Организация руководства АСР в зоне ЧС

Руководство АСР состоит из следующих звеньев:

1. Руководителя АСР.

2. Штаб руководства.

3. Руководителей взаимодействующих ведомственных сил: медицины катас­
троф, противопожарной службы, подразделений обеспечения, подразделений
МВД, ГИБДД, ФСБ и др.

4. Руководителей направлений: на объектах; резерва сил и средств; придан­
ных сил на объектах; руководителей на участках; приданных сил на участках; на
рабочих участках; координаторов работы тяжелой техники.

При организации АСР необходимо определить места нахождения:

— штаба руководства;

— оперативных групп взаимодействующих сил;

— медпункта сортировки пострадавших;

— медицинских пунктов для легко и тяжело пострадавших;

— площадок для идентификации пострадавших (погибших);

— пункта приема найденных документов и ценностей;

— пункта обогрева, питания, отдыха спасателей;

— резерва сил поисково-спасательных формирований;

— резерва техники.

Должны быть также определены:

— пути для движения медицинских и противопожарных автомобилей;

— площадки для заправки техники ГСМ;

— площадки работы тя>.;елой техники;

— места (район) складирования элементов завала и строительного мусора;

— места нахождения аварийно-спасательного инструмента;

— места размещения сил и средств аварийных служб.

Зона ЧС делится на объекты. В свою очередь каждый объект состоит из

участков АСР.

Основными задачами руководства АСР являются:

1. Изучение характера и особенностей ЧС, определение степени опасности
последствий ЧС для людей и окружающей природной среды, установление гра­
ниц опасных зон.

2. Мониторинг и прогнозирование вариантов развития ЧС.

3. Определение характера, объема и условий проведения АСР.

4. Расчет сил и средств для проведения АСР.

5. Мобилизация всех участников АСР на максимально эффективное выпол­
нение поставленного задания.

6. Распределение обязанностей между спасателями для выполнения данной
АСР.

7. Организация выполнение работ по доставке снаряжения и спасателей к
пострадавшим, оказание им необходимой медицинской помощи и укладка пост­
радавших на носилки, организация их транспортировки.

8. Спуск, подъем и транспортирование пострадавших до уровня движения
автотранспорта.

Ключевую роль в организации АСР играет непосредственно руководитель, его основные обязанности:

— оперативная организация и проведение АСР по оказанию помощи постра­
давшим;

— изучение реальной обстановки, составление плана проведения АСР, поста­
новка задач, учет и контроль выполнения работ;

— координация деятельности всех участников работы;

— корректировка первоначального плана работ;

— создание безопасных условий для проведения АСР;

— обеспечение жизнедеятельности спасателей;

— принятие решения о временном или окончательном прекращении АСР;

— оформление отчетных документов.

Управление АСР начинается с момента возникновения ЧС и продолжается до полного завершения ликвидации последствий. Чаще всего управление осущест­вляется в суточном режиме (цикле), при этом основными функциями управле­ния являются следующие:

— постоянный сбор и анализ оперативной информации о реальной обстанов­
ке в зоне ЧС;

— принятие решения о предстоящей работе, подготовка предложений по ра­
циональному использованию сил и средств;

— постановка задач, доведение их до исполнителей, анализ результатов теку­
щей работы, контроль выполнения заданий;

— организация всего комплекса АСР, в том числе координация и обеспечение
взаимодействия между всеми участниками работы.

Планирование ведения АСР и других неотложных работ в районе ЧС

заключается в определении последовательности и способов выполнения пос­тавленной задачи, распределении подразделений и материальных средств по участкам (объектам) работ, определении порядка взаимодействия, обеспечении управления в соответствии с принятым решением.

Ввиду ограниченного времени на организацию спасательных работ, планиро­вание осуществляется параллельно, одновременно на всех уровнях руководства АСР путем уточнения и детализации заранее разработанного плана действий с учетом поставленной задачи и принятого решения, с последующим уточнением плана в соответствии с указаниями вышестоящего штаба.

