ТЕМА 14: МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ.

ПЛАН:

1. Экономические циклы. Экономические кризисы.

2. Инфляция.

3. Занятость. Безработица.

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И КАТЕГОРИИ

Экономический (деловой) цикл. Фазы цикла. Кризис. Депрессия. Оживление. Подъем. Короткие, средние и длинные волны в экономике. Общий, отраслевой, частичный, структурный кризисы. Мировой кризис. Общесистемный кризис. Трансформационный кризис. Инфляция. Инфляция спроса. Инфляция предложения. Структурная инфляция. Инфляция прибылей и налогов. Умеренная, галопирующая инфляция. Гиперинфляция. Сбалансированная и несбалансированная инфляция. Ожидаемая и неожиданная инфляция. “Инфляционная спираль”. Антиинфляционная политика. Дефляция. Экономически активное население. Экономически неактивное население. Занятость населения. Занятость по найму. Полная и неполная занятость. Рациональная и эффективная занятость. Безработица. Уровень безработицы. Естественная норма безработицы. Фрикционная, структурная и циклическая безработица. Сезонная безработица. Скрытая безработица. Меры борьбы с безработицей.

-1-

Исторический процесс экономического развития происходит в единстве экономического роста и экономического цикла. Поэтому теория экономических циклов наряду с теорией экономического роста относится к теориям экономической динамики, которая объясняет движение народного хозяйства. Если теория экономического роста исследует факторы и условия роста как долговременной тенденции, то теория цикла - причины колебаний экономической активности во времени.

Макроэкономике свойственны два состояния:

- состояние равновесия, когда общественное производство и общественное потребление в достаточной степени сбалансированы;

- состояние не равновесия, когда нарушаются нормальные связи и пропорции в национальной экономике и наступает ее кризисное состояние.

Нестабильность экономики, ее не равновесие проявляется в том, что от стабильного состояния отклоняются важнейшие социально-экономические показатели – объем производства, уровень цен, занятость населения, норма прибыли и процента и т.д. Когда такие отклонения от положения равновесия достигают наибольших размеров, экономический рост резко прерывается противоположным процессом – спадом (кризисом).

Регулярно повторяющиеся за определенный промежуток времени колебания в движении общественного производства означают циклический характер его развития. Цикличность можно рассматривать как один из способов саморегулирования экономики.

Схематично долговременную траекторию роста (трендовую траекторию) и постоянные колебания (спада и подъема) в экономике можно изобразить графически (рис. 1).

Т

Рис. 1. Подъемы и спады производства (экономические циклы)

Q – реальный объем ВВП; Т- годы.

В экономической теории выделяют несколько разновидностей циклических колебаний, но все они имеют следующие основные черты:

1. Наличие колебаний уровня производства. Колебание есть смена положительной динамики (увеличение производства) отрицательной динамикой (спадом), причем изолированные или хаотические колебания еще не являются цикличностью.

2. Регулярность. Нарушение экономического равновесия процесса воспроизводства периодически повторяется.

3. Наличие в колебаниях повторяющейся единицы-цикла. Смена подъемов и спадов в экономическом развитии определяется как экономический цикл. Диапазон единичного цикла охватывает движение экономики от одной точки взлета («бума») экономической активности к другой, от одного кризиса - к другому. Общим для любых циклов является наличие высших и низших точек и обеих (нисходящих и восходящих) ветвей динамики производства. Циклическое воспроизводство проходит последовательно фазы подъема и спада и вновь возобновляется.

4. Самовоспроизводимость. В циклическом развитии макроэкономики действует самопроизвольный механизм: когда фаза цикла создает условия и предпосылки для перехода к следующей фазе.

У циклов различных типов наряду с общими чертами есть и особенности.

Следует отметить, что непрерывные колебания, то есть спады и подъемы производства, - неотъемлемая черта экономического развития за последние 200 лет всех развитых индустриальных стран мира.

Исследованию экономических циклов посвящены работы виднейших экономистов, таких как: А. Шпитгоф, М. Туган-Барановский, К. Маркс, Т.Веблен, У. Митчелл, Дж.М. Кларк, Н.Д. Кондратьев, Дж. Хикс, Дж.М. Кейнс, П. Самуэльсон, Й. Шумпетер и многих других.

Природа цикличности в экономической теории является одной из самых спорных и малоизученных проблем. Экономистов, занимающихся исследованием циклических колебаний, можно разделить на две группы.

Одни экономисты не признают существования периодически повторяющихся циклов. К представителям этого направления принадлежат наиболее авторитетные ученые современной западной неоклассической школы. Они считают, что циклы являются следствием случайных воздействий на экономическую систему.

Другие экономисты считают, что экономические циклы имеют объективную основу и проявляются с регулярностью приливов и отливов. Но и среди этой группы экономистов нет единства в объяснении причин циклических колебаний.

Можно выделить три подхода к объяснению причин экономических кризисов и циклов.

1. Некоторые экономисты объясняют причины цикличности внешними факторами, лежащими вне экономики. Эти теории называют экстернальными (внешними). К внешним формам обычно относят объективные и субъективные причины, вызывающие периодическую повторяемость экономических явлений. Еще в XIX веке английский экономист У. Джевонс пытался объяснить причину экономического цикла периодичностью возникновения пятен на солнце, которые, по его мнению, приводят к неурожаю и экономическому спаду (в науке считается, что цикл солнечной активности проявляется через 11 лет).

Среди прочих внешних факторов можно выделить:

- войны, революции и другие политические потрясения;

- освоение новых территорий и связанная с этим миграция населения;

- колебание численности населения;

- открытие крупных месторождений природных ресурсов и так далее.

Особое внимание сейчас уделяется такому внешнему фактору, как нововведения в технику и технологию производства, которые вызывают необходимость коренной перестройки всей структуры общественного производства. Однако крупные нововведения не могут появляться регулярно, они относительно редкое явление. Это и вызывает, по мнению сторонников этой теории, нестабильность экономического развития и существование экономических циклов.

2. Вторая группа экономистов объясняет экономические циклы внутренними факторами самой экономики. При этом они выделяют следующие факторы:

а) Физический износ основного капитала. Влияние физического износа основного капитала проявляется в том, что если в каких-то отраслях начался подъем, связанный с резким увеличением спроса на машины и оборудование, то повториться он может тогда, когда эти машины и оборудование будут полностью изношены, то есть через 10-12 лет, а с учетом морального износа примерно через 5-6 лет.

б) Диспропорция между совокупным спросом и совокупным предложением, то есть отставание потребления от производства. Так, Дж. Кейнс объяснял возникновение кризисов и безработицы недостаточным совокупным спросом, являющимся следствием двух причин.

Первой причиной этого «великого зла» является «основной психологической закон» общества. Суть его, по Кейнсу, состоит в том, «что люди склонны, как правило, увеличивать свое потребление с ростом дохода, но не в той мере, в какой растет доход». Другими словами рост дохода граждан опережает их потребление, что и приводит к недостаточному совокупному спросу. В результате возникают диспропорции в экономике, кризисы, которые в свою очередь, ослабляют стимулы предпринимателей к дальнейшим инвестициям.

