в 1804-1806 гг. указы, по которым крестьяне считались прикрепленными к земле, а не к помещикам, и их было запрещено продавать без земли. В 1816-1819 гг. Александру I пришлось освободить крестьян Эстляндской, Лифляндской и Курляндской губерний без земли. Свободные, но ограбленные крестьяне попали в экономическую зависимость к своим прежним помещикам и вынуждены были пользоваться их землей, неся повинности.

В целях развития промышленности Указ от 28 декабря 1818 г. разрешил всем крестьянам, в том числе и помещичьим, «учреждать фабрики и заводы».

В 1827 г. был издан закон, запрещавший всем российским помещикам продавать землю без крепостных и, тем самым, обезземеливать своих крестьян.

С 1842 г. по Положению об обязанных крестьянах помещики могли предоставлять крестьянам землю в пользование, за что те должны были нести определенные по договору повинности. Помещики сохраняли над ними «право суда и расправы в проступках и маловажных преступлениях». Указ не затрагивал основ крепостного права: из более чем 10,7 млн. крепостных крестьян мужского пола на положение обязанных было переведено лишь 27173 крестьянина, проживавших в имениях шести помещиков.

В 1847 г. издается указ, по которому российские крестьяне (ранее это было установлено для Грузии) получали право целыми селениями выкупаться на свободу в случае продажи с торгов помещичьих имений.

Волнения государственных крестьян, значительные недоимки за ними заставили правительство в 1837 г. провести реформу управления государственными крестьянами. Для управления ими было учреждено Министерство государственных имуществ. Было упорядочено оброчное обложение, несколько увеличены земельные наделы государственных крестьян, регламентированы органы крестьянского самоуправления: в волостях действовали волостной сход и волостное управление, а в селах и деревнях – сельский сход и сельский староста.

Труд посессионных крестьян был мало производителен. В промышленности стало все более увеличиваться применение наемного труда. В 1840 г. заводчикам было разрешено освобождать посессионных крестьян.

Положение удельных крестьян (принадлежащих царской фамилии и находившихся в управлении Департамента уделов) по сравнению с предшествующим периодом не изменилось.

В первой половине XIX в. население городов России значительно выросло, усилился процесс его расслоения и обострения классовой борьбы. В связи с развитием буржуазных отношений правовое положение городского населения продолжало изменяться. Государство, заинтересованное в развитии торговли и промышленности, наделяло богатое купечество особыми правами. В 1832 г. наиболее богатых и влиятельных представителей нарождавшейся буржуазии и для некоторых других категорий населения было учреждено личное и потомственное почетное гражданство.

Введение новой сословной группы – почетных граждан – имело также своей целью оградить сословие дворян от проникновения представителей буржуазии. В разряд потомственных почетных граждан входили крупные капиталисты, ученые, художники и дети личных дворян, а личных почетных граждан – низшие чиновники и лица, окончившие высшие учебные заведения. Почетные граждане не платили подушной подати, не несли рекрутской повинности, освобождались от телесных наказаний.

Купечество стало делиться не на три, а на две гильдии: к первой относились оптовые торговцы, ко второй – розничные торговцы. Купцы сохраняли свои привилегии, могли награждаться орденами и чинами.

Группу цеховых составляли ремесленники, приписанные к цехам. Они делились на мастеров и подмастерьев. Для перехода из разряда подмастерьев в мастера необходимо было проработать подмастерьем не менее трех лет, достичь совершеннолетия и выдержать соответствующие испытания на мастерство. Цехи имели свои органы управления.

Большинство городского населения составляли мещане, значительная часть которых работала на фабриках по найму.

Самую низшую группу городского населения составляли рабочие люди, к которым законодательство относило «порочных и подозрительных лиц дурного поведения», не принятых в состав мещанских обществ «за пороки их за неисправимый платеж податей и других сборов». Эта фактически бесправная группа городского населения была поставлена под постоянный надзор полиции.

Законодательство о городах, создавая привилегии торгово-промышленной верхушке, содействовало росту промышленности и торговли. Вместе с тем сохранение сословного деления населения служило помехой развитию буржуазных отношений.

Классовое и сословное деление российского общества дополнялось делением этническим. Россия, с незапамятных времен бывшая полиэтничным государством, в данный период стала еще более многонациональной. В нее входили районы, стоявшие на разных уровнях экономического развития, и это не могло не отразиться на социальной структуре империи. Вместе с тем все вновь вступавшие в Российскую империю территории типологически относились к феодальной формации, хотя и на разных ступенях развития. Следовательно, классовая и сословная структура их была в принципе однотипной.

Присоединение новых территорий к России означало включение инонациональных феодалов в общую структуру российских феодалов, а феодально-зависимого населения – в состав эксплуатируемых. Однако такое включение проходило не механически, а имело определенные особенности. Еще в XVIII в. царское правительство предоставило все права российского дворянства прибалтийским баронам. Больше того, они получили привилегии даже в сравнении с русскими дворянами[68]. Права русских первоначально получили и польские феодалы. Молдавские бояре в Бессарабии также приобрели права российских дворян. В 1827 г. такие права получили и грузинские дворяне. В XIX в., как и раньше, на государственную службу принимались лица вне зависимости от их национальной принадлежности. В формулярных списках чиновников даже не было графы о национальности[69].

Что касается трудящихся, то инонациональные крестьяне имели определенные преимущества перед великорусскими. В Прибалтике раскрепощение крестьян было проведено раньше, чем в Центральной России. Личная свобода сохранилась за крестьянами Царства Польского и Финляндии. Молдавским крестьянам было предоставлено право перехода. В Северном Азербайджане царское правительство конфисковало земли непокорных феодалов, составлявшие 3/4 всех земельных владений края. При этом крестьяне, жившие на таких землях, освобождались от повинностей своим прежним феодалам, и перешли на положение казенных крестьян. Права казенных крестьян получили и казахи. Больше того, им было разрешено переходить в другие сословия. Было запрещено рабство, все еще имевшее место в Казахстане. Казахское население было освобождено от рекрутчины[70], тяжким гнетом давившей русских крестьян.

Таким образом, инонациональные крестьяне от присоединения к России или выиграли, или, по крайней мере, ничего не проиграли.

Что касается господ, то их интересы, чем дальше, тем больше начинают сталкиваться с интересами русских феодалов, а это порождает определенную волну местного национализма. Правда, царизм вел довольно гибкую политику по отношению к инонациональным феодалам, стараясь привлечь их на свою сторону, и это в большинстве случаев ему удавалось.