Исходными данными для планирования являются:

— задача, поставленная на ведение АСР и других неотложных работ;

— данные предварительного прогноза сложившейся обстановки;

— решение командира (начальника) на выполнение поставленной задачи;

— данные обстановки, полученные от разведки, территориальной (местной)
К.ЧС и при проведении рекогносцировки;

— заблаговременно накопленные и уточненные данные об инфраструктуре,
населении, и других показателях пострадавшей территории, населенных пунк­
тов, объектов экономики;

— состояние и возможности подчиненных подразделений.

На карте (плане) города (объекта) разрабатывается план-график действий по ликвидации последствий ЧС и текстуально по дням, до полного завершения ра­бот на данном участке (объекте), с приложением планов по видам обеспечения. Разрабатываются графики ведения работ на назначенных объектах, по дням, до полного завершения работ, с приложением планов работы служб.

Командиры (руководители) подразделений планируют действия по сменам.

В поисково-спасательных отрядах (службах) составляется план-график про­ведения аварийно-спасательных работ на сутки.

При постановке задач на ликвидацию последствий указываются:

спасательным подразделениям: обстановка на участке предстояшихдействий; объекты и способы проведения спасательных работ; с кем взаимодействовать при ведении работ (средства усиления); маршрут и порядок ввода; сроки начала и за­вершения работ; режим работы: количество рабочих смен, продолжительность их работы, порядок смены; порядок оказания первой медицинской помоши постра­давшим, порядок выноса их на пункт сбора пострадавших (медицинский пункт); место развертывания медицинского пункта; меры безопасности при проведении работ; порядок поддержания связи и информации;

механизированным подразделениям: обстановка на участке предстоящих дейс­твий; объекты ведения аварийно-спасательных работ, места устройства проездов (проходов); сроки начала и завершения работ; способы их выполнения; режимы ра­боты; маршрут и порядок ввода; меры безопасности при выполнении работ; место развертывания медицинского пункта; порядок поддержания связи и информации;

инженерно-техническим и пожарным подразделениям: обстановка в районе

предстоящих действий; с кем взаимодействовать, кому какие средства придать на усиление; объекты (участок), характер и объемы выполнения неотложных работ; способы и сроки выполнения работ; маршрут выдвижения и ввода на участок (объекты) работ; меры безопасности при выполнении работ; место развертывания медицинского пункта; порядок поддержания связи и инфор­мации;

подразделениям радиационной, химической и биологической защиты: обста­новка в районе предстоящих действий; задача (ведение радиационной, химичес­кой и неспецифической биологической разведки, мероприятия по локализации облаков и проливов АХОВ; контроль за зараженностью личного состава АХОВ, организация специальной обработки); сроки и способы выполнения работ, мес­то развертывания пункта специальной обработки; меры безопасности; порядок поддержания связи и информации;

медицинским подразделениям: обстановка на участке предстоящих дейс­твий; места развертывания медицинских пунктов; порядок и объемы оказания медицинской помощи пострадавшим и эвакуации их в медицинские учрежде­ния, выделяемые транспортные средства; необходимые противоэпидемические мероприятия и мероприятия медицинского обеспечения подразделений; сроки готовности; порядок поддержания связи и информации;

подразделениям тыла: обстановка в районе предстоящих действий; места развертывания тыловых подразделений; сроки готовности; порядок обеспечения действий спасателей (организация питания, обеспечения горючим и смазочными материалами, материальными средствами), порядок технического обеспечения; порядок поддержания связи и информации;

резерву (если он создается): состав, место расположения, время готовности к действиям по получении сигнала.

Информация об обстановке и ходе ведения АСР и других неотложных работ осуществляется в соответствии с указаниями регионального (территориального, местного) органа управления по делам ГОЧС, руководителя ликвидации чрезвы­чайной ситуации и согласно Табелю срочных донесений МЧС России. По завер­шению АСР составляется акт.