Реформа ареопага Эфиальта

Вождь афинского демоса Эфиáльт в 462 г. до н.э. провёл реформу ареопáга - совета. Он состоял из пожизненных членов - бывших áрхонтов, которых стали избирать из всех граждан по жребию, и пользовался правом высшего надзора за самим народным собранием. По предложению Эфиальта у ареопага осталась только ограниченная судебная власть - суд по делам об умышленных убийствах, о поджогах и отравлениях. Все же остальные права ареопага разделялись между народным собранием, советом пятисот и гелиэей - судом присяжных, избиравшихся по жребию из всех граждан не моложе 30 лет.

Главным органом власти становится народное собрание. На нём теперь не только решались все важные дела. К нему от ареопага перешёл и надзор за всеми действиями должностных лиц, которые отныне обязывались представлять свои годичные отчёты уже непосредственно народному собранию, и которых народ мог даже смещать до истечения срока полномочий в случае какой - либо провинности с их стороны. Выборному народному суду - гелиэе передавался надзор за законами, принимаемыми самим народным собранием. Новые законы предлагать народу разрешалось, лишь доказав негодность старых перед гелиэей. Поэтому это учреждение, в котором сосредоточились и почти все судебные дела, получило очень важное значение в Афинах.

Реформа Перикла

К середине V в. до н.э. отменялось деление на имущественные разряды и все граждане получили доступ к должностям. В середине V в. до н.э. замечательный афинский государственный деятель Перúкл, избиравшийся на должность первого стратега ежегодно в течение 15 лет - с 444 по 429 г. до н.э., ввёл денежное вознаграждение за судебную и военную службу, оплату деятельности должностных лиц полиса. Первыми плату за исполнение своих обязанностей стали получать судьи-присяжные, члены гелиэи. Постепенно оплату распространили на членов Совета Пятисот, а затем и на многие другие должности. Эта мера обеспечивала реальное участие беднейших слоёв демоса в политической жизни города. Иначе деятельное участие в государственном управлении могли бы принимать только зажиточнейшие граждане. Ведь беднейшие граждане в целях содержания семьи были заняты тяжелым физическим трудом, поглощены заботами о хлебе насущном, что исключало их участие в управлении.

В результате в Афинах к середине V в. до н. э. завершилось утверждение демократической республики, в которой участие в управлении принимали все граждане, как богатые, так и бедные. В правление Перикла афинская демократия достигла наибольшего развития, «золотого века».

Лекция № 5. Правовое положение населения и государственный строй афинской демократической республики (V в. до н.э.). Особенности афинской (античной) демократии. Кризис и падение афинской демократии (IV в. до н.э.)