Органы управления в сфере иностранных дел

Управление в сфере внешнеполитической деятельности в Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федера­ции в рамках компетенции, установленной законодательством Российской Федерации.

Основные направления внешней политики государства определяет Президент РФ; он же осуществляет руководство этой сферой деятельности, ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ и рати­фикационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты ак­кредитуемых при нем дипломатических представительств.

Федеральное Собрание РФ принимает законы, определяющие со­держание внешнеполитической деятельности, утверждает указы Пре­зидента РФ о введении военного положения, решает вопрос о возмож­ности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории России.

Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики России, обеспечивает представительство России в ино­странных государствах и международных организациях, заключает между­народные договоры, обеспечивает выполнение обязательств России по ме­ждународным договорам, а также наблюдает за выполнением другими уча­стниками указанных договоров их обязательств и т.д.

Основным отраслевым федеральным органом исполнительной власти в рассматриваемой сфере является Министерство иностранных дел Рос­сийской Федерации (МИД России), осуществляющее функции по выра­ботке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Феде­рации. Руководство деятельностью министерства осуществляет Прези­дент РФ.

Основными задачами этого органа являются:

—разработка общей стратегии внешней политики Российской Фе­дерации и представление соответствующих предложений Президенту РФ;

—реализация внешнеполитического курса Российской Федерации в соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации, ут­вержденной Президентом РФ;

—обеспечение дипломатических и консульских отношений Россий­ской Федерации с иностранными государствами, сношений с международ­ными организациями;

— обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной цело­стности Российской Федерации, других ее интересов на международной арене;

—защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц Российской Федера­ции за рубежом;

—содействие взаимодействию органов исполнительной власти с орга­нами законодательной и судебной власти на федеральном уровне и уровне субъектов Федерации в целях обеспечения участия этих органов, их долж­ностных лиц в международной деятельности, соблюдения принципа един­ства внешней политики Российской Федерации и реализации ее междуна­родных прав и обязательств;

— координация международной деятельности других федеральных органов исполнительной власти и международных связей органов исполни­тельной власти субъектов Федерации в целях проведения единой полити­ческой линии Российской Федерации в отношениях с иностранными госу­дарствами и международными организациями и реализации международ­ных прав и обязательств Российской Федерации;

—содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом.

Органами министерства за рубежом являются посольства и консуль­ские учреждения.

Посольство РФ учреждается по решению Правительства РФ в связи с установлением указом Президента РФ дипломатических отношений с со­ответствующим иностранным государством на уровне посольств. Посоль­ство обеспечивает проведение единой политической линии Российской Фе­дерации в отношениях с государством пребывания и в этих целях осуществ­ляет координацию деятельности и контроль за работой находящихся в данном государстве представительных федеральных органов исполнитель­ной власти, российских государственных предприятий, учреждений и органи­заций, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъек­тов Российской Федерации. На посольство возложена функция представи­тельства Российской Федерации в государстве пребывания и обеспечения дипломатическими средствами развития сотрудничества России с госу­дарством пребывания в политической, торгово-экономической, культур­ной и других областях, оказание содействия государственным органам, общественным объединениям и представителям деловых кругов России в установлении контактов с подобными структурами государства пребыва­ния и поддержание с ними постоянной связи и выполнение других задач и функций.

Консульские учреждения Российской Федерации образуются на основе взаимного соглашения Российской Федерации с другими государст­вами. Они функционируют в крупных городах, морских, речных портах стра­ны пребывания, открываются в тех местах, где имеется наибольшее коли­чество граждан соответствующей страны или имеются какие-то постоян­ные связи с этим государством. На них возложены задачи и функции по защите в государстве пребывания прав и интересов Российской Федера­ции, ее граждан и юридических лиц, осуществление паспортно-визового об­служивания, нотариальных действий, государственной регистрации актов гражданского состояния, осуществление функций по вопросам правовой помощи гражданам России и т.п.