Лекция 1. Охраняемые территории как основа экологического туризма.

По мере хозяйственного освоения территорий возникала проблема обеспечения сохранения хотя бы части первозданной природы, а также отдельных рукотворных объектов, представляющих культурно историческую ценность для культуры отдельной страны или мира в целом. Для этих целей в государстве выделены определенные участки суши или водные пространства, объявленные охраняемыми территориями, где хозяйственная деятельность человека строго ограничена или прекращена вовсе, за исключением необходимой, для поддержания развития растительного или животного мира и сохранения рукотворных объектов.

Наиболее распространенной формой организации охраняемой территории является создание национальных парков. Парки создаются в местностях, где экосистемы не подверглись существенному воздействию и не изменены в результате хозяйственной деятельности человека, растительный и животный мир сохранился в первозданном виде, геоморфология и среда обитания представляют особый интерес, а также и там где имеются особо красивые ландшафты. Парки создаются по решению высших органов государства или по согласованию с ними, по решению международных организаций, например ЮНЕСКО.

Согласно таким решениям в выделенной территории, объявленной национальным парком, прекращается хозяйственная деятельность, эксплуатация природных ресурсов, добыча полезных ископаемых, заселение территорий. Одновременно разрешается в ограниченных, контролируемых пределах посещение парка с научными целями, а также туристами с целью эстетического наслаждения. Туристская деятельность в национальных парках может являться источником и средством самофинансирования и инструментом охраны природы. Однако чаще всего парки находятся на бюджетном финансировании страны или международных организаций. В них осуществляется регулирование и планирование туризма в целях соблюдения показателей пропускной способности территории.[17] Пропускной потенциал – это та максимальная нагрузка, которую способен выдержать туристский объект без серьёзного ущерба для местных ресурсов в результате действия самих туристов либо функционирования инфраструктуры; без негативного воздействия на впечатление от поездки и без возникновения социально – экономических проблем у населения.

Национальные парки

Представляют собой природоохранные эколого – просветительные и научно – исследовательские учреждения, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительных, научных и культурных целях, а также для регулируемого туризма.

Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национальных парков, предоставляются в пользование (владение) национальным паркам на правах, предусмотренных законодательствами государств, на территории которых они находятся. Национальные парки относятся исключительно к объектам государственной собственности. Здания, сооружения, историко-культурные и иные объекты недвижимости закрепляются за национальными парками на праве оперативного управления.

Вокруг национального парка создают охранную зону с ограниченным режимом природопользования.

Основными задачами национальных парков являются:

· Сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

· Сохранение историко-культурных объектов;

· Экологическое просвещение населения;

· Создание условий для регулируемого туризма и отдыха;

· Разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;

· Осуществление экологического мониторинга;

· Восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов;

На территории национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. На территории национальных парков могут быть выделены различные функциональные зоны, в том числе:

1. Заповедная – в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;

2. Особо охраняемая – в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение;

3. Познавательного туризма – предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка;

4. Рекреационная – предназначенная для отдыха;

5. Зона охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения;

6. Обслуживания посетителей – предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;

7. Хозяйственного назначения – в пределах которой, осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка.

На территории национальных парков запрещена любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектами, которая противоречит целями задачам национального парка, в том числе:

· Разведка и разработка полезных ископаемых;

· Деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;

· Деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима;

· Предоставление на территории национальных парков садоводческих и дачных участков;

· Строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием национальных парков;

· Рубки главного пользования, проходные рубки, заготовка живицы, промысловые охота и рыболовство, промышленная заготовка дикорастущих растений, деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов целях их акклиматизации;

· Движение и стоянка механизированных транспортных средств не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав леса по водотокам и водоёмам;

· Организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;

· Вывоз предметов имеющих историко-культурную ценность.

Регулирование туризма и отдыха на территориях национальных парков осуществляется посредством лицензий, предоставляемых дирекциями национальных парков, если предлагаемые услуги по организации обслуживания посетителей не противоречат целям деятельности национальных парков и не причиняют ущерба природным комплексам и объектам историко-культурного наследия.

Владельцы лицензии могут арендовать земельные участки, природные объекты, здания и сооружения на условиях, определенных соответствующими договорами с дирекциями национальных парков. [18]

В отличие от национальных парков другие объекты экологического туризма обладают отличительными особенностями и подразделяются на природные парки, природные заказники, памятники природы, заповедники.

Природный парк – наименее строго охраняемый, по сравнению с другими типами особо охраняемых территорий, обширный участок природных и культурных ландшафтов, отличающихся своеобразием и живописностью, а поэтому пригодный для рекреационного использования. Территории природных парков располагаются на землях предоставленных им в бессрочное пользование, в отдельных случаях – на землях иных пользователей, а также собственников.

Задачи, которые возлагаются на природные парки во многом схожи с задачами национальных парков, однако в отличие от национальных парков эти рекреационные учреждения, находятся в ведении территориальных субъектов государств и решение об их образовании также принимается ими, по представлению специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды. На территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от рекреационной и экологической ценности природных участков. Могут быть выделены различные функциональные зоны. На территориях запрещена деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры. С природными парками согласуются вопросы социально-экономической деятельности юридических лиц, расположенных на территориях парков и их охранных зон, а также проекты развития населенных пунктов.

Государственные природные заказники – территории (акватории), имеющие особое значение именно для сохранения и восстановление природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Могут быть как государственного, так и регионального значения. Могут иметь различный профиль:

· Комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения или восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);

· Биологическими (ботаническими или зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

· Палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;

· Гидрологическими, предназначенных для сохранения и восстановления ценных водных объектов и систем;

· Геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.

На территориях заказников действует постоянный или временный запрет или ограничение на любую деятельность, противоречащую целям создания заказника или причиняющий вред природе заказника.

Памятники природы – уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Могут быть как государственного, так и регионального значения.

На территориях где расположены памятники и в границах их охранных зон запрещена всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, обязаны обеспечивать режим особой их охраны.[19]

Заповедники не относятся к основным объектам экологического туризма, хотя в так называемых буферных зонах возможна организация, например, экологических троп.

Находящиеся на территории заповедников, особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, недра, воды, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира полностью изымаются из хозяйственного использования.

Заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями. Их основная цель – сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

Органы государственной и региональной власти, могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий, например, территории на которых находятся зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции и микрозаповедники. [20]

Вопросы для самоконтроля.

1. Виды и типы охраняемых территорий.

2. Что такое «заповедник»

3. Что такое «национальный парк».

4. Что такое «заказник».

5. Что такое «памятник природы».