Система нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности в России. Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ)

Ведение бухгалтерского учета осуществляется в соответствии с нормативными документами, имеющими различный статус.

Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» выделяет четыре уровня документов «в области регулирования бухгалтерского учета:

1) федеральные стандарты;

2) отраслевые стандарты;

3) рекомендации в области бухгалтерского учета;

4) стандарты экономического субъекта».

Пунктом 2 статьи 21 Закона 2011 года специально устанавливается, что «федеральные и отраслевые стандарты обязательны к применению, если иное не установлено этими стандартами».

Закон 2011 года подробно определяет функции регулирующих учетную практику документов, относящихся к каждому из выделенных уровней.

В настоящее время функцию федеральных стандартов в области финансового учета выполняют ПБУ; действующий План счетов финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкция, по его применению утв. приказом Минфина России от 31.10.2000 № 94н; приказ Минфина России от 02.07.2010 № 66н «О формах бухгалтерской отчетности организаций».

Эти документы полностью соответствуют определению понятия «федеральный стандарт», вводимому Законом 2011 года, и, таким образом, соответствие практики нормативного регулирования бухгалтерского учета в России новому Закону 2011 года отнюдь не требует отмены системы ПБУ и принятия нового комплекса федеральных стандартов.

Это обеспечивает необходимое требование преемственности в области правового регулирования любой сферы социальной деятельности.

В настоящее время нормативные правовые акты в области бухгалтерского учета продолжают разрабатываться и приниматься отраслевыми министерствами, определенным образом влияя на учетную практику. Достаточно привести пример Министерства сельского хозяйства. Вместе с тем, за последние 20 лет нормативные правовые документы по бухгалтерскому учету практически утратили отраслевую ориентацию.

Регулирующими практику бухгалтерского учета документами следующего после федеральных и отраслевых стандартов уровня, согласно предписаниям Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» выступают так называемые рекомендации в области бухгалтерского учета.

Из методических рекомендаций, изданных и уточненных в последнее время можно назвать:

· Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств, утв. приказом Минфина России от 13.10.2003 № 91н.

· Методические указания, по бухгалтерскому учету специального инструмента, специальных приспособлений, специального оборудования и специальной одежды утв. приказом Минфина России от 26.12.2002 № 135н.

· Методические указания по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов, утв. приказом Минфина России от 28.12.2001 № 119н.

Стандарты экономического субъекта

Целью документов этого уровня является установление порядка организации и ведения бухгалтерского учета в конкретном экономическом субъекте, а сфера применения этих стандартов ограничена рамками его организационной структуры. В случае, если фирма имеет дочерние общества, она вправе расширить диапазон применения своих стандартов, распространив их на эти общества. Целесообразность создания и дальнейшую судьбу этих документов определяет экономический субъект.

К документам указанных стандартов можно отнести такие традиционные документы, как положение о бухгалтерской службе, должностные инструкции, порядок приемки-передачи дел при смене лица, ответственного за ведение бухучета, учётная политика организации, рабочий план счетов, правила документооборота, порядок проведения инвентаризации, порядок планирования и калькулирования себестоимости продукции, работ, услуг.

Одним из обязательных документов, необходимых для организации и ведения бухгалтерского учета в организации, является учетная политика. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» учетная политика – это совокупность способов ведения экономическим субъектом бухгалтерского учета. Учетная политика организации применяется последовательно из года в год, это обеспечивает сопоставимость показателей бухгалтерской финансовой отчетности. (Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ/2008. Утверждено Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.10.2008 № 106н)Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ)

В системе нормативного регулирования положения по бухгалтерскому учету являются документами второго уровня. Они призваны конкретизировать Закон о бухгалтерском учете по каждому объекту учета.

К настоящему времени разработаны и введены в учетную практику следующие положения по бухгалтерскому учету: