Понятие, задачи и значение стадии предварительного расследования

Предварительное расследование является второй досудебной стадией уголовного процесса, следующей за стадией возбуждения уголовного дела. Предварительное расследование производится по большинству уголовных дел, за исключением дел частного обвинения. Предварительное расследование именуется «предварительным» в связи с тем, что оно предшествует судебному следствию. Однако, это не означает, что данная стадия носит вспомогательный характер, предназначенный обслуживать судебное разбирательство. Расследование именуется предварительным еще и потому, что все выводы должностных лиц, осуществляющих производство по уголовному делу на этой стадии (следователя, дознавателя, органа дознания), касающиеся обстоятельства преступления и виновности лица в его совершении, являются предварительными и подлежат последующему исследованию (проверке) в ходе судебного разбирательства с участием сторон. Более того, предварительное установление обстоятельств совершенного преступления является условием последующего судебного разбирательства, обеспечивающим полное, всестороннее и объективное исследование судом уголовного дела и его разрешения в оптимальные сроки.

Как и любая другая стадия процесса, предварительное расследование определяется четырьмя признаками: 1) непосредственными задачами, 2) специфическими методами, 3) кругом участников и 4) структурой (начало, окончание, протяженность).

Обеспечивая реализацию назначения уголовного судопроизводства, стадия предварительного расследования имеет и свои специфические задачи, основными из которых являются:

1) установление всех обстоятельств совершенного преступления в установленные законом процессуальные сроки.

Оптимизация сроков предварительного расследования является важнейшим условием повышения эффективности предварительного расследования. В этой связи исключительно актуально требование Следственного комитета РФ об обеспечении уголовного преследования подозреваемых и обвиняемых в разумные сроки. При определении разумного срока предварительного расследования необходимо учитывать в том числе такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий следователя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования, и общий срок предварительного расследования по уголовному делу[49].

2) обнаружение и процессуальная фиксация доказательств по делу;

3) установление лица (лиц), совершившего преступление, и привлечение его в качестве обвиняемого по уголовному делу;

4) принятие процессуальных решений и иных мер, направленных на предотвращение уклонения обвиняемого от участия в деле, включая последующее судебное разбирательство;

5) принятие процессуальных и иных мер, направленных на установление и последующее возмещение причиненного преступлением вреда, а также обеспечение возможной конфискации имущества;

6) выявление условий, способствующих совершению преступления, и принятие эффективных мер по их устранению;

7) правильное применение закона, обеспечивающего обоснованное вовлечение физических и юридических лиц в сферу уголовного судопроизводства, а также защиту их прав и законных интересов при производстве по уголовному делу;

8) создание иных условий, обеспечивающих последующее судебное разбирательство.

Методы:1) процессуальные; 2) непроцессуальные.

В этой стадии обстоятельства, подлежащие доказыванию, устанавливаются в основном путем производства следственных действий.

Стадия предварительного расследования состоит из целого комплекса процессуальных действий и решений, в число которых входит: принятие следователем (дознавателем) уголовного дела к своему производству; наделение лиц, вовлеченных в производство по уголовному делу, соответствующими процессуальными статусами; производство различных процессуальных действий и принятие процессуальных решений, в том числе и итогового в виде постановления о прекращении уголовного дела или обвинительного заключения либо обвинительного акта.

Следователь или дознаватель, собрав доказательства виновности лица и составив итоговый документ (соответственно обвинительное заключение или обвинительный акт), направляет материалы уголовного дела прокурору. Проверив соблюдение требований законности производства по уголовному делу, прокурор утверждает обвинительное заключение или обвинительный акт и направляет уголовное дело в суд, который после исследования доказательств окончательно от имени государства разрешает вопрос о невиновности или виновности лица в инкриминируемом ему деянии.

Структура стадии:

Начало стадии предварительного расследования исчисляется с момента возбуждения уголовного дела. Сама же деятельность, именуемая предварительным расследованием, осуществляется с того момента, когда определенным государственным органом или должностным лицом уголовное дело было принято к своему производству. При этом не имеет определяющего значения, кем было возбуждено уголовное дело – тем же органом (должностным лицом) или иным. В первом случае решение о принятии уголовного дела к своему производству фиксируется одновременно с решением о возбуждении уголовного дела, во втором – оформляется отдельным постановлением.

Возбуждение уголовного дела означает начало производства в стадии предварительного расследования независимо от принятия следователем, дознавателем уголовного дела к своему производству. Срок предварительного расследования в соответствии со ст. 162 и 223 УПК всегда исчисляется с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела.

Окончание. Окончание предварительного расследования является заключительным этапом досудебного производства и представляет собой комплекс процессуальных действий, связанных с завершающим анализом и оформлением результатов расследования, обеспечением прав участников уголовного судопроизводства и принятием следователем, дознавателем итоговых решений по уголовному делу.

