ПРОИЗВОДСТВО ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ У МИРОВОГО СУДЬИ

ВОПРОСЫ:

1. Статус мирового судьи. Порядок избрания, назначения, деятельно­сти мирового судьи.

2. Компетенция мирового судьи. Подсудность уголовных дел мировому судье.

3. Особенности производства по делам частного обвинения.

4. Производство по делам публичного и частно-публичного обвине­ния.

ВОПРОС 1.

На современном этапе из всех судей страны наиболее близким к российскому населению следует признать мирового судью. Значительная часть уголовных дел о преступлениях, происходящих на территории судебных участков, рассматривается ими.

ФКЗ «О судебной системе РФ» учредил в качестве суда субъекта РФ, помимо федеральных судей, мировых судей (ч.2 ст.4). Согласно данного закона мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ. На них распространяются все принципы организации и деятельности судов, статус судей, установ­ленный Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе РФ», Законом РФ «О статусе судей в РФ».

Организация деятельности мировых судей определяется ФЗ «О мировых судьях в РФ» от 17 декабря 1998 г. (в ред. от 05.04.2005 г.) (далее ФЗ), а также зако­нами субъектов РФ, применительно к Кировской области, это закон Кировской области «О мировых судьях в Кировской области» от 03.04.2000 г. (в ред. ЗКО от 02.12.2005 г.) (далее ЗКО).

Субъекты Федерации определяют границы судебных участков, по­рядок отбора кандидатов на должность мировых судей, порядок назна­чения или выборов на должность мировых судей, срок полномочий ми­ровых судей, назначаемых на должность впервые.

ФЗ «О мировых судьях в РФ» предоставляет субъектам РФ право своими законами определять порядок назначения (избрания) мировых судей (ст. 1).

Указанные законы определяют требования к кандидатам на должность мирового судьи. Это (ст. 5 ФЗ и ст. 5 ЗКО):

1. наличие гражданства РФ;

2. наличие возрастного ценза – 25 лет;

3. наличие высшего юридического образования;

4. наличие стажа работы по юридической специальности не менее 5 лет;

5. отсутствие порочащих кандидата поступков;

6. сдача квалификационного экзамена;

7. наличие рекомендации квалификационной коллегии судей субъекта РФ. От сдачи экзамена и представления рекомендации освобождаются лица, имеющие стаж работы в должности судьи федерального суда не менее 5 лет.

8. кандидат не имеет права быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность или иметь другую оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

Порядок назначения на должность мирового судьи установлен ст. 6 ФЗ. Согласно указанной норме мировой судья назначается на должность законодательным органом государственной власти субъекта РФ либо избирается населением судебного участка.

В законе Кировской области порядок назначения мирового судьи на должность определен ст. 7 – самостоятельно.

Срок полномочий мирового судьи (ст. 7 ФЗ) – первый срок - не более 5 лет (ст. 8 ЗКО – 3 года), повторное и последующие назначения – не менее чем на 5 лет (по ЗКО – 5 лет).

Полномочия мирового судьи прекращаются (ст. 8 ФЗ, ст. 14 закона РФ от 26.06.92 г. «О статусе судей в РФ» (в ред. от 05.04.2005 г.):

1. по истечении срока, на который он был назначен (избран);

2. письменное заявление об отставке;

3. неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;

4. при переходе на другую работу или заявление о прекращении по иным причинам;

5. прекращение гражданства РФ;

6. занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

7. вступление в законную силу обвинительного приговора в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему ПММХ;

8. вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;

9. смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

10. отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда;

11. достижение предельного возраста пребывания в должности судьи.

Полномочия мирового судьи могут быть также приостановлены по следующим основаниям (ст. 8 ФЗ, ст. 13 закона РФ от 26.06.92 г. «О статусе судей в РФ» (в ред. от 05.04.2005 г.):

1. признание вступившим в законную силу решением суда судьи безвестно отсутствующим;

2. возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;

3. участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной власти РФ или субъекта РФ;

4. избрание судьи в орган законодательной власти РФ или субъекта РФ.

Вступившие в силу постановления мировых судей, а также их за­конные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обра­щения являются обязательными для всех без исключения фе­деральных органов государственной власти, органов государствен­ной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, обще­ственных объе­динений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В ч. 2 ст. 1 ФЗ указано, что ком­петенция мировых судей в пределах их полномочий распространя­ется на всю территорию РФ.

Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах су­дебных участков, которые создаются и упраздняются законами субъек­тов Федерации (Закон КО № 180-ЗО от 04.05.02 г. (в ред. от 29.12.04 г.) «О создании и границах судебных участков мировых судей в Кировской области»). Число мировых судей и соответствующее ему число судебных участков определяются федеральным законом (ФЗ № 218-ФЗ от 29.12.1999 г. (в ред. от 28.07.04 г.) «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ»).

Судебные участки мировых судей располагаются на территории районного суда из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тысяч человек.

Таким образом, организация мировых судей и обеспечение их нормального функционирования регулируются как федеральным законом, так и законами субъектов РФ.

ВОПРОС 2.

Компетенция мирового судьи определена п.1 ч.1 ст.3 ФЗ, ст. 3 ЗКО, ст. 31, 319 УПК РФ.

На производство у мирового судьи распространяются принципы уголовного процесса и общие условия судебного разбирательства с учетом тех особенностей и исключений, которые указаны в главе 41 УПК РФ. Эти особенности относятся только к делам частного обвине­ния (ст. 318—319 УПК).

Мировому судье подсудны:

1) дела частного обвинения, а именно дела о преступлениях, усмот­ренных ст. 115, 116, ч. 1 ст. 129 и ст. 130 УК РФ;

2) некоторые уголовные дела о преступлениях небольшой тя­жести, ко­торые являются делами частно-публичного или публично­го обви­нения, за совершение которых максимальное наказание, преду­смотренное УК, не превышает трех лет лишения свободы, за исключением 104 составов преступлений, перечисленных в ч.1 ст.31 УПК. Данное положение УПК РФ расширило перечень составов преступлений, дела о которых стали подсудны мировому судье, так как ч. 1 ст. 3 ФЗ к подсудности мировых судей относит уголовные дела о преступлениях небольшой тяжести, за совершение которых максимальное наказание не превышает двух лет лишения свободы.

Мировые судьи все уголовные дела рассматривают единолично, в том числе и о преступлениях, совершенных несовершеннолетними.

В соответствии с пп. 2,3 ч.1 ст. 29 и ч.9 ст. 31 УПК РФ мировые судьи вправе рассматривать подсудные им уголовные дела о применении к лицам ПММХ в соответствии с требованиями главы 51 УПК РФ о и применении ПМВВ на основании главы 50 УПК РФ.

Поскольку институт мировых судей в военную юстицию не входит, дела, относящиеся к компетенции мировых судей, о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также гражданами, уволенными с военной службы, гражданами, прошедшими военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов, рассматриваются гарнизонными военными судами на общих основаниях.

Процедура производства по уголовным делам частного обвинения определена общими условиями судебного разбирательства, за исключением тех особенностей, которые отражены в ч.2,4 ст.20; ч.3 ст.21; ст.22; п.5 ст.24; ст.43; ч.4 ст.45; ч.6 ст.141; ст.119; ч.6 ст.144; п.3 ч.1 ст.145; п.1 ч.3 ст.150; п.1 ч.3 ст.151; ч.1 ст.239; ч.3 ст.246; ч.3 ст.249; ст.254; ч.1 ст.273; ч.1,4 ст.314; ст.318-323; ст.354-372 УПК.

ВОПРОС 3.

Особенности производства у мирового судьи по делам частного обвинения начинаются с момента рассмотрения судьей заявления по­терпевшего.

1. Производство по делам данной категории может быть начато как непосредственно в суде (ч.1 ст. 318 УПК), так и прокурором (ч.4 ст. 20, ч.3 ст. 21, ч.3 ст. 318 УПК), следователем и дознавателем с согласия прокурора (ч.4 ст. 20 УПК).

В суде уголовные дела частного обвине­ния возбуждаются путем подачи заявления потерпевшим или его законным представителем. В случае смерти потерпевшего такое уголовное дело возбуждается его близкими родственниками, перечень которых содержится в п.4 ст. 5 УПК, или прокурором в соответствии с ч.3 ст. 318 УПК.

