Т е м а 7. ФОРМИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО

ОРИЕНТИРОВАННОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

7.1. Перспективная модель национальной экономики Беларуси.

7.2. Институциональные преобразования и развитие институтов рынка.

7.3. Предпринимательство как важнейший фактор эффективного развития национальной экономики.

7.4. Структурная трансформация экономики и инновационно-инве-стиционная политика.

Перспективная модель национальной экономики Беларуси

Основные черты социально ориентированной экономической

Системы

Каждая страна стремится к общемировым целям развития цивили­зации, но идет к ним своим путем, исходя из национальных интересов, постоянно действующих и долговременных факторов (территория, на-селение, природные ресурсы, климат и др.), исторического пути, осо­бенностей культуры, традиций, обычаев, типа мировосприятия, или менталитета народа, а также общей стратегии развития.

Магистральным путем, намеченным в Основных направлениях со­циально-экономического развития Республики Беларусь на 1996–2000 гг., является построение социально ориентированной рыночной (сме­шанной) экономики, вхождение в мировое рыночное хозяйство. Фун­даментом построения служит действующая национальная экономиче­ская система; ориентиром – стратегические цели устойчивого развития страны; предпосылками и условиями – ресурсный потенциал (природ­ный, физический, человеческий) и общесистемные характеристики мировоззренческого, идеологического, политического характера, или институционально-правовое пространство.

Под системной моделью национальной экономики рыночного типа следует понимать совокупность базовых элементов, целей, принципов, требований (императивов) к структуре народного хозяйства, режиму функционирования и взаимодействия его подсистем, к хозяйственному механизму, институтам, обеспечивающим рыночный характер эконо­мики (в процессе эволюционной трансформации), ее социально ориен­тированное, ресурсоэффективное и экологозащитное развитие. В при­кладном плане – это способ организации и функционирования народ­ного хозяйства на основе рыночных принципов, соответствующий ре­жим работы важнейших отраслей и сфер экономики, конкретные на­правления преобразований и виды деятельности для достижения стра­тегических целей, необходимые ресурсы и средства, потенциалы и механизмы развития, система управления и регулирования.

Белорусская модель национальной экономической системы нахо­дится на начальном (в историческом измерении) этапе своего станов­ления.

Типовой модели социально ориентированной экономики присущи следующие характеристики:

• «смешанная экономика», в которой достаточно весома доля госу­дарственной собственности (при развитом институте частной собст­венности);

• макроэкономическое регулирование во всех сферах экономики и трудовых отношений (регулирование занятости);

• поддержание конкурентных отношений в экономике, обеспечи­ваемое средствами структурной политики и содействием развитию малого и среднего бизнеса;

• значительная доля государственного бюджета в ВВП («государ­ство благосостояния»);

• развитая система социальной поддержки населения при ведущей роли в ней государства, расходы которого составляют значительную часть государственного бюджета;

• высокий уровень социальной защиты.

Выбор модели социально ориентированной рыночной (смешанной) экономики в качестве перспективной – это стратегическое решение, основанное на учете специфических особенностей страны, ее истории, национального характера и менталитета народа, истории государства и общества, традиций хозяйствования и, конечно, опыта развитых ры­ночных государств.

Перспективная модель экономики Беларуси (ПМЭ) включает сле­дующие принципы и направления государственной политики:

• общая социальная ориентация общества, государства, экономиче­ской системы;

• формирование развитого гражданского общества и системы само­управления;

• приоритетное развитие человеческого потенциала;

• выбор социальной ориентации рыночной экономики в качестве стратегического императива;

• переход на инновационный ресурсосберегающий тип воспроиз­водства;

• повышение эффективности производства и страновой конкурен­тоспособности;

• интенсивное внедрение наукоемких высоких технологий инфор­мационного общества;

• следование экологическому императиву.

Кроме того, перспективная модель экономики должна обеспечи­вать:

• преемственность действующей белорусской модели развития и ориентацию на мировой опыт;

• единство социального и экономического, сочетание экономиче­ской эффективности и социальной справедливости;

• единство частной собственности и интересов государства, ответ­ственность предпринимателя перед обществом;

• экономическую свободу человека и свободу экономического вы­бора;

• равенство государственных и частных субъектов рыночных от­ношений;

• экономическое и социальное партнерство;

• ориентацию на жизненные потребности населения и рост его бла­госостояния;

• приоритет прав граждан;

• ответственность государства перед гражданами и социальную за­щиту;

• ограничение сфер действия административного механизма госу­дарственного регулирования;

• сочетание свободной конкуренции с регулированием.

Социально ориентированная рыночная экономика в ее зрелой ста­дии – это высокоэффективная экономика с развитыми предпринима­тельством и рыночной инфраструктурой, действенным государствен­ным регулированием, заинтересовывающим предпринимателей в рас­ширении и совершенствовании производства, а наемных работников – в высокопроизводительном труде. Она гарантирует высокий уровень благосостояния добросовестно работающим членам общества, достой­ное социальное обеспечение – нетрудоспособным, престарелым, инва­лидам.

