ОСНОВНЫЕ ТИПЫ ПОЛИТПРОСВЕТУЧРЕЖДЕНИЙ

I. В ДЕРЕВНЕ

Первичной ячейкой политпросветработы в деревне является изба-читальня. Основная ее задача – обслуживать население газетой.

Самый порядок текущей, будничной политпросветработы в избе-читальне, по-видимому, достаточно известен, ясен и, пожалуй, не нуждается в новых объяснениях и указаниях. Организовать регулярное получение газеты и ее чтение вслух для неграмотных; организовать получение передвижной библиотеки; устроить обсуждение прочитанного, беседу на специальную тему, например разъяснение декрета; разбудить интерес, подучить или научить грамоте (школа грамоты при избе-читальне) – вот основные функции этого опорного пункта.

Но, судя по имеющимся материалам за довольно большой промежуток времени, далеко не всегда и не все непосредственные руководители избы-читальни ясно представляют себе перспективы этой работы. И, по-видимому, тут не было достаточного инструктирования со стороны уездных политпросветов.

Добыть газету, политический словарь, географическую карту; найти и оборудовать самую избу-читальню; организовать получение передвижной библиотеки – эти простейшие задачи в общем понятны, усвоены. Проводятся они прежде всего в зависимости от инициативы и энергии местного Совета и главным образом партийной ячейки.

Но не понятно, не усвоено и не осуществлено основное: сделать избу-читальню вообще активным центром духовной жизни селения. Другими словами, не осуществлена связь с населением. Изба-читальня еще не стала насущной потребностью в каждом селении.

Получение и чтение газет или книг – это только метод для создания опорного пункта политико-просветительного влияния нашего на деревню.

Были построены по республике тысячи изб-читален. И пока они состояли на содержании государства, они хоть с грехом пополам, но вели кое-какую работу, вообще существовали. Стоило отнять государственные средства – и избы-читальни перестают существовать, за ничтожными исключениями. Мало помогает даже циркуляр ЦК РКП (б), напечатанный в «Правде» № 118 от 30 мая 1922 г.[36], давший парткомам специальные задания по созданию опорных пунктов деревенской работы. Изб-читален осталось очень немного, и число их все уменьшается.

Что означает, что показывает такой катастрофический развал целой отрасли работы? Прежде всего то, что никакой связи у избы-читальни с окружающим населением не было создано. Пока государство содержало избу, население в той или иной степени пользовалось «даровым удовольствием». Но, когда населению пришлось на собственные средства содержать ту же избу, выписывать газету, оплачивать работника, население отвернулось от избы-читальни.

Проверка жизнеспособности изб-читален (сделанная благодаря вынужденному сокращению государственных расходов) выявила основной недостаток нашей деревенской политпросветработы: избы-читальни в сознании крестьянина не стали еще необходимостью; они не смогли еще привязать и приучить этого крестьянина к газете и книге настолько, чтобы он стал добровольно тратиться на эту потребность.

Надо начинать сначала!

Но само собой разумеется, что государство и впредь не сможет взять на себя содержание изб-читален. Достаточно указать, что одних волостей по республике числится до 11 тысяч; содержать по одному человеку на волость – громадная затрата (на все так называемые массовые учреждения политпросветов по всей республике, кроме Украины, Туркестана и Кавказа, содержится государством не больше 18 тысяч человек).

Следовательно, безусловно, нельзя рассчитывать, чтобы даже в будущем государство взяло на себя эти расходы. Вся эта отрасль работы останется на местном снабжении.

Государству пришлось стать на путь пропаганды изб-читален (см. циркуляр ЦК от 30 мая 1922 г., напечатанный в «Правде» № 118). Но и на эту пропаганду денег нельзя ждать из центра: надо суметь получить их из местных средств.

Как удобнее, выгоднее, целесообразнее поступить? Создать ли в плановом порядке сеть изб-читален губернии (с разметкой по срокам постепенного расширения этой сети) и провести через губисполком определенный процент местного бюджета с постоянным руководством от губполитпросвета в вопросах не только идейного руководства, но и распределения денег? Или же оставить это за уездными исполкомами, а губполитпросвету лишь контролировать исполнение утвержденного им уездного плана? Или, наконец, не ставить содержание изб-читален даже в уездный бюджет, а, действуя через волостной .исполком, наметить и провести сбор местных средств специально на каждую избу-читальню?

Вот организационные вопросы, встающие перед каждым из губполитпросветов в деле создания опорных пунктов деревенской работы.

Дать единую, одинаковую по всей России директиву из центра – дело очень затруднительное. И прежде всего потому, что, судя по сведениям о сборе местных налогов, в этом деле существует большая пестрота. Одна губерния сильнее инициативой, аппаратом, и она собирает (при прочих равных условиях) больше соседней; следовательно, в данном примере губисполкомы имеют не .одинаковые возможности поставить деревенскую политико-просветительную работу.