Заявление может быть подано только дееспособным лицом и достигшим 16-летнего возраста. Такие же требования предъявляются к законным представителям несовершеннолетнего потерпевшего. Заявление недееспособного в силу возраста или психического развития потерпевшего само по себе не может рассматриваться как повод к принятию дела частного обвинения к производству мирового судьи. Такое заявление служит лишь поводом для проверки прокурором, следователем или дознавателем обстоятельств совершенного преступления. Эти лица также не вправе требовать прекращения дела за примирением сторон без согласия на то их законного представителя.

В тех случаях, когда потерпевшими по одному эпизоду являются несколько граждан, каждый из них вправе самостоятельно принять решение о привлечении лица к уголовной ответственности. В этом случае, для привлечения виновного к уголовной ответственности за преступление по заявлению одного из потерпевших, не требуется согласие других потерпевших на такое привлечение.

Заявление потерпевшего одновременно является и обвинительным актом, в котором формулируется сущность обвинения. Требования, предъявляемые к форме заявления, законодателем четко не определены. Однако представляется, что в условиях состязательного процесса судья не вправе принимать от пострадавшего или его законного представителя устное заявление, а затем составлять протокол - заявление о совершении преступления, поэтому подобное заявление мировому судье должно быть предоставлено лишь в письменной форме.

К содержанию заявления предъявляются определенные требования, отраженные в ч. 5 ст. 318 УПК РФ. Мировой судья проверяет, указывает ли потерпевший в своем за­явлении на деяние, содержащее признаки преступления и другие необходимые реквизиты. Заявление подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело частного обвинения, поскольку копии заявления не позднее 3 суток до начала судебного заседания вручаются каждому из подсудимых. Обязанность представления копий заявления в силу ч. 6 ст. 318 УПК РФ возлагается на заявителя. Факт отсутствия копий заявлений препятствует дальнейшему производству по делу и может расцениваться как основание прекращения дела на основании п. 5 ст. 24 УПК РФ.

Положения ч.2 ст.140 УПК о том, что основанием для возбуждения уголовного дела являются достаточные данные, указывающие на признаки преступления, применимы и по делам частного обвинения. Эти данные находят отражение в заявлении потерпевшего или его законного представителя.

При отсутствии в заявлении сведений, приведенных в ч.5 ст.318 УПК РФ, мировой судья выносит постановление о возвращении заявления лицу, его подавшему, руководствуясь положениями ч.1 ст.319 УПК РФ. Такое постановление может быть обжаловано заявителем в вышестоящую судебную инстанцию.

Если в заявлении не содержится подписи заявителя, его просьбы к суду о принятии уголовного дела к своему производству, описания преступного деяния или места его совершения, то отсутствует законный повод для принятия заявления к производству мирового судьи. В подобной ситуации мировой судья должен предложить лицу, подавшему заявление, привести заявление в соответствие с указанными требованиями закона и устанавливает для этого реальный срок. В случае невыполнения данного указания мировой судья отказывает в принятии заявления к производству, оформив отказ процессуально в виде постановления за отсутствием надлежащего заявления со ссылкой на ч.1 ст. 319 УПК РФ. О принятом решении мировой судья обязан уведомить лицо, подавшее заявление, поскольку тот вправе обжаловать постановление судьи в вышестоящую судебную инстанцию в апелляционном порядке на основании ч.2 ст. 354 УПК РФ. Отказ в принятии заявления не препятствует повторному обращению потерпевшего или его законного представителя по тем же основаниям и по тому же эпизоду с новым заявлением, соответствующим требованиям закона, если к этому моменту не истекли сроки давности привлечения виновных к уголовной ответственности за содеянное и не возникли иные обстоятельства, препятствующие судопроизводству по делу.

При обращении нескольких частных обвинителей с заявлениями о привлечении одного и того же лица, совершившего в отношении каждого из них преступление, преследуемое в порядке частного обвинения, мировой судья в силу п.2 ч.1 ст. 153 УПК РФ вправе соединить эти дела в одно производство. Если одним лицом совершены преступные деяния в отношении нескольких лиц, то прекращение производства по делу за примирением обвиняемого с одним потерпевшим не препятствует дальнейшему производству по заявлению других потерпевших.

Правом принятия заявления по делу частного обвинения к своему производству наделены лишь те мировые судьи, к территориальной подсудности которых в силу ст. 32 УПК РФ отнесено данное дело. По смыслу статьи 47 Конституции РФ изменение подсудности дела без согласия сторон недопустимо. Согласно ст. 35 УПК РФ вопрос об изменении территориальной подсудности уголовного дела разрешается председателем вышестоящего суда или его заместителем, о чем выносится соответствующее постановление.