Базовые принципы белорусской модели свидетельствуют о том, что наша страна выбирает собственный путь построения будущей эконо­мической системы с сильным государством, эффективным рыночным механизмом и его социальной ориентацией. Она осуществляется по­средством Конституции и всей системы законов демократического правового государства, четкого определения его функций.

Роль государства в управлении экономикой при переходе к рынку не снижается, а во многих отношениях возрастает, в том числе как по­литического руководителя переходных к рынку процессов, гаранта социальной защищенности малоимущих слоев населения и общества в целом от коррупции и криминальной среды, своеобразного арбитра в обеспечении политической устойчивости общества и др.

Предпосылки построения перспективной модели экономики (ПМЭ)

Годы преобразований (особенно начало 1990-х) показали, что госу­дарственный и общественный организм страны не может совершить резкий переход, усвоить достижения мирового прогресса без необхо­димых предпосылок и переходных форм.

В краткосрочном плане решению подлежат неотложные и ближай­шие задачи функционирования экономики страны, поддержания жиз­ненного процесса нации, который нельзя прервать или остановить.

К текущим задачам относятся:

• реакция на тенденции и циклы рыночной конъюнктуры;

• краткосрочные мероприятия и проекты, рассчитанные на быструю отдачу вложенных средств;

• максимальное использование наличных производственных мощ­ностей;

• совершенствование традиционных технологий и методов ведения хозяйственной деятельности;

• ориентация финансовой сферы, денежной политики на борьбу с инфляцией, укрепление национальной валюты;

• сосредоточение структур экономического управления преимуще­ственно на решении оперативных вопросов сбыта продукции, попол­нения оборотных средств, преодоления убыточности и неплатежей.

Предпосылки долгосрочного характера (базовые) перечислены ниже.

1. Инвестиции в человеческий капитал, знания, умения, в сис­тему образования, науку и технологии, отдача от которых имеет боль­шой временной лаг. Поэтому данные инвестиции должны носить уп­реждающий характер.

2. Структурные преобразования. Изменения в структуре реального сектора экономики в пользу отраслей, производящих предметы по­требления, в пользу сферы услуг, а также достижение и поддержание прогрессивных пропорций в воспроизводственной, отраслевой, техно­логической, региональной структурах экономики требуют существен­ных капиталовложений, отладки механизма трансформации сбереже­ний в инвестиции. Столь же инерционен в своей динамике многоком­понентный располагаемый потенциал развития экономики (природ­ные, демографические, производственные, научные, информационные, технологические и иные виды ресурсов).

3. Институциональные преобразования. Внесение изменений в за­конодательство, разработка и ввод в действие новых законов, утвер­ждающих правовые нормы для становления институтов рыночной экономики (частной собственности, предпринимательства, омпозиционных структур и механизмов коммерциализации нововве­дений, венчурного финансирования, страхования инновационных рис­ков и др.) – многолетний процесс. Но еще более длительные сроки требуются для утверждения новых неформальных институтов – тради­ций, обычаев, нравов, формирующих межличностные отношения, та­кие качества человека и гражданина, как ответственность, дисциплина, уважение к труду и его результатам, к различным формам собственно­сти и т. д.

В число позитивных предпосылок и конструктивных факторов формирования ПМЭ входят:

• выгодное экономико-географическое положение Беларуси;

• развитые системы транспортных коммуникаций и производствен­ной инфраструктуры в целом;

• значительные земельные, водные, лесные ресурсы, запасы важных полезных ископаемых;

• достаточно мощная строительная база;

• значительный научно-технический потенциал;

• многоотраслевой промышленный комплекс;

• высокий общеобразовательный уровень населения при сравни­тельно низкой цене рабочей силы и сложившаяся система подготовки квалифицированных кадров;

• комплексность развития территорий и сформированность межот­раслевых комплексов;

• многовекторные внешнеэкономические связи, способствующие расширению внешних рынков;

• совершенствующаяся в профессиональном отношении система государственного управления.

В качестве барьеров построения ПМЭ выступают:

• несовершенство законодательно-нормативной базы, в которой се­годня преобладают административные рычаги и бюрократические препоны в управлении экономикой;

• недостаточное развитие конкурентной среды на внутреннем рынке товаров и услуг, капиталов, рабочей силы;

• критический уровень износа активной части основных средств и устаревшие в своем большинстве производственные технологии, не­развитость инновационной и информационно-коммуникационной ин­фраструктур;

• недостаточный уровень менеджмента, подготовки и переподго­товки кадров для работы в рыночных условиях;

• значительное налоговое бремя на товаропроизводителей.

Приоритетными предпосылками и направлениями преобразований долговременного характера, ориентированными на построение пер­спективной модели экономики, являются:

• создание структурного и институционального каркаса ПМЗ;

• формирование национальной инновационной системы;

• реформирование отношений собственности, развитие рыночных институтов, малого и среднего предпринимательства;

• развитие человеческого потенциала;

• оптимизация роли государства в регулировании и реформирова­нии экономики и социальной сферы.