Внешняя политика СССР

Значительную роль в достижение Победы сыграла советская дипломатия. Советский Союз предпринял большие усилия, чтобы создать, сплотить и расширить антигитлеровскую коалицию.

Уже 22 июня 1941 г. премьер-министр Великобритании У. Черчиль, а 24 июня президент США Ф. Рузвельт заявили о решимости Великобритании и США оказать помощь СССР. 12 июля 1941 г. было заключено советско-английское соглашение «О совместных действиях в войне против Германии», 18 июля – соглашение с эмигрантским правительством Чехословакии, 30 июля – с эмигрантским правительством Польши. Предусматривалось создание на советской территории чехословацких и польских военных частей. Советское правительство в сентябре 1941 г. признало генерала де Голля руководителем «всех свободных французов, где бы они ни находились». Эти акты положили начало созданию антигитлеровской коалиции. Хотя внутри её в ходе войны возникали противоречия и трения, в целом она сыграла важную роль в победе над фашистскими агрессорами.

В связи с попытками Германии вовлечь Иран в войну, СССР и Великобритания временно ввели в августе 1941 г. свои войска на территорию Ирана (советско-иранский договор 1921 г. предусматривал такую возможность).

29 сентября – 1 октября 1941 г. в Москве состоялась конференция представителей СССР, Великобритании и США, которая рассмотрела вопросы о взаимных поставках и наилучшем использовании материальных ресурсов трёх стран в войне. Соединенные Штаты Америки распространили на СССР действие ленд-лиза (от англ. lend – «давать взаймы» и lease – «сдавать в аренду, внаём») – государственной программы, по которой США передавали вооружения и военную технику, боеприпасы, машины и оборудование, продовольствие, сырьё, нефтепродукты и т.д. своим союзникам во Второй мировой войне.

Программа предусматривала, что поставленные материалы (машины, военная техника, оружие, сырьё, другие предметы), уничтоженные, утраченные и использованные во время войны, не подлежат оплате. Переданное в рамках ленд-лиза имущество, оставшееся после окончания войны и пригодное для гражданских целей, оплачивалось полностью или частично на основе предоставленных Соединёнными Штатами долгосрочных кредитов. Всего поставки по ленд-лизу составили около 50,1 млрд долларов (что эквивалентно примерно 610 млрд долларов в ценах 2010 года), из которых на 31,4 млрд. было поставлено в Великобританию, 11,3 млрд – в СССР, 3,2 млрд – во Францию и 1,6 млрд – в Китай. Обратный ленд-лиз (поставки союзников в США) составил 7,8 млрд., из которых доля СССР составила 2,2 млн долларов.

В послевоенный период высказывались различные оценки роли ленд-лиза. В СССР чаще преуменьшалась значимость поставок, в то время как за рубежом утверждалось, что победа над Германией была определена западным оружием и что без ленд-лиза Советский Союз не устоял бы.

Сегодня оценки помощи со стороны союзников стали более взвешенными. Поставки по ряду позиций имели немаловажное значение для ведения Красной армией успешных боевых действий. За годы войныв СССР по ленд-лизу было поставлено: самолетов – 22 150, танков – 12700, грузовых автомобилей – 375 883, продовольствия около 4,5 млн т, нефтепродуктов – 2,670 млн т, локомотивов – 1 981, взрывчатых веществ – 345 735 т, армейских ботинок – 15, 4 млн пар, радиолокаторов – 445 шт., противолодочных кораблей – 105. Союзные поставки очень неравномерно распределялись по годам войны. В 1941–1942 гг. обусловленные обязательства постоянно не выполнялись; положение нормализовалось, начиная лишь со второй половины 1943 г.

С самого начала войны СССР поставил перед союзниками вопрос о развёртывании их войсками военных операций в Западной Европе. В июне 1942 г. было объявлено, что между СССР, США и Великобританией достигнута «полная договорённость» о создании второго фронта в 1942 г. Однако второй фронт не был открыт ни в 1942 г., ни в 1943-м. Решающие сражения Второй мировой войны шли на советско-германском фронте.

Победы советских войск в Сталинградской, а затем в Курской битве привели к возрастанию международного авторитета СССР и к разложению фашистского блока. Эти битвы дали мощный толчок подъёму освободительного движения в оккупированных фашистами странах. Появилась необходимость в рассмотрении проблем послевоенного мира. В октябре 1943 г. министры иностранных дел СССР, США и Великобритании приняли декларацию по вопросу о всеобщей безопасности, декларации об Италии, об Австрии, подготовили декларацию об ответственности гитлеровцев за совершаемые зверства.

На Тегеранской конференции (ноябрь–декабрь 1943 г.) глав трёх держав И.В. Сталина, Ф. Рузвельта и У. Черчилля союзники подтвердили общую линию в войне и стремление обеспечить прочный мир, наладить послевоенное сотрудничество. США и Великобритания обязались открыть второй фронт в Северной Франции к 1 мая 1944 г.

Мобилизация всех сил и средств для разгрома врага и борьба за демократическое устройство послевоенного мира, за установление дружеств, отношений со всеми странами – эти задачи были неразрывно связаны в советской внешней политике и практической деятельности СССР на международной арене.

В 1943–1944 гг. были подписаны договоры и соглашения с Чехословакией, Югославией, Болгарией, Венгрией, Францией. Выдающиеся победы Советской Армии привели к полному развалу фашистского блока.

На Крымской конференции глав СССР, США и Великобритании (февраль 1945 г.) были выработаны планы по победоносному завершению войны, решены главные вопросы послевоенного статута Германии. Союзники договорились учредить для поддержания мира и безопасности Организацию Объединённых Наций (ООН). Были согласованы условия вступления СССР в войну против Японии, которая активно помогала фашистской Германии войне против СССР и сконцентрировала у советской границы до 1 млн солдат. Поскольку Япония своими действиями и своей политикой фактически перечеркнула действовавший с 1941 г. советско-японский договор о нейтралитете, 5 апреля 1945 г. советское правительство его денонсировало.

В апреле 1945 г. СССР заключил договоры о дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве с Югославией и Польшей. После освобождения от гитлеровских войск Австрии советское правительство предоставило австрийскому народу возможность создать демократическое временное правительство.

СССР активно участвовал в подготовке и работе Сан-Францисской конференции (25 апреля – 26 июня 1945 г.), на которой была учреждена новая всемирная организация – ООН и принят её Устав.

Документ. Из Устава ООН. «Организация Объединенных Наций преследует цели:

1. Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;

2. Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;

3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии, и

4. Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей».

5 июня 1945 г. была подписана декларация о поражении гитлеровского рейха и взятии на себя верховной власти на территории Германии правительствами СССР, США, Франции и Великобритании. Ещё ранее 1 мая 1945 г. было заключено соглашение о контрольном механизме в оккупационных зонах.

Центральное место в работе Потсдамской конференции (17 июля –2 августа 1945 г.) заняли вопросы, связанные с демилитаризацией, денацификацией и демократизацией Германии, а также многие другие важнейшие аспекты послевоенного мира.

В соответствии с решениями Крымской конференции 1945 г., потсдамские соглашения предусматривали полное разоружение Германии, роспуск её вооруженных сил, уничтожение монополий и ликвидацию в Германии всей промышленности, которая могла бы быть использована для военного производства. Решения конференции были направлены также на уничтожение национал-социалистской партии, подконтрольных ей организаций и учреждений, предотвращение всякой нацистской и милитаристской деятельности или пропаганды в стране. Участники конференции подписали специальное соглашение о репарациях, подтверждавшее право народов, пострадавших от германской агрессии, на компенсацию и определявшее источники получения репарационных платежей.

На конференции была окончательно согласована система четырёхсторонней оккупации Германии, которая должна была служить её демилитаризации и демократизации; предусматривалось, что на время оккупации верховная власть в Германии будет осуществляться главнокомандующими вооруженными силами СССР, США, Великобритании и Франции, каждым в своей зоне оккупации; по вопросам, затрагивавшим Германию в целом, они должны были действовать совместно в качестве членов Контрольного совета.

Потсдамским соглашением была определена новая польско-германская граница по линии рек Одер и Западная Нейсе. Конференция подтвердила передачу Советскому Союзу Кенигсберга (с 1946 г. – Калининград) и прилегающего к нему района. Она учредила Совет министров иностранных дел (СМИД), возложив на него подготовку мирного урегулирования с Германией и её бывшими союзниками.

8 августа 1945 г. СССР присоединился к декларации Великобритании, США и Китая, которые потребовали безоговорочной капитуляции Японии, и заявил, что с 9 августа 1945 г. считает себя в состоянии войны с последней. В результате разгрома Японии были установлены справедливые и обеспечивающие безопасность СССР границы на Дальнем Востоке. Советский Союз вернул контроль над Южным Сахалином и островами Курильской гряды, утраченные в годы русско-японской войны.

В целом активная внешняя политика, подкрепленная выдающимися военными победами, способствовала росту международного авторитета СССР. Если в конце 1941 г. Советский Союз имел дипломатические отношения с 17 странами, то в конце 1945 г. уже с 46 государствами. Без его участия не решалась ни одна проблема, затрагивающая коренные интересы мирового сообщества.

Вопросы и задания

1. Определите главные причины создания антигитлеровской коалиции и этапы ее формирования.

2. Решение о создании второго фронта было принято в апреле 1942 г. Почему обещанный Советскому Союзу фронт был открыт на два года позже установленных сроков?

3. Проследите преемственность решений конференций «Большой тройки» лидеров СССР, США и Великобритании.