ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР В 20- 30-е гг.

В своей внешней политике Советская Россия и СССР руководствовались двумя во многом взаимоисключающими задачами:

1) содействовать распространению революционного движения за рубежом (концепция «мировой революции»),

2) добиться дипломатического признания со стороны мировых держав и интегрироваться в мировое сообщество.

После провала надежд на германскую революцию и поражения Красной армии в Польше Россия вынуждена была пойти на нормализацию отношений с мировыми державами для установления мира и налаживания торговых связей.

Первый опыт дипломатических контактов СССР с западными державами – Генуэзская конференция 1922 г. Цель советской делегации, возглавляемой наркомом иностранных дел Чичериным, - добиться дипломатического признания СССР ведущими государствами мира – Англией, Францией, США, Германией и достичь договоренности о разоружении

Западные державы выдвинули условие – признание СССР долгов царского и Временного правительства перед европейскими государствами и банками. В ответ Чичерин потребовал компенсации ущерба, нанесенного России интервенцией. На этом переговоры зашли в тупик.

Но во время работы конференции СССР и Германия заключили секретное соглашение о военно-техническом сотрудничестве в Раппало. По этому соглашению стороны отказывались от взаимных долговых претензий, а СССР обязывался содействовать поддержанию и развитию германской армии. (Германия преследовала цель заручиться поддержкой СССР в пересмотре унизительных условий Версальского мира 1918 г.)

Вопрос о дипломатическом признании СССР сдвинулся с мертвой точки после того, как в 1924 г. пришедшее к власти в Великобритании лейбористское правительство заявило о признании СССР. В этом же году «блок левых сил», победивший на выборах во Франции также заявил об официальном признании СССР. К концу 20-х гг. все крупные западные государства, за исключением США, признали советское правительство.

Однако, дальнейшей интеграции СССР в систему международных отношений препятствовало продолжение Советским Союзом политики экспорта революции. В 1926 г. Советское правительство через профсоюзы оказало денежную помощь организаторам всеобщей забастовки и стачки шахтеров в Англии. Британское правительство в 1927 г. обвинило СССР во вмешательстве во внутренние дела страны и разорвало англо-советские торговые соглашения. Дипломатические отношения с Англией были восстановлены только в 1929 г. Этот внешнеполитический курс был одобрен на VI конгрессе Коминтерна (съезда представителей коммунистических партий разных стран) 1928 г. Он обосновывался Сталиным, который утверждал, что в мире на фоне глубокого экономического кризиса происходит нарастание революционной ситуации. Поэтому нужно направить все силы на поддержку революционного движения и очистить рабочее движение от влияния умеренных политических партий (социал-демократов, которые были заклеймлены как «социал-фашисты»).

С 1924 по 1929 гг. Советский союз участвовал в гражданской войне в Китае. С 1924 по 1927 гг. – поддерживал национальное освободительное движение во главе с партией Гоминьдан, в союзе с которой тогда выступали и китайские коммунисты. СССР помог гоминьдановскому правительству (во главе с Сунь Ят-Сеном) финансами и военными советниками (Блюхер и представитель Коминтерна Бородин). Однако при этом советская дипломатия преследовала тайную цель усилить влияние коммунистов в Китае и сохранить влияние на КВЖД. Это привело, в конце концов, к конфликту между Гоминьданом и КПК. Новый более решительный руководитель Гоминьдана Чан Кайши начал в 1927 г. преследование коммунистов («шанхайский расстрел») и разорвал дипломатические отношения с СССР.

В 1929 г. произошел военный конфликт на КВЖД между СССР и вооруженными отрядами китайцев и русских белогвардейцев. Блюхеру удалось разбить вторгшиеся на территорию СССР части.

В тридцатые годы заметным явлением на мировой арене становится фашизм. В 1933 г. нацисты приходят к власти в Германии, в 1936 г. – в Испании (еще в 20-е гг. в Италии к власти приходят фашисты во главе с Б. Муссолини). Фашистские режимы своими агрессивными планами вносят дестабилизацию в системы международных отношений.

С 1933 г. начинается «новый курс» советской дипломатии, направленный не на обострение отношений с «империалистами», а на создание «системы коллективной безопасности».

В 1933 г. после визита Литвинова в США, Америка признала СССР.

В 1934 СССР был принят в Лигу Наций и сразу в члены Совета безопасности.

После ухудшения отношений с фашистской Германией в 1933-34 гг. НКИД начинает сближение с Францией.

В 1934 г. французским министром иностранных дел Луи Барту был предложен проект заключения пакта о ненападении между всеми восточноевропейскими государствами, включая Германию и СССР( это и придало этому пакту название «восточный пакт»). Вторым этапом реализации этого проекта было заключение договоров о взаимопомощи против агрессии третьей страны между всеми странами Европы. Этот проект в полной мере реализован не был, но в мае 1935 г. был заключен договор о взаимопомощи между СССР и Францией (не затрагивал военную помощь). А затем в октябре 1935 г. - аналогичный советско-чехословацкий договор, т.о. начала складываться антигитлеровская коалиция.

С началом в 1936 году войны в Испании, СССР делает заявление о невмешательстве, но реально начинает поддерживать Испанскую республику военспецами и техникой.

В 30-х гг. обостряются советско-японские отношения.

