Органы управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Специально уполномоченным государственным органом в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также по преодолению последствий стихийных бедствий является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обо­роны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихий­ных бедствий (МЧС России), которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему: территориальные орга­ны — региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычай­ным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и за­дачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъ­ектам Российской Федерации; Государственную противопожарную службу; войска гражданской обороны; Государственную инспекцию по маломерным судам; аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, образовательные, научно-исследовательские, медицин­ские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находя­щиеся в его ведении.

Для решения гуманитарных задач за пределами Российской Федера­ции из части сил системы министерства создается российский националь­ный корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования.

Основными задачами министерства являются:

—выработка и реализация государственной политики в области граж­данской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуа­ций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах;

—организация подготовки и утверждения проектов нормативных пра­вовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и террито­рий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и без­опасности людей на водных объектах;

—осуществление управления в области гражданской обороны, защи­ты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения по­жарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

—осуществление нормативного регулирования в целях предупрежде­ния, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзор­ных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

—осуществление деятельности по организации и ведению граждан­ской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, за­щите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обес­печению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за преде­лами Российской Федерации.

9. Иные органы управления в сфере административно-политического строительства

Главное управление специальных программ Президента Россий­ской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим исполнение Президентом РФ полномочий в сфере моби­лизационной подготовки и мобилизации. Указанный орган имеет статут фе­дерального агентства.

Руководство деятельностью Главного управления осуществляет Пре­зидент РФ, а его координацию — Председатель Правительства РФ.

Главное управление выполняет свою деятельность в интересах Прези­дента РФ, Администрации Президента РФ, а также Правительства РФ, палат Федерального Собрания РФ, Конституционного Суда РФ, Верховно­го Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и их аппаратов. Оно имеет в непосредственном подчинении Службу специальных объектов при Прези­денте РФ и Эксплуатационно-техническое управление при Главном управ­лении.

Основными задачами Главного управления являются:

—обеспечение исполнения Президентом РФ полномочий в области мобилизационной подготовки органов государственной власти в Россий­ской Федерации;

—организация обеспечения мобилизационной подготовки федераль­ных органов государственной власти, их аппаратов, Администрации Прези­дента РФ;

—разработка предложений по планированию перевода Российской Федерации на условия военного времени;

—обеспечение функционирования специальных объектов и объектов мобилизационного назначения в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения, а также осуществление контроля готовности к использованию по предназначению запасных пунктов управления феде­ральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций;

—обеспечение работы, жизнедеятельности и безопасности Прези­дента РФ, Председателя Правительства РФ, руководства федеральных ор­ганов государственной власти, их аппаратов и Администрации Президента РФ в период их пребывания на специальных объектах;

—координация и методическое обеспечение мобилизационной подго­товки федеральных органов исполнительной власти, органов исполнитель­ной власти субъектов Федерации и их аппаратов.

Управление делами Президента Российской Федерации осуществ­ляет управление подведомственными ему организациями (федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государ­ственными учреждениями), а также управление и распоряжение объекта­ми федеральной собственности, включая имущество, закрепленное за под-

ведомственными ему организациями, управление и распоряжение которым возложено на Управление.

В связи с названными задачами на Управление возложены полномо­чия по контролю за использованием и сохранностью федерального имуще­ства. Управление занимается также вопросами материально-технического, социально-бытового и финансового обеспечения деятельности федераль­ных государственных органов Президента РФ, членов Правительства РФ, сотрудников Администрации Президента РФ, Аппарата Правительства РФ и др. лиц. Оно осуществляет финансовое, материально-техническое и иное обеспечение мероприятий, проводимых с участием Президента РФ, Прави­тельства РФ и Администрации Президента РФ, в том числе совещаний и конференций.

Управление выполняет следующие функции:

—организует эксплуатацию объектов, используемых федеральными государственными органами, а также содержание закрепленных за ними помещений, оборудования и прилегающей территории в надлежащем со­стоянии;

—реализует федеральное имущество, управление и распоряже­ние которым возложено на Управление и которое не подлежит даль­нейшему использованию по причине неэффективности или нецелесооб­разности;

—участвует в осуществлении внешнеэкономической деятельности и т.д.

ТЕМА № 19

УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО И КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА