И ВАЛЮТНОГО СОЮЗА___________

106. Что представляет собой Экономический и валютный союз?

В ст. 2 Договора о Европейском Союзе перед Союзом поставлена цель — «содействовать экономическому и социальному прогрессу... путем создания экономического и валютного союза, в конечном сче­те включающего введение единой валюты в соответствии с положе­ниями настоящего Договора». Кроме того, эта статья говорит о том, что своих целей Европейское сообщество должно достичь путем «уч­реждения общего рынка и экономического и валютного союза» (да­лее - ЭВС).

Общие положения об ЭВС мы можем найти в ст. 4 ДЕС, которая определяет все основные составляющие такого союза. Так, п. 1 этой статьи посвящен «экономическому» компоненту Экономического и валютного союза и определяет принцип свободной рыночной эконо­мики со свободной конкуренцией, которыми должна руководство­ваться экономическая политика Сообщества, а также те основы, на которых она должна базироваться. Таких основ три:

1) тесная координация экономических политик государств-чле­нов;

2) внутренний рынок;

3) определение общих целей.

Пункт 2 ст. 4 ДЕС определяет «валютный» компонент ЭВС, сразу же подчиняя его экономической политике Сообщества. Этот же пункт определяет, что «валютный» компонент состоит из единой ва­люты, определения и проведения общей валютной политики и еди­ной политики обменных курсов. При этом основной целью этих по­литик является поддержание стабильности цен, т.е. стабильность ва­люты и отсутствие инфляции. Это не должно противоречить поддержанию стабильности цен. Эта политика должна также поддер­живать общую экономическую политику Сообщества.

Наконец, п. 3 ст. 4 ДЕС определяет основополагающиепринципы,которым должна соответствовать деятельность Сообщества в рамках Экономического и валютного Союза. Ими являются:

1) стабильность цен;

2) платежеспособные государственные финансовые и валютные условия;

3) устойчивый платежный баланс.

Более подробно компоненты ЭВС описаны в разделе 7 ДЕС. Из его положений можно сделать вывод о том, что основой «экономиче­ского» компонента ЭВС является проведение координации эконо­мической политики государств-членов. Существенными составляю­щими ЭВС являются запрет на осуществление определенных опера-175

ций, который будет рассмотрен ниже в связи с правовым статусом Европейского центрального банка (ЕЦБ), а также процедуры, свя­занные с контролем над бюджетными дефицитами государств-чле­нов и с борьбой с чрезмерными бюджетными дефицитами. В свою очередь, «валютный» компонент ЭВС состоит из единой валютной политики Сообщества, которая основывается на. единой денежной единице — евро' и на единой институциональной структуре органов, предназначенных для проведения единой валютной политики. Ими является Европейская система центральных банков (ЕСЦБ) с ЕЦБ во главе и Экономический и финансовый комитет (ЭФК), имеющий целый ряд консультативных функций.

Необходимо также отметить, что в соответствии с Договором о ЕС ЭВС вводился тремя этапами. Последний из этапов, на котором предусмотрено функционирование единой валюты, был введен на территории одиннадцати государств-членов² 1 января 1999 г., а на территории Греции — с 1 января 2001 г.

Государства-члены, не перешедшие на третий этап ЭВС, имену­ются государствами-членами с изъятиями. Их правовое положение регулируется ст. 122 Договора о ЕС. Кроме того. Соединенное Коро­левство и Дания, статус которых подобен статусу государств-членов с изъятиями, имеют особое положение, регулирующееся особыми Протоколами к Договору о ЕС.

К этой же группе государств-членов с изъятием 1 мая 2004 г. при­соединяются все так называемые новые государства-члены, подпи­савшие Договор о присоединении 2003 г.