Прокуроры согласно ч.3 ст.318 УПК РФ наделены правом возбуждения дел о преступлениях, уголовное преследование за которые осуществляется в порядке частного обвинения, лишь в исключительных случаях, когда потерпевший в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. Кроме того, законодатель впервые предложил предоставить право возбуждать дела частного обвинения при отсутствии заявления потерпевшего не только прокурорам, но и следователю и дознавателю с согласия прокурора (ч.4 ст.20 УПК РФ), если преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами.

В постановлении о возбуждении дела частного обвинения прокурор обязан мотивировать свое решение, указав одно из оснований, перечисленных в ч.4 ст.20 и ч.3 ст.318 УПК РФ. В противном случае уголовное дело, возбужденное вопреки воле пострадавшего, на основании ст.46 Конституции РФ может быть признано мировым судьей возбужденным с нарушением требований закона и подлежащим прекращению за примирением сторон или в связи с отсутствием заявления потерпевшего.

При принятии заявления судья должен также проверить, нет ли обстоятельств, исключаю­щих производство по уголовному делу и уголовное преследование, указанных в ст. 24 и 27 УПК РФ.

В случае истечения срока давности уголовного преследования к моменту подачи заявления, судья вправе отказать в принятии заявления к своему производству, сославшись на п.3 ч.1 ст.24 УПК, только если лицо, которое обвиняется в заявлении потерпевшего, против этого не возражает.

2. Получив заявление и установив отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу, судья выносит постановление о принятии дела к своему производству.

На этом этапе мировой судья, согласно п.2 ст. 319 УПК РФ, вправе оказать сторонам по их ходатайству содействие в собирании таких доказательств, которые не могут быть получены сторонами самостоятельно. Помощь мировых судей сторонам в сборе доказательств допустима и не противоречит принципу состязательности, если она осуществляется по ходатайствам сторон. Делая запросы в различные учреждения, организации, мировые судьи не выполняют уголовно - процессуальных функций обвинения или защиты. Об оказании со­действия сторонам в собирании доказательств мировой судья выносит постановление.

Одновременно с принятием к своему производству заявления по делу частного обвинения мировой судья может применить к подсудимому в соответствии со ст. 111 УПК РФ меры процессуального принуждения в виде: обязательства о явке; привода; временного отстранения от должности; наложения ареста на имущество.

3. С момента принятия мировым судьей заявления к своему про­изводству лицо, его подавшее, является частным обвинителем, а лицо, в отношении которого подано заявление, — обвиняемым. Част­ному обвинителю разъясняются права, предусмотренные ст. 42 и 43 УПК, в том числе право на примирение с лицом, причинившим вред.

Примирение допускается на стадиях принятия дела к производству и судебного разбирательства, вплоть до удаления суда в совещательную комнат. Примирение сторон является наиболее важной особенностью дел частного обвинения. Ч.5 ст. 319 УПК РФ возлагает на мировых судей обязанность лишь разъяснить сторонам возможность и последствия примирения, но не принимать активные меры к склонению потерпевшего примириться с лицом, на которого подана жалоба, как это было предусмотрено ч. 5 ст. 109 УПК РСФСР.

Таким образом, к полномочиям мирового судьи по делу частного обвинения до начала судебного разбирательства в силу ст. 319 УПК относятся:

1) рассмотрение жалобы, предложение об исправлении жалобы в со­от­ветствии с требованием ч. 3 и 5 ст. 318 УПК;

2) оказание частному обвинителю и обвиняемому по их ходатайствам содействия в сборе доказательств;

3) вызов обвиняемого, ознакомление его с материалами дела и выяс­нение, кого, по мнению обвиняемого, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты;

4) разъяснение сторонам права на примирение и вынесение постанов­ления о прекращении дела, если примирение состоялось.

5) если примирение не состоялось, судья назначает дело частного обвинения к рассмотрению в судебном заседании. С момента на­значения дела к рассмотрению в судебном заседании обвиняемый именуется подсудимым.

Если лицо, подающее заявление, не может указать, кто именно совершил в отношении него преступные действия, судья должен передать заявление прокурору для возбуждения уголовного дела и его расследования в общем порядке, так как иным путем потерпевший не сможет реализо­вать свое право на судебную защиту.