При невозможности дать один шаблон по основному вопросу об источнике средств остается (как программа-минимум) то, что выше названо пропагандой избы-читальни.

Надо организовать в каждом районе, а еще лучше в каждой волости показательную избу-читальню, где дело было бы поставлено образцово. Это не значит, что на такую избу-читальню будут затрачиваться большие деньги. Показательность должна заключаться в том, что при минимуме затрат должны достигаться максимальные результаты.

Показательная изба-читальня открывается лишь после предварительной агитации среди населения, когда есть приговор сельчан, что такая-то изба отводится под избу-читальню, что общество берет на себя ее отопление, освещение, уборку, когда будет выбрано лицо (или совет избы-читальни), обязанное заботиться о проведении всего этого в исполнение. Уездный политпросвет принимает лишь участие в выборе лица и берет на себя выплату ему известной ежемесячной премии за работу в избе-читальне, причем эта премия увеличивается в зависимости от успешности работы избы-читальни. Уездный политпросвет берет также на себя снабжение показательной избы-читальни газетой, картой, политическим словарем, добавочной газетой, иногда волшебным фонарем, постоянно следит за работой избы-читальни, заботится о снабжении ее передвижкой, лекторскими силами и т. д. Помощь уездного политпросвета тут не столько материальная, сколько идейная и организационная. Пропаганда делом – самая действительная пропаганда. Затем необходимы затраты еще на следующее: надо найти какого-нибудь человека, разъезжающего по делам службы (кооператора, агронома и т. п.), и вступить с ним в соглашение о пропаганде идеи избы-читальни в районе его разъездов. За эту работу ему надо выдавать отдельную плату; а за каждую вновь открывшуюся благодаря его агитации избу-читальню – премию. Следует также премировать наилучше поставленные избы-читальни. Уезд – конечно, слишком крупная единица, и там, где это возможно, уездный политпросвет должен передоверять организационную работу ближе стоящему к населению народному дому.

Народные дома обычно организуются в волостных, промышленных и торговых селах, где бывает, особенно по торговым и праздничным дням, много пришлого и приезжего народа. Только в известной своей части работа народного дома направлена на обслуживание населения села, другая часть работы идет на обслуживание культурно-просветительных нужд пришлого элемента и, наконец, часть работы должна идти на дело организации просветительного дела в ближайшем районе.

Что касается местной работы, то народный дом должен выполнять, по существу дела, функции избы-читальни, расширяя эти функции по мере возможности: место передвижки занимает волостная библиотека с достаточным количеством книг; к школе грамоты присоединяются школа взрослых, курсы по политграмоте; организация хоров становится постоянной, к ней может присоединиться обучение пению и т. д.

Важно, чтобы народный дом стал привычным местом для окружающих жителей, поэтому желательно давать место в клубе комячейке, ячейке союза молодежи, женотдела, желательно иметь при народном доме чайную, ставить иногда местными силами спектакли и т. д. В той части, в существовании которой заинтересовано местное население, средства поступают из оплаты, вносимой местными гражданами и организациями, особых сборов со спектаклей и т. п.

Конечно, нельзя возлагать на живущих в данном селе те расходы, которые идут на обслуживание приезжающих и приходящих из окрестных деревень. Сельсовет не сумеет взять с населения столько денег. В этой своей части расходы должны падать на местные средства, поскольку местные исполкомы заинтересованы в том, чтобы эта работа была поставлена, и поставлена как следует. Значит, волостной исполком должен принять живое участие в деле собирания средств со всей волости.

Средством привлечения приезжих в народный дом должны быть чайная и столовая, где возможно устройство ночевки; они могут сдаваться в аренду и составлять доход народного дома. Должен быть также справочный стол, открытая для всех читальня, ряд спектаклей, лекций, чтений и докладов с волшебным фонарем, а в исключительных случаях и с кинематографом, устройство всяких демонстраций и празднеств, митингов – все это может превратить народный дом в крайне ценное с точки зрения политпросветработы учреждение. Конечно, надо заботиться о том, чтобы все, что возможно, хоть отчасти и хоть частью приезжих, оплачивалось и строилось самым расчетливым образом. Нельзя, конечно, забывать, что на первом плане всегда должна стоять идейная сторона дела, что только ради нее строится вся организация народного дома, и не следует увлекаться сверх меры коммерческими предприятиями.

Там, где нет народного дома, но где много проезжего народа, следует заключать договоры с содержателями постоялых дворов и чайных о предоставлении ими права местной избе-читальне, волостной библиотеке или школе (смотря по тому, какое из этих учреждений в данном селе существует) вести в данной чайной или постоялом дворе политпросветработу среди приезжающих.