Второй причиной недостаточного совокупного спроса Дж. Кейнс считает невысокую норму прибыли на капитал вследствие высокого уровня процента. Последний вынуждает капиталистов держать свой капитал в денежной форме. Этим наносится ущерб росту инвестиций и еще более урезается совокупный спрос. Недостаточный рост инвестиций, в свою очередь, не позволяет обеспечить занятость в обществе. В результате возникает безработица.

в) Уровень совокупных расходов в экономике, определяемый суммой личного потребления, инвестиций, правительственных расходов и чистого экспорта. Сторонники этого направления считают, что в рыночной экономике при низком уровне совокупных расходов предприятиям становится невыгодным производить продукцию в больших объемах, ибо это не приносит им достаточной прибыли. Если общие расходы невелики, то это вызывает низкий уровень производства (спад), занятости и доходов. При высоком уровне совокупных расходов производство приносит прибыль, поскольку производители будут увеличивать производство товаров (подъем), будут расти доходы и занятость населения.

г) Нарушение денежного обращения. Некоторые экономисты (М. Фридмен, Р. Хоутри) в качестве причины кризисов рассматривают монетарные явления, недостатки кредитно–денежной политики, в том числе выпуск слишком большого количества денег и возникновение инфляционного бума.

д) По концепции длинных волн долговременные колебания в экономике объясняются неравномерностью научно - технического прогресса, процесса накопления, сравнительно медленными изменениями в технологической структуре, условиями денежного обращения, неравномерным развитием общественно- политических процессов.

е) Экономическая политика государства, выражающаяся в прямом и косвенном воздействии на производство, спрос и потребление. Многие из этих внутренних факторов используются для объяснения экономических кризисов К. Марксом.

3. Третья группа экономистов рассматривает внешние и внутренние факторы в совокупности и взаимосвязи и считает, что экономические кризисы и циклы обусловлены как внешними, так и внутренними причинами. Эта точка зрения представляется более реалистичной. Она разделяется и авторами учебников «Экономикс» П. Самуэльсоном, К. Макконнеллом и С. Брю. Автомобиль может переместиться из одного города в другой за определенное время, потому что у него есть двигатель, трансмиссия и колеса. Но он не сделал бы этого, если бы не было дорог и бензоколонок. Точно также экономический цикл ускоряет или тормозит экономическую систему, используя ее внутренние и внешние факторы.

Однако следует отметить, что решающую роль в циклическом развитии экономики играют внутренние факторы.

В зависимости от продолжительности в экономической литературе выделяют три основных типа экономических циклов: 1) краткосрочные; 2) среднесрочные; 3) длинные циклы. Такую классификацию экономических циклов предложил экономист Н.Д.Кондратьев, а вслед за ним австрийский экономист Й.Шумпетер. Эти экономисты считают, что колебательные процессы в экономике происходят на трех уровнях и что в экономической системе проявляется взаимосвязь и взаимодействие всех трех вышеназванных циклов.

Й.Шумпетер назвал эти циклы именами Д.Китчина, К.Жугляра, Н.Д.Кондратьева - ученых, наиболее подробно изучавших эти циклы.

Следует отметить, что колебательные процессы в экономике этим не ограничиваются. Это лишь основные типы экономических циклов. Выделяют также сезонные колебания деловой активности, связанные с характером сельскохозяйственного производства, с приближением летних отпусков работников, с особенностями строительства, которое также подвержено сезонным колебаниям.

Остановимся на характеристике трех основных типов экономических циклов.

1. Краткосрочные циклы Д. Китчина (1861-1932) равны 3 годам и 4 месяцам. Его работа, посвященная данной проблеме, вышла в 1923 году. Д.Китчин связывал эти циклы с колебаниями мировых запасов золота. В последующем У. Митчелл причину этих циклов стал искать внутри экономической системы и пришел к выводу, что причина краткосрочных циклов лежит в сфере денежного обращения.

Н. Д. Кондратьев эти колебания связывал с отклонениями от равновесия спроса и предложения в рыночной экономике. Современные экономисты чаще всего связывают эти циклы с массовым обновлением запасов сырья и материалов, то есть части оборотного капитала. Их исследования показывают, что период массового обновления запасов составляет 3-4 года.

2. Среднесрочные циклы К. Жугляра (1819-1905).

Большинство современных экономистов, поддерживающих идею существования краткосрочных экономических циклов, склонно рассматривать их лишь как неотъемлемую часть общей циклической системы, основу которой составляют среднесрочные экономические циклы продолжительностью 7-12 лет, получившие название циклов Жугляра. Следует отметить, что этот цикл имеет и другие названия: «бизнес-цикл», «промышленный цикл», «средний цикл».

К.Жугляр рассматривал среднесрочный цикл как закономерное явление, причины которого кроются в сфере денежного обращения и, прежде всего, связаны с процессами кредитования. Кризис – основную фазу цикла – Жугляр оценивал как оздоравливающий фактор, ведущий к общему снижению цен и ликвидации предприятий, созданных для удовлетворения искусственно разросшегося спроса. Жугляр считал, что повторение всех экономических процессов, вызванных банковской деятельностью, происходит каждые 10 лет.

Представляется, что Жугляр обратил внимание на внешнюю форму проявления. Дело в том, что изменения в кредитовании происходят не сами по себе, а в результате массового обновления основного капитала. В этот период и повышается спрос на денежный капитал, необходимый для инвестиций.

Сейчас большинство экономистов причину этих циклов видит в сроках физического износа основного капитала.

К.Маркс в своей теории основное внимание уделял среднесрочным циклам. Эти циклы в большей степени исследованы в экономической науке.

Промежуточное положение занимают так называемые строительные циклы американского экономиста С.Кузнеца, длительность которых равна 15-20 годам. Эти циклы соответствуют обновлению определенной части зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения.

3. Длинные циклы (волны) Н.Д.Кондратьева (1892-1938) охватывают период около 50 лет (иногда считают, что их продолжительность колеблется от 48 до 55 лет, а иногда от 40 до 60 лет).

В своем докладе, сделанном в 1926 году «Большие циклы экономической конъюнктуры», а затем в работе «Проблемы экономической динамики», Н.Д.Кондратьев на основе анализа большого фактического материала за 100-150 лет развития стран Европы доказал, что кроме краткосрочных и среднесрочных циклов, в экономике существуют длинные циклы (волны). Он выделил два с половиной больших цикла в развитии мирового капитализма (с конца XVIII века и до начала 20-х годов XX века). Каждый большой цикл состоит из 2 фаз: подъема (повышательная волна) и спада (понижательная волна).

Периодизация больших циклов по Н.Д. Кондратьеву:

Подъем Спад

I цикл 1789-1814 гг. 1814-1849 гг.