В Японии за 20-30-е гг. сложился милитаристский режим. Еще в 1931-32 гг. японские войска захватили Манчжурию и развернули войну с Китаем. Все это создало угрозу нормальному функционированию КВЖД. Летом 1938 г. японские войска перешли границу СССР в районе озера Хасан, но были отбиты.

В мае 1939 г. японцы напали на Монголию, союзницу СССР. Советский союз оказал Монголии военную помощь. Решающее сражение произошло на реке Халхин-Гол. Красной армией командовал Г.К. Жуков. Японская армия потерпела поражение и вынуждена была оставить Монголию.

В апреле 1941 г. в Москве был подписан советско-японский Пакт о нейтралитете сроком на 5 лет.

Политику великих держав Западной Европы (Англии и Франции) конца 30-х гг. можно охарактеризовать как попытки «умиротворения» фашистских режимов. Для Германии очень важным было пересмотреть условия Версальского договора (итоги Первой мировой войны) –получить свободу военных действий в Европе. Западные государства надеялись направить агрессию Германии против СССР ( столкнуть «двух тоталитарных монстров»). В марте 1938 г. Германия оккупировала Австрию (аншлюс). СССР, опираясь на сложившуюся систему договоров, попытался созвать международную конференцию по этому поводу, но безуспешно (отказ Англии). После безнаказанного аншлюса Германия предъявляет претензии к Чехословакии о передаче ей Судетской области, населенной немцами. По этому поводу в сентябре 1938 г. собирается конференция в Мюнхене (Англия, Франция, Германия), которая санкционировала «передачу» Судетской области Германии. В результате такой политики западных держав Германия занимает в марте 1939 уже всю Чехословакию, предъявляет претензии к Польше и занимает ее порт Клайпеда. Одновременно фашистские войска Италии занимают Албанию. Становится ясно, что мир стоит на пороге войны и развернется она преимущественно на территории Европы.

С начала 1939 г. меняется внешнеполитический курс СССР: на XVIII съезде партии в марте 1939 г. Сталин заявляет, что Англия и Франция – поджигатели войны. На место министра иностранных дел СССР Литвинова – сторонника соглашений с Англией и Францией пришел Молотов – сторонник союза с Германией. Германия стала в советской пропаганде «великой миролюбивой державой». Сближение это не было случайным – утвердив план войны на Западе, Гитлер решил себя обезопасить на Востоке и дал знать Сталину о возможности сближения.

12 августа 1939 г. начались переговоры в Москве с представителями правительств Англии и Франциио коллективной безопасности и судьбе Польши. Взаимное недоверие сторон затягивало переговоры, делегации западных стран были полномочны решать не все вопросы, что раздражало советскую сторону. В итоге, когда все полномочия были получены, Сталин уже решился прервать переговоры 21 августа 1939 года.

Уже 23 августа 1939 г. в Москве В.И.Молотовым и министром ин. дел Германии Риббентропом был подписан Пакт о ненападении. К пакту был приложен секретный протокол о разделе сфер влияния по которому к СССР с началом войны должны были отойти: Прибалтика, Восточная Польша (Западная Украина и Белоруссия), Бессарабия, Финляндия. В результате заключения «пакта Молотова -Риббентропа» была окончательно разрушена система коллективной безопасности в Европе, для Германии были ликвидированы все препятсвия для нападения на Польшу, в условиях экономической блокады Германии, СССР стал поддерживать ее военную промышленность, поставляя стратегическое сырье. СССР получил некоторую отсрочку начала войны и приобрел дополнительные территории ( собственно территории, принадлежавшие до Брестского мира Российской империи). Несомненно, что Германия использовала условия пакта более эффективно, чем СССР.

1 сентября Германия напала на Польшу - началась II мировая война. Уже 17 сентября, по соглашениям секретного протокола, Красная армия вступила на территорию Польши. Были оккупированы Западная Белоруссия и Западная Украина. По второму договору с Германией «О дружбе и границах», заключенному в сентябре 1939 г. на основании 3 секретных протоколов к нему в обмен на уступку части территории в Польше СССР получил от Германии Литву.

Таким образом, Прибалтийские государства были вынуждены согласиться на договоры о взаимной помощи с СССР, а после падения Франции в 1940 г. СССР ввел войска на территорию Прибалтики. Так были образованы советские социалистические республики Эстония, Латвия и Литва.

В конце июня 1940 г. на таких же условиях СССР потребовал у Румынии возвращения Бессарабии. Была образована советская социалистическая республика Молдавия.

Сложнее дела обстояли с Финляндией. Финны не согласились подписать договор о взаимной помощи (как прибалтийские государства) и отказались уступить территории в районе Ленинграда (с Выборгом) в обмен на малоценные земли Кольского полуострова. Воспользовавшись пограничным инцидентом, Красная армия в ноябре 1939 г. вторглась на территорию Финляндии, но не смогла преодолеть хорошо укрепленную «линию Маннергейма». Только в феврале 1940 после бомбардировок мирных кварталов Хельсинки удалось прорвать линию Маннергейма. 12 марта был подписан мирный договор, по которому СССР получил те территории, на которые претендовал.

Однако советско-финская война показала низкую боеспособность Красной армии и кроме того подорвала внешнеполитическую репутацию СССР, который за нападение на Финляндию был исключен из Лиги Наций и оказался в международной изоляции.