Организация бюджетного процесса в исламских странах

Единственным финансовым институтом, который подробно уре­гулирован на конституционном уровне, является государственный бюджет.

В большинстве конституций стран Ближнего и Среднего Востока нормы бюджетного процесса содержатся в специальном разделе, посвященном финансовым вопросам.

В некоторых странах Ближнего Востока (Оман, Саудовская Аравия, Ливия) не существует законодательно оформленной конституции. Там приня­ты специальные законы, регламентирующие бюджетные вопросы.

Традиционное формирование бюджета предполагает включение как расходной, так и доходной части:

- Правительство подготавливает законопроект годового бюджета, в котором предусмотрены доходы и расходы государства (Конститу­ция Кувейта, ст. 140).

- Совет министров ежегодно одобряет закон о государственном бюджете, включающий в себя оценку государственных доходов и их расходование в течение года (Регламент Совета министров Саудовс­кой Аравии, ст. 37).

Кон­ституционные нормы предусматривают следующие обязательные положения:

- никакие налоги не могут быть установлены, кроме как по зако­ну;

- никакие откупы или концессии на эксплуатацию каких-либо ес­тественных богатств страны или на какие-либо службы обществен­ного пользования, никакие монополии не могут предоставляться иначе, как на основании закона и на ограниченный срок;

- законом закрепляется продажа и аренда государственного иму­щества;

- в форме закона принимаются тексты, имеющие отношение к займам и финансовым обязательствам государства.

Бюджет государственных предприятий и банков в большинстве исламских стран пред­ставляет собой свод доходных статей в форме кредитования акци­онерной собственности, банковских ссуд, внутренних и внешних заимствований. Среди расходных статей можно выделить основные: налоги, выплаты по акциям, возврат внутренних и внешних долгов, инвестиции, увеличение текущих активов.

Бюджет государственных предприятий и банков на (21.03.2009-20.03.2010) г.

Финансирование дефицита осуществляется с использованием стандартных общепризнанных источников, а именно:

- за счет до­ходов от продажи государством облигаций государственного займа,

- иностранных кредитов,

- полученных выплат по государственным кредитам и доходов, полученных за прошлые годы.