И еще одна функция ложится на народный дом. Народный дом в много посещаемом селе, естественно, должен стать организующим центром политпросветработы в примыкающей к нему округе. Он должен быть связан с находящимися в этой округе избами-читальнями. Находящаяся в народном доме волостная библиотека должна снабжать их передвижками. Время от времени народный дом должен собирать заведующих избами-читальнями, заслушивать их отчеты о работе, давать инструкции. Школа грамоты при народном доме собирает преподавателей школ грамоты своей округи и инструктирует их. Иногда народный дом организует объезд местных деревень лектором с какой-нибудь лекцией, иллюстрируемой с помощью волшебного фонаря, или труппой в три-четыре человека для постановки агитпьесы. Надо поставить дело так, чтобы такие поездки окупались. Добавочные расходы, необходимые для организации политпросветработы через народные дома, должны оплачиваться за счет местных средств.

Наконец, есть еще один тип учреждений, обслуживающий деревню, хотя и находящийся в городе, – это Дома крестьянина. Дома крестьянина, по существу дела, также народные дома, только без функции обслуживания местных нужд и без функции организации политпросветработы в округе. Элементарный тип Дома крестьянина – это комната в одном из наиболее посещаемых крестьянами постоялых дворов на окраине города, где ведется политпросветработа: читаются вслух газеты, ведутся беседы, имеется граммофон с советскими пластинками, иногда идет чтение с волшебным фонарем, раздается агитационная литература.

При составлении контракта с владельцем постоялого двора исполком вносит пункт об обязательном предоставлении помещения для политико-просветительной работы, которую ведет политпросвет. Работа организуется на хозяйственном расчете с небольшой доплатой из местных средств.

Избы-читальни, народные дома, Дома крестьянина ведут работу, в которой заинтересованы непосредственно земотдел, здравотдел, Всероссийский союз работников земли и леса, кооперация и другие организации, которым политпросветительные учреждения предоставляют помещение для их специальной агитации и содействуют ее усилению. Поэтому указанные организации заинтересованы в том, чтобы тесно быть связанными с политико-просветительными учреждениями, и будет правильно, если в некоторых случаях они возьмут на себя часть расхода по их содержанию.

Кооперация уже постановила уделять один процент со своего валового дохода на политпросветучреждения. Соответствующий декрет сейчас находится в процессе согласования между ведомствами.

Что касается сил для ведения этой работы, то, само собой разумеется, одними служащими по штату колоссальное море политпросветработы в деревне не вычерпаешь, – тут надо привлечь силы политических и профессиональных организаций: комячеек, комсомола, женотдела, коммунистической фракции Всеработземлеса. Необходимо, чтобы партийная организация подчеркивала достаточно сильно, настоятельно и систематически значение для настоящего и будущего нашей страны обязательности для всех членов партии в меру своих сил принимать участие в политпросветработе. Без мобилизации партийных сил на политпросветработу мы отдаем деревню во власть мелкобуржуазной стихии, упускаем благоприятный момент для ликвидации деревенской темноты и оторванности от культурного мира.

II. В ЗАВОДСКОМ ПОСЕЛКЕ

Культкомиссии фабрик и заводов должны следить за тем, чтобы при фабрике была хорошо функционирующая, в удобные для рабочих часы, достаточно богатая, а главное – хорошо подобранная библиотека-читальня, где бы аккуратно и в достаточном количестве получались газеты. Необходим также клуб, где бы обсуждались все животрепещущие темы, где бы зарождалась также инициатива по реорганизации быта и труда. Производственная пропаганда должна играть крупную роль в жизни клуба. Конечно, в библиотеке должно быть достаточно книг по вопросу об организации производства, в школах взрослых должны даваться основы организации этого дела, при фабрике следует иметь небольшой музей по данной отрасли промышленности, но текущие вопросы организации труда на данной фабрике естественнее всего обсуждать в клубе. Клуб должен обрасти всякого рода кружками, деловыми комиссиями – тогда только он будет жизненным. В клубе же читаются всякие доклады, лекции, ведутся дискуссии, устраиваются литературные вечера, составляются хоры, устраиваются домашними средствами инсценировки, подготовляются празднества.

При фабрике должна также быть школа взрослых, распадающаяся на школу грамоты, школу I ступени и школу II ступени, где преподавание должно быть поставлено достаточно жизненно, отвечать насущным потребностям и запросам учащихся. В число учебных учреждений должна входить и школа-клуб для подростков.

Все эти учреждения должны организовываться и развиваться при активном содействии культкомиссии; работать же они должны по общим инструкциям и директивам Наркомпроса, под контролем уездного политпросвета.

Средства на содержание этих учреждений дает завод.

