Федеративное государство

Федерация — это государственно-правовое объединение двух или более государств в одно новое союзное государство, в основе которого лежит государственно-правовой акт — федеральная Конституция, закрепляющая правовой статус субъектов федерации, определяющая их компетенцию, а также разделение полномочий между государством и его членами.

Важным этапом на пути стабилизации ситуации в России стало принятие Конституции 12 декабря 1993 года. В ней можно выделить четыре основополагающих принципа федерализма: целостность и неприкосновенность территории Российской Федерации; равноправие всех субъектов Федерации; строительство и развитие Российской Федерации на двух равнозначных основах: национально-территориальной и территориальной; государственным суверенитетом обладает Российская Федерация, а не ее субъекты.

Современная Российская Федерация имеет конституционную природу. Это означает, что только в рамках Конституции могут обсуждаться вопросы статуса территорий, изменения объема границ или объема полномочий ее субъектов. Только сама Российская Федерация, а не ее субъекты обладает суверенитетом.

Суверенитет не есть сама власть, это — самостоятельность и свобода нации в установлении своего политического статуса и определении экономического, социального и политического развития, а также территориальное верховенство государства и его независимость во внешних сношениях.

Если конкретизировать данное положение, то можно сказать, что суверенитет — это свойство государственной власти. Составными элементами суверенитета являются верховенство, самостоятельность и независимость.

Федеративные государства могут строиться на двух принципах: территориальном и национальном. В зависимости оттого, какой принцип положен в основу федерации, и определяется правовой статус члена Федерации.

Территориальный принцип построения федерации означает, что субъектами федерации являются определенные территории независимо от национальной принадлежности населения, там проживающего.

Национальный принцип построения федерации предполагает наличие в рамках определенной территории титульной национальности наряду с другими, которая дает название данной автономии.

Субъект федерации — это ограниченно правоспособное образование, имеющее некоторые черты государственности, входящее в единое федеративное государство. Субъекты Российской Федерации отвечают следующим параметрам:

— не обладают суверенитетом;

— не имеют права на отделение или сецессию;

— граждане любого субъекта Федерации имеют равные основные права и обязанности на территории всей Федерации;

— закон субъекта Федерации не может противоречить федеральному закону;

— перед лицом федеральной власти субъекты Федерации равны.

Российская Федерация — это федеративное государство, сочетающее в себе субъекты, организованные как по национальному, так и по территориальному признаку. Сейчас в России 21 республика, 10 автономных округов, 1 автономная область —всего 32 национально-государственных образования; 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения — всего 57 государственно-территориальных образования. Таким образом, Российская Федерация состоит из 89 субъектов. Федеральным конституционным законом «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» от 24 марта 2004 года закрепил образование нового субъекта РФ — Пермского края. Таким образом, с 1 декабря 2005 года в состав России будет входить уже 88 субъектов.