II цикл 1849-1823 гг. 1873-1896 гг.

III цикл 1899-1920 гг.

Согласно концепции Н.Д. Кондратьева подъем в третьем цикле должен приходиться на середину 40-годов, а в четвертом – на середину 90 годов XX века.

В основе больших циклов лежат процессы, связанные с обновлением долговременных элементов основного капитала (зданий, производственных сооружений, инфраструктуры), процессы, вызванные крупными переворотами в технике, созданием новых источников энергии, новых видов сырья, разработкой принципиально новых технологических процессов. Обновление основных капитальных благ требует длительного времени и огромных затрат. Эти процессы протекают в известной мере неравномерно, скачками, циклически.

Н.Д. Кондратьев выявил некоторые закономерности больших циклов:

1) перед началом повышательной волны каждого большого цикла, а иногда и в самом начале ее наблюдаются значительные изменения в технике производства и обмена (которым, в свою очередь, предшествуют значительные технические изобретения и открытия), в изменении условий денежного обращения, в усилении роли новых стран в мировой хозяйственной жизни;

2) периоды повышательных волн больших циклов, как правило, значительно богаче крупными социальными потрясениями и переворотами в жизни общества, чем периоды понижательных волн;

3) понижательные волны больших циклов сопровождаются длительной депрессией сельского хозяйства;

4) в период повышательной волны каждого большого цикла среднесрочные капиталистические циклы характеризуются краткостью депрессий и интенсивностью подъемов; в период понижательной волны наблюдается обратная картина.

Н.Д.Кондратьев доказал, что большие циклы охватывают не только отдельные стороны экономики, но и всю экономическую систему в целом. Каждый подъем должен соответствовать началу крупных структурных изменений в обществе. Так, подъем первого большого цикла он связывал с промышленной революцией в Англии, второго – с развитием железнодорожного транспорта, третьего – с внедрением электроэнергии, телефона и радио, четвертого – с автомобилестроением.

Проблемой больших циклов занимались, кроме Н.Д. Кондратьева и другие ученые. Так, несколькими годами позже Кондратьева к аналогичным выводам пришел французский экономист Франсуа Семьян. Эта проблема нашла отражение в работах американских исследователей Д.Ф. Модельски и У.Томпсона.

Следует отметить, что проблема длинных циклов до настоящего времени остается дискуссионной. Достаточно сказать, что международные симпозиумы по этой проблеме состоялись в 1983, 1985, 1987, 1988 и 1992 годах.

В современной экономической литературе концепция больших экономических циклов рассматривается применительно к проблеме макроэкономического прогнозирования.

Наряду с кризисами, которые охватывают всю экономику, возможны структурные кризисы. Они заключаются в том, что не равновесие в экономике выражается в крупных диспропорциях в развитии народного хозяйства в отдельных сферах экономики (например, финансовые, денежно-кредитные, банковские кризисы) или отраслях (нефтяной кризис, транспортный и т.д.). Структурные кризисы могут проявляться как в виде относительного недопроизводства, так и относительного перепроизводства, сопровождать общий экономический цикл и не совпадать с ним. Крупнейший структурный кризис произошел в 1973-1975 гг., когда Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК), резко подняла цены на нефть, усугубила начавшийся в 1974 г. экономический кризис структурным энергетическим и сырьевым.

Доминирующее место в теориях экономических циклов занимают проблемы проявления среднесрочных экономических циклов. Они являются более изученными по сравнению с другими типами циклов.

Экономические кризисы повторяются регулярно, через определенные промежутки времени. Первый экономический кризис наблюдался в 1825 году. Сначала кризисы повторялись с периодичностью в 10-11 лет, а затем период, отделяющий один кризис от другого, сокращался и сейчас составляет 5-7 лет.

Период движения производства от начала одного экономического кризиса (или какой-либо другой фазы) до начала другого (другой фазы) принято называть экономическим циклом.

Как уже говорилось во втором параграфе данной главы, в разных источниках употребляются различные названия среднесрочных циклов: “промышленный цикл”, “деловой цикл”, “капиталистический цикл” и т.д. Это лишь разные названия одного и того же явления, которое связано с периодическими спадами и подъемами в экономике в течение определенного времени.

В XIX веке и первой половине XX века кризисы охватывали преимущественно производство в промышленности. Но сейчас они затрагивают всю экономику в целом. Поэтому вполне правомерно употребление в современной научной и учебной литературе понятия “экономический цикл”, как более соответствующего содержанию этого явления.

В экономической литературе по-разному трактуется последовательность, содержание и название фаз экономического цикла. Остановимся на двух основных вариантах: 1) марксистской трактовке этой проблемы; 2) трактовке фаз цикла в американской литературе.

Согласно марксистской трактовке экономический цикл состоит из следующих фаз: кризис, депрессия, оживление, подъем (рис. 2).

Кризис в марксистской литературе является главной фазой экономического цикла. Кризис – это резкое нарушение существовавшего равновесия в результате нараставших диспропорций. На этой фазе наблюдается сокращение спроса и избыток предложения. Трудности со сбытом приводят к сокращению производства и росту безработицы. Снижение покупательной способности населения еще больше осложняет сбыт. Все экономические показатели сокращаются. Происходит падение уровней зарплаты, прибыли, инвестиций, цен. Из-за омертвления капитала в виде нереализованных товаров предприятия испытывают недостаток средств для текущих платежей, поэтому быстро растет плата за кредит – ставка ссудного процента. Курсы ценных бумаг падают, наступает волна банкротств и массового закрытия предприятий.

Рис. 2. Фазы экономического цикла

Обесценение товаров, безработица, прямое уничтожение части основного капитала – все это означает огромное разрушение производительных сил общества. Путем банкротства массы предприятий и разрушения части производительных сил кризис насильственно приспособляет размеры производства к уровню платежеспособного спроса и восстанавливает на некоторое время нарушенные пропорции воспроизводства.

Кризис завершается с наступлением депрессии.

Фаза депрессии характеризуется тем, что производство уже не сокращается, но и не растет, то есть находится в состоянии застоя. Постепенно ликвидируется устаревшее оборудование, уменьшаются запасы товаров или путем их уничтожения или их реализации по заниженным ценам. Цены, заработная плата, безработица стабилизируются на определенном уровне. Начинается производство новой продукции. В то же время масса денежных капиталов, не находя себе применения, стекается в банки, что увеличивает предложение свободных денег. Но спрос на них незначителен, и норма ссудного процента падает до минимума.

В целом фаза депрессии способствует мобилизации ресурсов для последующего оживления экономики. Начинается обновление основного капитала, что и способствует переходу от депрессии к оживлению, а затем и к подъему производства.

Оживление и подъем как фазы экономического цикла характеризуются следующими чертами: быстрым ростом производства; ростом спроса на товары и значительным повышением товарных цен; увеличением спроса на рабочую силу, уменьшением безработицы и ростом заработной платы; ростом прибыли предпринимателей, ростом спроса на ссудный капитал и повышением ставки ссудного процента.