В случае если потерпевший обращается по делам частного обви­нения с заявлением в орган дознания, к следователю, прокурору или в ненадлежа­щий суд, заявление должно быть направлено по подсудности.

4. Особенностью производства по делам частного обвинения яв­ляется возможность подачи лицом, которое обвинялось в заявлении потерпевшего, встречного заявления. Соединение заявлений в одно производство допускается по постановлению судьи до начала судеб­ного следствия (ч.3 ст.321 УПК). Все требования, которые предъявляются к «основному» заявлению, относятся и к «встречному» заявлению. Если последнее не соответствует указанным в законе требованиям, то отсутствуют основания для соединения заявлений в одно производство.

В случае подачи встречной жалобы, каждый из участников выступает в суде одновременно в двух процессуальных положениях — частного обвинителя и подсудимого.

Допрос этих лиц об обстоятельствах дела, изложенных в заявле­ниях, производится по правилам допроса потерпевших, а об обстоя­тельствах, изложенных во встречных жалобах, — по правилам допроса подсудимого. Им разъясняются права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, и они могут отказаться свидетельствовать против себя самого, своего супруга или близких родственников.

Для подготовки к защите в связи с поступлением встречного заявления и соединением производств по ходатайству лица, в отношении которого подано встречное заявление, дело может быть отложено на срок не более 3 суток.

Судебное разбирательство при соединении заявлений проводится единое, в ходе которого одновременно исследуются обстоятельства, относящиеся к обоим заявлениям. Вопрос о порядке исследования доказательств решается мировым судьей с учетом мнения всех участников процесса, независимо от очередности поступления заявлений.

5. Представителем потерпевшего в мировом суде может быть ад­вокат. По постановлению мирового судьи может быть допущен близкий родственник потерпевшего или иное лицо, о допуске которого он хо­датайствует (ч.1 ст.45 УПК). Близкий родственник или иное лицо могут быть допущены к участию в деле как наряду с адвокатом, так и вместо него. Данное положение также является особенностью производства у мирового судьи, так как при рассмотрении уголовного дела в суде в общем порядке близкие родственники или иные лица допускаются к участию в деле только наряду с адвокатами.

Для защиты прав и законных интересов потерпевших, являющихся несовершеннолетними или по своему физическому или психическому развитию, состоянию лишенных возможности самостоятельно защищать свои права, к участию в деле обязательно привлекаются их законные представители или представители.

Представители обладают тем же объемом прав, что и представляемое ими лицо, за исключением права давать показания.

6. Неявка частного обвинителя без уважительной причины рассматривается как отказ от обвинения, и дело подлежит прекращению.

7. Частный обвинитель вправе изменить обвинение, отказаться от него или примириться с подсудимым.

Изменение обвинения допускается, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту. Обвинитель вправе отказаться от обвинения, тогда судья, в со­ответствии с ч.7 ст.246 УПК, прекращает производство по делу, о чем выносит постановление.

Приговор мировой судья постановляет именем Российской Федера­ции, на него распространяются требования к порядку постановления и содержания приговора, установленные гл. 39 УПК. При постановлении приговора в отношении несовершеннолет­него судья учитывает требования ст.430 УПК.

ВОПРОС 4

Все дела, кроме дел частного обвинения, отнесенные к подсуд­ности мирового судьи, рассматриваются по правилам раздела IX УПК «Производство в суде первой инстанции».

К мировому судье поступают, как правило, дела, по которым проводилось дознание, и в суд дело поступает с обвинительным ак­том, но могут быть направлены мировому судье и дела, расследование по которым велось в форме следствия, результаты которого выражены в обвинительном заключении.

По всем этим делам мировой судья обладает полномочиями, ука­занными в ст. 227 УПК.

По всем делам частного, частно-публичного и публичного об­винения, отнесенным к подсудности мирового судьи, возможен осо­бый порядок судебного разбирательства по правилам гл. 40 УПК.

Приговор мирового судьи, не вступивший в законную силу, постанов­ления судьи (например, об отказе в принятии жалобы, о прекращении дела и другие, за исключением указанных в п. 5 ст. 355 УПК) обжа­луются в апелляционном порядке в районный суд.

ТЕМА 22

ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПРИСЯЖНЫХ

ВОПРОСЫ: