Методика изучения оперативной обстановки

Оперативная обстановка изучается в течение всего периода оперативно-розыскной деятельности на территории, участке, линии, в отношении каких-либо объектов. При этом используются возможности самого органа, осуществляющего ОРД, взаимодействующих с ним органов, открытые и закрытые источники информации, официальные и неофициальные источники.

Изучение оперативной обстановки – это процесс познания объективно складывающихся факторов, обстоятельств и условий, в которых осуществляется оперативно-розыскная деятельность, определения степени слияния каждого из них и сей их совокупности на решение поставленных задач.

Опираясь на это определение, процесс изучения оперативной обстановки можно подразделить на два этапа:

1) получение и добывание информации по оперативной обстановке;

2) анализ, обобщение и оценка полученных и добытых сведений.

Получение и добывание информации об объектах ОРД прежде всего идет из всей системы учетов о криминальных явлениях и лицах, ОРМ проводимых ОРО, в том числе информация добываемая конфидентами по заданию оперативных аппаратов.

Информация о третьем элементе оперативной обстановки может быть получена из открытых источников экономической, хозяйственной, культурной и т.п. деятельности.

Анализ данных по оперативной обстановке предполагает разложе­ние всех полученных и добытых сведений, имеющих то или иное от­ношение к ней, на отдельные составляющие эту обстановку элементы. После оценки каждого из этих элементов в плане возможного влияния на осуществление оперативно-розыскной деятельности, производится процесс обобщения (синтеза) информации в направлении складывания (вырисовывания) общей упорядоченной картины оперативной обста­новки на участке, линии и так далее. Оценка этой картины (обобщен­ных данных по оперативной обстановке) позволяет выработать обос­нованные решения, рекомендации по осуществлению оперативно-розыскной работы, в целом, и конкретных оперативно-розыскных ме­роприятий, в частности, а также мер, направленных на внесение бла­гоприятных изменений в оперативную обстановку.

При изучении оперативной обстановки следует соблюдать сле­дующие основные требования:

I) Целеустремленность и непрерывность.

Изучать оперативную обстановку необходимо не вообще, а с целью определения наиболее целесообразных форм и методов ведения опера­тивно-розыскной деятельности, нахождения слабых мест у объектов ОРД.

Изучать оперативную обстановку следует непрерывно, так как она постоянно меняется, и даже небольшой пробел в изучении может су­щественно сказаться на действительной картине оперативной обстановки.

2) Организованность и плановость.

Оперативная обстановка изучается каждым органом, осуществ­ляющим ОРД, его структурными и территориальными подразделения­ми, ответственными за конкретные участки оперативно-розыскной деятельности сотрудниками. В центральных органах, осуществляющих ОРД, (МВД. КНБ т.д.) накапливаются и обобщаются все материалы по оперативной обстановке в целом по республике и отдельным ее регионам.. На основе изучения и оценки этих материалов органы вырабатывают указания и рекоменда­ции своим структурным и территориальным подразделениям, имею­щим соответствующие возможности для дополнительного изучения тех или иных вопросов, касающихся оперативной обстановки в пред­ставляющих оперативный интерес населенных пунктах, районах, регионах, которые организуютработу по изучению оперативной обста­новки по участкам, линиям, направлениям, объектам. Эта работа стро­ится с учетом перспектив оперативно-розыскной деятельности в том или ином направлении и прогноза развития оперативной обстановки. Отдельные наиболее важные пункты изучения оперативной обстанов­ки могут закладываться в планы подразделений, которые в наиболь­шей мере заинтересованы в ее доскональном знании.

3 )Конспиративность.

Многие данные по оперативной обстановке можно получить из от­крытых источников (книг, справочников, средств массовой информа­ции, официальных документов, справок учреждений и ведомств и т.д.). Получение таких данных не требует сокрытия от окружения и объек­тов (конспирации). В то же время различные сведения о противоправ­ной деятельности, ее направленности, силах, средствах, методах, воз­можностях и т.п. в большинстве случаев тщательно скрываются объек­тами ОРД. Действия органов, осуществляющих ОРД, по добыванию таких сведений могут преждевременно расшифровать их конкретные оперативные интересы и тем самым вызвать со стороны объектов ОРД принятие мер, направленных на затруднение осуществления оператив­но-розыскных мероприятий. В связи с этим такие действия должны производиться, по возможности, конспиративно.