Фаза оживления характеризуется, в отличие от фазы подъема, медленным ростом после некоторой стабилизации. Это фаза, как правило, не бывает ярко выраженной, но здесь все экономические показатели, отражающие состояние экономики, получают тенденцию положительного роста. В фазе оживления предприятия, оправившись от кризисных потрясений, доводят объем производства до предкризисного уровня.

В фазе подъема производство превышает высшую точку, достигнутую в предыдущем цикле накануне кризиса. Это ведет к расширению торговли за пределы платежеспособного спроса населения. Создаются предпосылки для очередного экономического кризиса перепроизводства.

Каждая фаза экономического цикла создает внутри себя самой условия и предпосылки для перехода к следующей фазе. Процесс выхода из кризиса и перехода к депрессии, оживлению, а затем подъему, есть результат действия многочисленных факторов, из которых главными являются следующие:

1) падение товарных цен. Вызванное кризисом падение цен ведет к тому, что товары, не находившие себе раньше сбыта, начинают постепенно реализовываться;

2) сокращение размеров производства. Во время кризиса производство резко сокращается, что ведет к уменьшению предложения товаров на рынке. В итоге размеры предложения, в конце концов, приспосабливаются к размерам платежеспособного спроса. И перепроизводство постепенно рассасывается;

3) уничтожение части товаров. Некоторые товары, залежавшись во время кризиса на складах, подвергаются порче. Чтобы ликвидировать часть товарного избытка, во время кризиса 1929-1933 гг. масса товаров просто уничтожалась (хлопок, кофе, свинина);

4) обесценение элементов основного и оборотного капитала. Во время кризиса цены на средства производства падают сильнее, чем на предметы потребления, что ведет к повышению нормы прибыли. Это стимулирует предпринимателей к новым вложениям капитала. Поэтому упадок производства постепенно сменяется его расширением;

5) падение заработной платы. Снижение заработной платы во время кризиса означает снижение издержек производства для предпринимателей. Растет норма прибыли, что дает предпринимателям новые стимулы для расширения производства.

Уже во время кризиса и депрессии происходит обновление основного капитала. Падение цен и обострение конкуренции во время кризиса заставляет предпринимателей изыскивать способы для снижения издержек производства. Но для того, чтобы снизить издержки, они должны заменить старые машины и оборудование новыми, более производительными. Когда обновление основного капитала приобретает массовые масштабы, совершается переход от оживления к подъему.

Замена старых машин и оборудования новыми, строительство новых предприятий влекут за собой рост спроса на средства производства и ведут к более быстрому росту отраслей, производящих их. Рост отраслей, производящих средства производства, в свою очередь, ведет к увеличению числа занятых в них рабочих и росту спроса на предметы потребления. Это вызывает рост производства продукции в отраслях, производящих предметы потребления. Таким образом, массовое обновление основного капитала служит материальной основой фазы подъема.

Однако обновление основного капитала не продолжается бесконечно. По истечении нескольких лет подъема переоборудование старых предприятий и строительство новых заканчивается, в результате чего уменьшается добавочный спрос на средства производства, который был вызван обновлением основного капитала. Вступают в строй новые предприятия, которые выбрасывают на рынок значительные массы товаров. Но скачкообразному росту товарной продукции не соответствует рост платежеспособного спроса. И за подъемом вновь наступает кризис.

В настоящее время большинство экономистов считают, что периодическое обновление основного капитала является материальной основой периодического повторения циклических процессов.

Рис. 3. Экономический цикл по К. Макконнелл и С.Брю

В фазе пик в экономике наблюдается полная занятость, и производство работает на полную или почти полную мощность. Уровень цен имеет тенденцию повышаться, а рост деловой активности прекращается.

В фазе спада производство и занятость сокращаются, однако цены не поддаются тенденции к снижению. Цены падают только в том случае, когда спад серьезный и продолжительный.

Низшая точка спада, или депрессия, характеризуется тем, что производство и занятость, достигнув самого низкого уровня, вновь начинают “выбираться” со дна.

В фазе оживления уровень производства повышается, а занятость возрастает, вплоть до полной занятости.

Имеются и другие интерпретации средних экономических циклов. Все они отражают реальное положение в экономике и при разном подходе обнаруживают единство в признании циклического развития.

Особенности современного экономического цикла. Во второй половине XX века экономические циклы и кризисы получили новые черты и особенности. Основой для изменений послужила современная научно-техническая революция, процесс дальнейшего обобществления производства и капитала, развитие международной интеграции, усиление государственного регулирования экономики.

Кризис - это нарушение равновесия в экономике, вызывающее снижение и приостановку производства, а в наиболее тяжелых случаях - даже разрушение производительных сил. Различают два типа кризисов производства – кризис перепроизводства и кризис недопроизводства товаров.

Для рыночной экономики наиболее типичен кризис перепроизводства, который проявляется в следующем. Во-первых, возникает перепроизводство товаров по сравнению с платежеспособным спросом на них. В результате этого масса уже произведенных товаров не находит сбыта.

Во-вторых, вследствие резкого превышения предложения над спросом происходит резкое падение цен.

В-третьих, резко сокращается объем производства и занятость. Ведь если не реализуются уже произведенные товары, то увеличение их производства в условиях падающих цен означало бы только нарастание убытков.

В-четвертых, как следствие, многие предприниматели оказываются не в состоянии платить по своим долговым обязательствам и терпят крах.

В-пятых, сокращение объема производства ведет к увеличению числа безработных, снижению уровня жизни населения, что способствует еще большему сокращению спроса.

Рыночная экономика не свободна и от кризисов недопроизводства. Например, сырьевой и продовольственные кризисы в середине 70-х гг. привели к резкому росту мировых цен на нефть, сырье, сельскохозяйственные продукты и серьезно нарушили пропорции воспроизводства в странах Запада. На возникновение кризисов недопроизводства, наряду с экономическим факторами, большое влияние оказывают факторы природного и социального характера – засуха, неурожаи, острые международные и внутренние конфликты. Но в еще большей степени кризисы недопроизводства присущи административно-командной системе. Здесь дефициты многих видов продукции становятся постоянным, хроническим спутником экономики.

Циклические кризисы называют общими, если они охватывают все сферы народного хозяйства, большую часть производства. Наряду с циклическими в рыночной экономике возможны частичные кризисы, которые охватывают не всю, а какую-либо локальную сферу экономической деятельности (например, кризис в сфере денежного обращения и кредита).

Выделяют также структурные кризисы, которые вызываются крупными диспропорциями в развитии экономики. При структурных кризисах неравновесие в экономике выражается в крупных диспропорциях в развитии отдельных сфер народного хозяйства (например, финансовый, денежно-кредитный, банковский кризисы) или отраслей. Кризисы, охватывающие одну из отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта (например, кризис топливной промышленности, нефтяной кризис).