Рассматриваемая нами стадия заканчивается направлением уголовного дела в суд или же его прекращением.

Итоговые решения стадии предварительного расследования:

1) о прекращении уголовного дела (постановление);

2) о направлении уголовного дела в суд с обвинительным заключением;

3) о направлении уголовного дела в суд с обвинительным актом (обвинительным постановлением).

4) о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера (постановление).

Предварительное следствие может быть приостановлено, однако это не окончательное решение по уголовному делу, а промежуточное.

Протяженность.Завершение предварительного расследования в установленный законом срок является необходимым условием своевременного раскрытия преступления, обнаружения, закрепления и использования доказательств, создания необходимых предпосылок для рассмотрения уголовного дела в суде, обеспечения обвиняемому, потерпевшему и другим участникам уголовного судопроизводства права на участие в судебном разбирательстве.

Начало течения срока предварительного расследования определяется датой вынесения следователем постановления о возбуждении уголовного дела (для дознавателя – с момента согласования с прокурором), окончание - соответственно датой направления дела прокурору с обвинительным заключением (обвинительным актом) или постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо датой прекращения производства по делу.

Срок предварительного следствия исчисляется в месяцах и, следовательно, истекает в соответствующее число последнего месяца. Если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок заканчивается в последние сутки месяца. В случаях, когда истечение срока приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Сроки следствия (ст. 162): 2 месяца – 3 месяца – 12 месяцев – свыше 12 месяцев.

Срок дознания исчисляется в сутках и месяцах: 30 суток – + 30 суток – 6 мес. – 12 мес.

Круг субъектов стадии предварительного расследования гораздо шире, чем на предшествующей стадии - стадии возбуждения уголовного дела. Это потерпевший, подозреваемый, обвиняемый, защитник, гражданский истец, гражданский ответчик, свидетель, понятой, специалист и др.

Непосредственно само же предварительное расследование осуществляется компетентными государственными органами и должностными лицами, круг которых строго определен законом. К их числу относятся:

а) следователь;

б) дознаватель;

в) орган дознания;

г) руководитель следственного органа;

д) начальник подразделения дознания.

Из указанных участников уголовного судопроизводства к категории государственных органов относятся органы дознания, а все остальные участники именуются должностными лицами.

Итак, под предварительным расследованием понимается стадия уголовного процесса, в ходе которой орган расследования (следователь, дознаватель, орган дознания) в установленном УПК РФ порядке путем производства следственных и иных процессуальных действий устанавливает обстоятельства совершенного преступления, лицо, его совершившее, привлекает это лицо в качестве обвиняемого по уголовному делу, принимает меры по предотвращению уклонения обвиняемого от органов расследования и суда с последующим принятием решения о направлении уголовного дела в суд с обвинительным заключением, актом или постановлением, а в предусмотренных законом случаях – о прекращении уголовного дела.

Следует иметь в виду, что стадия предварительного расследования включает в себя сложный и многообразный комплекс процессуальных действий, сопровождаемых необходимыми организационно-техническими мероприятиями. Закон не устанавливает строгой последовательности их производства, предоставляя следователю или дознавателю самостоятельно (за исключением случаев, когда необходимо решение суда) в зависимости от конкретных обстоятельств дела решать вопрос о целесообразности и очередности производства тех или иных процессуальных действий и принятия решений.

Однако это не означает полной хаотичности в осуществлении расследования. Устанавливая общие условия предварительно расследования (гл.21 УПК), а также требования обоснованности принимаемых на данной стадии процессуальных решений (ч.4 ст.7 и др. УПК), законодатель тем самым все же указывает последовательность неизменных действий и решений по любому уголовному делу, выполнение которых и обусловливает развитие расследования и достижение назначения уголовного судопроизводства.

Содержание стадии предварительного расследования позволяет выделить в нем следующие этапы:

- производство следственных и иных процессуальных действий по установлению обстоятельств совершенного преступления и изобличения лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;

- привлечение лица в качестве обвиняемого по уголовному делу и предъявление ему обвинения;

- последующее производство следственных и иных процессуальных действий для установления всех обстоятельств совершенного преступления, в том числе и с участием обвиняемого;

- производство процессуальных и иных действий в связи с окончанием предварительного расследования.

Таким образом, можно констатировать, что данная стадия имеет важное юридическое значение, так как результаты процессуальной деятельности, осуществляемой в ходе предварительного расследования, являются необходимыми условиями отправления правосудия по конкретному уголовному делу и реализации установленной законом ответственности или же реабилитации невиновного.

Сказанное позволяет определитьпредварительное расследование какстадию уголовного процесса, являющуюся основной формой досудебного производства, в ходе которой компетентные государственные органы и должностные лица осуществляют деятельность, направленную на разрешение стоящих перед данным этапом уголовного судопроизводства задач.