На маленьких фабричках (с числом рабочих менее двухсот), для которых непосильно содержание всех вышеназванных учреждений, при заводе создается лишь первичная ячейка – клуб с читальней, нечто аналогичное избе-читальне в деревне, – расходы которой оплачивает заводоуправление. Заводоуправление же берет на себя известную долю расходов на содержание ближайшей волостной библиотеки, школы взрослых, народного дома, которые посещаются рабочими данного предприятия.

Надо обратить внимание на следующее обстоятельство. Обычно культурные учреждения завода представляют собой закрытые учреждения, и часто можно встретить богато обставленный в культурном отношении завод, окруженный деревнями, где нет решительно никаких просветительных учреждений, – точно оазис среди пустыни. Это неправильно. Завод должен оказывать идейное влияние на округу и брать на себя почин в деле организации политпросветработы среди населения. В этом отношении роль культкомиссии завода должна походить на роль народного дома. Роль эта должна быть даже крупнее, так как народный дом не имеет того экономического значения для округи, как завод или фабрика.

III. В ГОРОДЕ

О Домах крестьянина мы уже говорили. Если в городе имеются заводы, то к ним относится все сказанное выше о политпросветучреждениях в заводском поселке. Надо только добавить, что, если поблизости находится несколько фабрик, выгоднее устроить одну общую библиотеку-читальню, одну общую школу взрослых, один общий клуб: нецелесообразно дробить силы и средства.

Остановимся подробнее на вопросе о центральном клубе. Такой клуб должен опираться на работу клубов-ячеек как при заводских предприятиях, так и при крупных торговых учреждениях (больших гостиницах, магазинах и пр.), а равно при больших домах, общежитиях и советских учреждениях. Самая важная работа идет в этих клубах-ячейках, члены которых тесно объединены общими интересами; тут чтение, беседы и пр. Центральный клуб, если он стоит изолированно, вырождается либо в простой театр, либо в кино, либо в аудиторию для лекций. Собственно клубную работу, особенно ценную с точки зрения пробуждения активности в членах клуба, последний может вести, только будучи связанным с клубами-ячейками, учитывая их запросы и интересы. В то же самое время центральный клуб должен помогать организации и обслуживанию таких клубов-ячеек, всячески поддерживать их. Клубы-ячейки содержатся на взносы членов и тех организаций, при которых они состоят. Центральные клубы, поскольку они ведут организационную политпросветработу, содержатся отчасти на местные средства, отчасти на взносы клубов-ячеек, отчасти на индивидуальные взносы, поскольку это касается членов, не входящих в клубы-ячейки.

Клубы партийные, профессиональные и другие, преследующие специальные цели, содержатся на средства организаций, их устраивающих.

Смотря по величине города, в нем либо один центральный клуб, либо несколько, расположенных в различных районах.

Кроме центрального клуба, в уездном городе должна иметься также уездная центральная библиотека, которая должна быть образцово поставлена и, сверх того, выполнять функции коллектора: распределять книги между городскими и волостными библиотеками, подбирая их определенным образом; составлять для городских и волостных библиотек передвижки; инструктировать библиотеки и т. д. Так как книжные хранилища составляют государственную собственность и так как - правильное использование книжных хранилищ – дело первостепенной важности, то часть средств на центральные библиотеки дает государство, другая часть расходов оплачивается из местных средств. Волостные библиотеки содержатся, конечно, на местные средства, передвижки также.

Наряду с центральным клубом и центральной библиотекой в каждом уездном городе должна существовать центральная школа взрослых, распадающаяся на школу грамоты, школу I ступени, школу II ступени и школу для подростков. Такая центральная школа должна быть образцово поставлена, быть связана с другими школами города, а желательно и уезда, и помогать им в их работе. Содержится такая школа за счет местных средств.

Совсем особо стоят совпартшколы, содержащиеся за счет государства и имеющие целью подготовку советских и партийных работников разной квалификации, и агитпункты, обслуживающие особо важные пункты, через которые проходят массы рабочих, крестьян, красноармейцев. Часть содержания агитпунктов также идет от государства.

Таким образом, мы получаем целую сеть политпросветучреждений. В центре стоит уездный политпросвет и связанные с ним центральная библиотека, центральный клуб, центральная школа взрослых, народные дома, культкомиссии заводских поселков. Каждое из этих учреждений является своего рода организующим центром для целого ряда учреждений. Так, центральная библиотека группирует около себя городские, волостные библиотеки, обрастающие передвижками; центральный клуб группирует клубы-ячейки; центральная школа взрослых – школы грамоты и другие школы взрослых; народный дом – избы-читальни; культкомиссия – целый ряд политпросветучреждений.

При составлении сетей на местах по этой схеме надо учитывать все местные условия, заботясь в первую голову, чтобы были обслужены центры рабочей жизни и крупные промышленные и торговые села.

Составленные в уезде сети должны утверждаться местным исполкомом и губернским политпросветом.

1922 г.