Экономические кризисы могут поразить экономику одной страны или приобрести мировой характер. Наиболее известным мировым кризисом является кризис 1929-1933 гг. (так называемая “Великая депрессия”), который охватил все промышленно развитые страны, отличался затяжным характером, глубиной и тяжелыми последствиями.

Экономический кризис может выступать проявлением общесистемного кризиса, который охватывает не только сферу экономики, но и политики, идеологии, науки, образования, культуры и т.д.

Следует обратить внимание на то, что любой кризис имеет две стороны. Разрушительная сторона кризиса связана с решительным устранением сложившихся ненормальных пропорций в народном хозяйстве. Оздоровительная сторона предполагает обновление основного капитала, что обусловлено необходимостью удешевления производства и его развития.

Экономические циклы эпохи классического капитализма и современного развития экономики существенно различаются. В условиях развивающейся научно-технической революции регулирующее воздействие государства существенным образом смягчает отрицательные последствия циклических колебаний. Изменения, которые наблюдаются в ходе самого цикла состоят в следующем. Сокращаются сроки цикла. В среднем проходит около 5 лет от одного кризиса до другого – по сравнению с 8-10 годами в конце XIX – начале XX вв. Претерпевает изменения структура цикла. Например, для цикла, последовавшего за кризисом 1929-33 гг., было характерно отсутствие фазы подъема. После длительной депрессии и небольшого оживления в 1937 г. разразился очередной экономический кризис, который не получил полного развития и был прерван начавшейся второй мировой войной. Непродолжительным был подъем экономики после окончания войны.

Отличия современных циклов выражаются в степени нарушения экономического равновесия, длительности отдельных фаз циклов, отражают различные меры государственного воздействия на регулирование цикла и т.п.

С началом рыночных реформ в России в 90-е годы наблюдался острый экономический кризис, получивший название “трансфор-мационного спада”. С 1990 по 1996 гг. совокупное производство уменьшилось почти наполовину, в еще большей степени сократились реальные инвестиции в основной капитал. Этот затяжной кризис, по мнению многих экономистов, нельзя отнести к обычному циклическому типу. Он носит трансформационный характер, т.е. вызван переходом от плановой к рыночной экономике. Трансформационный кризис охватывает не только экономику, но и национально-государственного устройство, идеологию, политику, социальную сферу и другие сферы жизни общества.

По мнению известного венгерского исследователя экономик Восточной Европы Я. Корнаи (который ввел в экономическую теорию термин “трансформационный спад”), трансформационный кризис порождается рядом причин, таких, как нарушение координации экономической деятельности (плановая система размещения ресурсов уже разрушена, а рыночная система – еще не создана), ужесточением финансовой дисциплины предприятий в виде утраты их доступа к бесплатным государственным финансам, отсталость финансового сектора; коллапс дорогостоящих и долгосрочных производственных инвестиций из-за потери руководством предприятия уверенности в будущем, переход от “суверенитета производителя” к “суверенитету потребителя” и др.

В России к этому комплексу причин добавились следующие: разрыв хозяйственных связей вследствие распада СССР и Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ), неопределенность отношений собственности и прочие виды правовой неопределенности, отказ государства от управления государственными предприятиями, политическая нестабильность и криминализация хозяйственной жизни. В итоге трансформационный спад в России оказался очень глубоким и продолжительным. Его усилили финансовые кризисы 1994 г. и 1998 г., которые выразились, в частности, в резком обесценивании российской национальной валюты. Кризису содействовали и уменьшение инвестиций, личного потребления и государственных расходов (в реальном выражении), вытесненные бартером и неплатежами, усложнениями продовольственной проблемы из-за падения сельскохозяйственного производства, плохой собираемости налогов и т.д.

Потенциал этого социально-экономического кризиса накапливался десятилетиями и не мог не проявиться в острых разрушительных формах. Кризис в экономике прежде всего проявился в спаде производства, которое сопровождается безработицей и снижением уровня жизни населения. Наблюдалось углубление кризиса финансов и денежного обращения. Происходило существенное увеличение разрыва между государственными расходами и доходами, что привело к значительному росту дефицита бюджетной системы. Возросли эмиссия и обесценивание денег, выросли цены на товары и услуги.

Вместе с преодолением кризиса должны проводиться реконструкция народного хозяйства, структурные сдвиги, направленные на создание условий для перехода к равновесному экономическому росту, повышению инвестиционной активности. Это позволит перейти к стабильным темпам развития экономики и нормальным пропорциям расширенного воспроизводства.

-2-

Один из аспектов макроэкономической нестабильности - инфляция. Термин “инфляция” стал впервые употребляться в Северной Америке в период гражданской войны 1861-65 гг. для обозначения процесса разбухания бумажно-денежного обращения. Однако значительно раньше, чем появился термин, началось практическое и теоретическое исследование этого явления. Еще во Франции в ХVII в. введение бумажных денег Дж. Ло завершилось безудержной инфляцией, что потребовало практики регулирования этого явления и теоретического его объяснения.

По своему происхождению инфляция выступает явлением, связанным с движением денег. Часто под инфляцией понимают только обесценивание бумажных денег вследствие их чрезмерного выпуска. Экономисты-монетаристы под инфляцией подразумевают устойчивый и непрерывный рост цен, вызванный избытком денег по отношению к выпуску продукции. Такое монетаристское понимание предполагает, что центр тяжести инфляции находится в сфере обращения. Поэтому вмешательство государства в воспроизводственный процесс ограничено только финансовыми процессами.

Но начавшись с обращения денег, инфляция поражает сферу потребления, производства, распределения и обмена. Поэтому борьба с инфляцией, охватившей все экономические процессы, не может ограничиться сферой финансов. В отличие от этого в кейнсианских теориях под инфляцией подразумевается избыточный покупательский спрос, причины которого лежат как на стороне спроса, так и предложения, то есть в нарушении того макроэкономического равновесия, которое обеспечивает стабильность денежного обращения.

Инфляция– это процесс обесценивания денег вследствие нарушения законов денежного обращения, количественно выражающийся в росте цен.

В мировой экономической литературе выделяют три основные причины инфляции:

- государственная монополия на эмиссию бумажных денег, внешнюю торговлю, рост непроизводительных государственных расходов и т.п.;

- монополия профсоюзов на рынке труда, задающей размеры и продолжительность того или иного уровня оплаты труда при заключении коллективных договоров;

- монополия крупных фирм на определение цен и собственных издержек.

Все эти виды монополий, обусловливая дисбаланс спроса и предложения за счет повышения общего уровня цен и снижения покупательной способности денег, могут питать основные источники инфляции – рост цен и избыток денег, обусловливая инфляцию спроса и инфляцию предложения.

В целом инфляции присущи следующие черты:

- переполнение каналов денежного обращения бумажными знаками и их обесценивание;

- повышение товарных цен;

- падение реальных доходов и снижение уровня жизни для большинства групп населения.

Согласно общей макроэкономической теории, инфляция - сложный макроэкономический процесс. В зависимости от преобладания в ней разных факторов выделяют различные виды инфляции.

Инфляция спроса выражается в избыточном спросе со стороны денег над реальным объемом производства товаров и услуг. Избыточный спрос приводит к завышению цен на реальный объем производства.

Инфляция предложения обусловлена ростом издержек на создаваемые товары. Цены растут из-за роста затрат производителей и приходят в состояние неравновесия по сравнению с обращением денег. В свою очередь рост издержек может быть обусловлен такими причинами, как рост цен на энергоносители и увеличение номинальной заработной платы. Динамика заработной платы может дать мощный импульс последующему развитию инфляционного процесса.

Структурная инфляция предполагает перемещение спроса, сопровождающегося ростом цен на продукцию, к которой потребители предъявляют повышенный интерес, в то время, как цены на другую продукцию (спрос на которую падает), не снижается вообще, либо снижается незначительно. Вследствие этого цены в среднем растут. Следует отметить, что структурный фактор инфляции давно уже играет заметную роль в скрытом инфляционном процессе в нашей стране. В дефицитной экономике он проявляется в сокращении удельного веса либо даже полном прекращении производства относительно дешевой продукции, а также снижении качества продукции при стабильных ценах на них.

Инфляция прибылей проявляется в получении сверхприбылей, в том числе за счет монополизации рынка, что ведет к ростку цен, не компенсируемому потребителям улучшением качества продукции. Этот фактор особенно проявляется в условиях ослабления государственного контроля за ценами, при отсутствии конкуренции и монополизации экономики.

Инфляцию налогов может вызвать государство, повышающее налоги с целью покрытия возрастающих расходов на оборону, управление, социальные программы. Высокие налоговые ставки увеличивают издержки производства непосредственно, а также косвенно - через рост заработной платы. Это уменьшает возможности накопления, а следовательно, инвестирования, тормозит производство, снижает предложение товаров.

По темпам инфляция бывает трех видов:

- умеренной (цены расту умеренно до 10% в год);

- галопирующей (цены растут до 100% в год);

- гиперинфляцией, когда количество денег в обращении и цены растут астрономически.

Различают также сбалансированную и несбалансированную инфляцию. При сбалансированной инфляции цены на отдельные товары растут, но по отношению к друг другу цены не меняются. При несбалансированной инфляции цены различных товаров растут в разных пропорциях по отношению друг к другу. Выделяют также ожидаемую (или предсказуемую) инфляцию, которая прогнозируется заранее, и неожиданную.

Инфляция выступает реакций экономического организма на финансовое расстройство, попыткой преодолеть его, достичь равновесного состояния между товарами и деньгами. Негативными последствиями инфляции выступают перераспределение национального дохода и национального богатства, искажение системы налоговых ставок, системы национальных счетов, снижения инвестиционной активности, диспропорциональность и разбалансированность экономики.

Последствия для конкретного человека проявляются главным образом в снижении уровня его реальных доходов и уровня жизни. В условиях инфляции падает уровень жизни у лиц, получающих фиксированные доходы (пенсии, стипендии, пособия и др.) и лиц, чьи доходы растут медленнее, чем ускоряется инфляция. С другой стороны, инфляция имеет тенденцию приносить выгоду должникам и получателям прибылей за счет фиксированных доходов и кредиторов.

Важно разобраться также в содержании и последствиях явления, которое получило название “инфляционная спираль”. Дело в том, что когда цены медленно, но постоянно растут, население и производители готовятся к их дальнейшему повышению. Они вынуждены тратить деньги сейчас, чтобы они не обесценились. Поступки, диктуемые инфляционным психозом, усиливают давление на цены, обусловливая рост темпов инфляции. Более того, поскольку стоимость жизни возрастает, работники требуют и получают более высокую номинальную заработную плату. Производители, компенсируя ее рост в издержках на производство, повышают цену товаров. К тому же они хотят получать прибыль, опережающую инфляцию, что также отражается в росте цен. В результате этого стоимость жизни снова возрастает. И для того, чтобы товары раскупались, требуется очередной подъем оплаты, что оборачивается новым витком цен. Таким образом, в инфляционной спирали заработная плата и уровень цен “подкармливают” друг друга. Это способствует перерастанию умеренной инфляции в гиперинфляцию.

Жесткая инфляция способствует тому, что усилия направляются не на производственную, а спекулятивную деятельность. Производителям становится все более выгодным накапливать сырье и готовую продукцию в преддверии будущего повышения цен. Но несоответствие количества сырья и готовой продукции спросу на них ведет к усилению. инфляционного давления.

Вместо того, чтобы вкладывать капитал в инвестиционные товары, производители и отдельные лица, защищаясь от инфляции приобретают непроизводительные материальные ценности (ювелирные изделия, золото, недвижимость и т.п.). В чрезвычайной ситуации, когда цены подскакивают неравномерно и резко, нормальные экономически отношения разрушаются. Владельцы товаров не знают, какие цены им назначить. Поставщики сырья хотят получать реальные товары, а не обесцененные деньги. Кредиторы не ссужают должников, чтобы не получать возвращенные долги в дешевых деньгах. Деньги фактически теряют цену. Производство и обмен принимают преимущественно бартерную форму. Гиперинфляция ускоряет финансовый крах, депрессию и общественно-политическую нестабильность в обществе.

Поскольку современная инфляция - многофакторный процесс, то многофакторной должна быть и антиинфляционная политика, которую проводит государство. Она основана на двух принципах: адаптации и активного сдерживания.

Комплекс адаптационных государственных мер включает индексирование доходов, контроль за ростом цен и заработной платой и др. Адаптационная политика имеет свои издержки, поскольку средства на компенсационные меры изымаются из госбюджета, то есть в конечном счете через налоги из доходов населения и производителей.

Стратегия сдерживания инфляции предусматривает всемерное укрепление механизмов рыночной системы, которые способны увеличить количество и качество товаров, снизить себестоимость продукции; проведение долгосрочной денежной политики, введение жестких лимитов на прирост денежной массы; сокращение бюджетного дефицита посредством увеличения доходов и уменьшения расходов государства; уменьшение числа занятых, увеличение безработицы; разработка и внедрение государственной политики доходов и др.

Для снижения уровня инфляции возможно проведение дефляции. Дефляция – это изъятие из обращения части избыточной массы бумажных денег, выпущенной в период инфляции. Она осуществляется путем увеличения налогов, повышения учетной ставки и обязательных резервов коммерческих банков в центральном банке, продажи государственных ценных бумаг на “открытом рынке”, сокращения бюджетных расходов государства и т.д.

-3-

Еще одним проявлением макроэкономической нестабильности выступает несбалансированность в сфере занятости населения. В общественном масштабе она заключается в нарушении пропорции между численностью экономически активного населения и количеством необходимых для него рабочих мест. Эта диспропорция ведет или к образованию излишка рабочих мест, или к безработице.

Кого официально можно отнести к разряду занятых и к числу безработных? Прежде всего надо исходить из того, экономика каждой страны обладает определенными трудовыми ресурсами, которые выступают совокупностью людей в трудоспособном возрасте, а также включают работающих пенсионеров и подростков.

Кроме того следует иметь в виду, что все население страны подразделяется на две части: экономически активное население (которое включает занятых и безработных) и экономически неактивное (в том числе - учащиеся и студенты дневных учебных заведений, пенсионеры, лица, ведущие домашнее хозяйство, отчаявшиеся найти работу, не желающие работать).

Для того, чтобы производить конкретные товары и услуги, работники должны соединиться со средствами производства, вступить в отношения занятости. Занятость выражает общественные отношения по поводу включения и участия работника производственной деятельности. Чтобы считаться занятым, надо иметь связь с конкретным рабочим местом, быть членом трудового коллектива, работать в порядке индивидуальной трудовой деятельности, частного предпринимательства и т.д. Статус занятого не зависит от того, трудится человек в данный момент или он отдыхает. В отличие от трудового процесса, протекающего в рамках определенной части суток (рабочего времени), отношения занятости непрерывны. До тех пор, пока работник продолжает оставаться в той или иной подсистеме хозяйственного комплекса, эти отношения не прекращаются. Если они прерываются, работник становится незанятым.

Отношения занятости выражают те условия, при которых происходит создание рабочих мест и распределение работников по рабочим местам. Эти отношения включают в себя следующие основные элементы:

– поиск работы и рабочей силы;

– порядок найма и высвобождения работников;

– условия и содержание труда;

– установление уровня его оплаты и форм сопутствующих льгот;

– обучение и переподготовка кадров вне производства и на рабочих местах;

– горизонтальная и вертикальная мобильность (перемещение и продвижение).

Занятость по найму организуется посредством “рынка труда”. Он охватывает всех работников, претендующих на работу по найму в рамках определенной территории, отрасли или группы профессий. Вне рынка труда формируется занятость таких категорий населения, как занятые в домашнем хозяйстве, благотворительной работой без оплаты труда, занятых в государственных мобилизационных структурах (военнослужащие срочной службы, заключенные), учащихся дневных отделений вузов, колледжей и т.п. Следовательно, механизм обеспечения занятости не исчерпывается только лишь рынком труда. Наряду с рынком труда работники могут вовлекаться в сферу занятости через государственные программы подготовки кадров и трудоустройства, целевые кадровые программы фирм и предприятий, так называемую самозанятость (индивидуальную трудовую деятельность и т.п.).

Занятость в современных условиях базируется на определенных принципах: свободном выборе занятости, полной и эффективной занятости, законодательном ее регулировании.

Для наемных работников в основе занятости заложено их соединение со средствами производства, что позволяет им получать средства к существованию. Для работодателей посредством отношений занятости удовлетворяются потребности в заполнении рабочих мест и обеспечивается получение ими дохода. Таким образом, занятости присущи определенные функции:

– производственная (при помощи занятости соединяются факторы производства и создаются товары и услуги);

– доходная (занятость обеспечивает получение доходов наемными работниками и работодателями);

– социальная (посредством занятости работник получает социальный статус занятого, обретает социальные связи с другими участниками труда и т.п. ).

Занятость проявляется в определенных формах. Так, в зависимости от масштабов вовлечения в хозяйственную деятельность занятость бывает полной и неполной. Полная занятость определяется обеспеченностью всех, кто нуждается в работе и желает трудиться рабочим местом, средствами производства, а также товарным обеспечением оплаты труда. Полная занятость может быть достигнута при любом (а не максимальном как это считалось раньше) уровне вовлеченности трудоспособного населения в общественное производство, если он соответствует удовлетворению потребности населения в продуктивных рабочих местах.

В зависимости от степени использования занятого населения выделяют полную, рациональную, эффективную и неэффективную занятость. Рациональная занятость предоставляет возможно более полное при данном уровне развития производительных сил удовлетворение потребностей населения в труде. Эффективной можно считать занятость, которая обеспечивает трудоспособное населения необходимой работой с наименьшими затратами, приносит достойный доход, сохраняет здоровье работников, предполагает приобретение и совершенствование способностей рабочей силы и эффективное ее использование в производстве на основе роста производительности труда.

Общий уровень занятости населения в стране выражает отношение занятых к численности трудоспособного населения.

Занятость населения, являясь одним из основных макроэкономических показателей социально-экономического развития общества, требует тщательного изучения и анализа в целях достижения наиболее эффективного использования трудовых ресурсов страны.

С точки зрения изучения проблемы можно выделить несколько теоретических подходов.

Классическая теория занятости исходит из положения о том, что рыночная система обеспечивает полное использование ресурсов, в том числе и полную занятость, как норму рыночной экономики при условии политики невмешательства государства в экономические процессы.

По кейнсианской теории полная занятость является частным случаем, а не закономерностью, саморегулирующейся системы экономики не существует. Согласно теории занятости Кейнса, количество произведенных товаров и услуг и соответственно уровень занятости находятся в прямой зависимости от уровня общих цен, или совокупных расходов. А главным стимулятором занятости является государство, которое должно увеличивать свои расходы в целях расширения занятости, а в ряде случаев – компенсировать недостаточное потребление и инвестирование в экономику.

В теории институционалистов отклонения от полной занятости объясняются профессионально-отраслевыми различиями в структуре рабочей силы и соответствующих уровнях заработной платы. В качестве причин, обусловливающих нарушения макроэкономического равновесия в сфере занятости здесь признаются правовые, социальные причины, которые порождены недостаточным развитием институтов, обеспечивающим функционирование рынка труда: системы социального партнерства, организационных структур рынка, правил и практики взаимодействия основных субъектов отношений занятости, правовых актов, регулирующих трудовые отношения, трудовую мобильность и т.д.

Лица, не относящиеся к категориям занятых, составляют незанятое на- селение. Среди незанятого населения выделяют: а) работников, высвобожденных из производства по разным причинам (из-за сокращения производства, текучести кадров); б) безработных, имеющих статус безработного; в) неработающих лиц трудоспособного возраста (в том числе, утративших статус безработного, длительно неработающих, неработающих молодых матерей и др.).

Безработица выражает отношения между людьми, при которых часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу и остается вне сферы занятости. Следовательно, безработица выступает одной из форм незанятости трудоспособного населения, желающего иметь работу. Размер безработицы можно определить как разность между числом лиц, находящихся в составе трудоспособного населения, и числом занятых.

Согласно мировым стандартам, безработными считаются граждане, которые в течение определенного времени: а) не имели работы; б) желают работать; в) ищут работу. Официальный статус безработного получают лица, зарегистрированные в государственной службе занятости населения в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней.

Основными показателями безработицы выступают ее масштабы и уровень. Первый показатель отражает абсолютную величину числа безработных. Уровень безработицы определяется как отношение числа безработных к численности экономически активного населения страны.

В мире в настоящее время насчитывается более 120 млн. официально зарегистрированных безработных. Уровень безработицы имеет тенденцию к повышению. В нашей стране официально считалось, что безработицы не было с конца 30-х годов ХХ в. В действительности имели место различные формы безработицы. Так, существовала излишняя численность рабочей силы на предприятиях (скрытая безработица). Официальное признание безработица получила в начале 90-х годов ХХ в.

Различные экономические теории по-разному объясняют феномен безработицы.

Согласно взглядам классической школы, безработица возникает вследствие слишком высокой заработной платы: при таком ее уровне работодатели не желают принимать на работу, а при более низкой зарплате наемные работники не желают трудиться. Безработица тем самым выступает добровольным выбором самих наемных работников.

Согласно кейнсианскому подходу, безработица носит вынужденный характер и обусловлена недостатком совокупного эффективного спроса. Для того, чтобы снижать безработицу, государство должно проводить экспансионистскую финансовую и налоговую политику, стимулировать инвестиции, что увеличивает совокупный спрос и приводит в конечном счете к росту спроса на рабочую силу.

Развитием кейнсианского направления экономической теории явились работы А. Филлипса, обосновавшего принцип: чем выше уровень безработицы, тем ниже темпы роста зарплаты и инфляции. И наоборот: низкий уровень безработицы сопровождается высокими темпами инфляции.

Графическое изображение этой связи показывает кривая Филлипса (рис. 2).

При высоком уровне инфляции безработица минимальна, с его снижением она растет. Такая зависимость характерна для открытой инфляции умеренного типа. Рост цен стимулирует развитие производства, увеличивая количество рабочих мест. Со снижением цен заинтересованность в расширении производства падает, сокращается количество рабочих мест, безработица растет.

Таким образом, общество решает жесточайшую экономическую дилемму: рост инфляции или рост безработицы. Поэтому государство должно искать и поддерживать оптимальное сочетание безработицы и инфляции, которое социально неопасно.

Зависимость А. Филлипса оспаривается представителями монетаристского направления экономической теории, которые считают, что в современной экономике наблюдается одновременный рост инфляции и повышение безработицы. И поскольку в долгосрочной перспективе закономерность А. Филлипса не определяется, монетаристы рекомендуют отказаться от этой зависимости и перейти к понятию “естественный уровень безработицы”.

Естественный уровень безработицы определяется как уровень, при котором количество незанятых рабочих мест равно количеству безработных, или это - такой уровень, при котором заработная плата и инфляция, вызванная ростом цен, либо устойчивы, либо находятся на допустимом для общества уровне. Данный уровень рассматривается неким пределом воздействия спроса на уровень занятости, за которым дальнейшее ее наращивание стимулирует инфляцию.

Существование различных подходов к объяснению возникновения безработицы не противоречиво, так как это явление далеко не однозначно. Среди его разнообразных причин можно выделить следующие. Во-первых, структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению рабочей силы. Во-вторых, экономический спад или депрессии, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых. В-третьих, политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда (повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на услуги труда. В-четвертых, сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики. Наконец, в-пятых, изменения в демографической структуре населения, в частности, рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает предложение услуг труда и, следовательно, повышает вероятность безработицы.

Исходя из причин безработицы различают ее основные формы.

Фрикционная безработицасвязана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. Причина данной формы безработицы в том, что люди и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определенное время для их взаимного согласования.

Структурная безработица связана с изменениями в технико-технологических условиях производства, а также с тем, меняется рынок товаров и услуг: появляются новые потребности, которые вытесняют старые товары, не пользующиеся спросом. Требуются изменения в структуре производства, в связи с чем пересматривается и структура трудовых ресурсов. Как правило, внедрение новых технологий сопровождается высвобождением части работников и требует переобучения персонала. Поскольку эти процессы происходят неравномерно в экономике присутствуют вакансии для трудоустройства работников в других отраслях и производствах.

Циклическая безработицасвязана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, циклическим характером развития экономики, экономическим кризисом, который обусловливает спад производства. При отсутствии циклической безработицы занятость считается полной. Другими словами, при полной занятости признается существование фрикционной и структурной безработицы, которые и образуют ее естественный уровень.

Кроме рассмотренных основных форм безработицы выделяют также текущую, длительную или застойную, сезонную и скрытую безработицу. Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени (например, в сельском хозяйстве, строительстве). Суть скрытой безработицы в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия численность кадров не сокращается, а переводится на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день) или работники отправляются администрацией в неоплачиваемые отпуска. Формально такие работники не признаются безработными, однако фактически они являются ими.

Безработица сопровождается серьезными социально-экономическими последствиями. Прежде всего стране наносится экономический ущерб. Экономические издержки безработицы связаны прежде всего с невыпуском продукции. Если экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хотел иметь работу, потенциальное производство товаров теряется безвозвратно. Разницу между фактическим и потенциальным объемами ВНП принято называть отставанием валового внутреннего продукта. Не производится какая-то часть товаров и услуг, которые могли бы быть произведены, если бы работник трудился.

Связь между уровнем безработицы и отставанием объема произведенного валового национального продукта выражается в законе Оукена, который гласит, что если фактический уровень безработицы превысит естественный уровень на 1%, то отставание ВНП составит 2,5%.

К негативным последствиям безработицы относится также снижение рост расходов на преодоление и сдерживание безработицы, социальную защиту от безработицы. Сокращаются налоговые поступления в бюджет страны, поскольку только работающие получают доходы, которые облагаются налогом. Снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше заработной платы. Ухудшается психологическое состояние безработного, он утрачивает профессиональные качества своей рабочей силы. Растет социальная напряженность в обществе и др.

В этой связи одной из важных функций государства выступает регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы, социальная защита населения. Государственное содействие занятости осуществляется по следующим основным направлениям:

– программы по стимулированию роста занятости и увеличения числа рабочих мест в государственном секторе экономики;

– программы направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;

– программы содействия найму рабочей силы.

Безработным оказывается социальная помощь несколькими путями: выплачивается пособие по безработице; оказывается финансовая помощь безработным; предоставляется бесплатные образовательные услуги переобучения и выплачивается стипендия; оказывается финансовая поддержка развитию самозанятости среди безработных и т.д.

Пособия по безработице получают лица, зарегистрированные в органах государственной службы занятости, имеющие определенный стаж работы и вносившие в свое время взносы в фонд по безработице. Фонд страхования по безработице формируется из разных источников – обязательных взносов предпринимателей, взносов работников, дотаций госбюджета.

В нашей стране пособие по безработице выдается в течение одного года. Право на его получение имеют лица, которые в течение года перед регистрацией в службе занятости проработали не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня. Первые три месяца безработицы они получают 75% от су