Фактический уровень таможенной защиты

Таможенный тариф, как было показано, приносит дополни­тельный выигрыш производителям продукции, конкурирующей с импортом, и, следовательно, защищает их интересы. Однако для того, чтобы объективно оценить уровень этой защиты, следу­ет принять во внимание, что различные производства могут быть технологически взаимосвязаны. Это означает, что, защищая та­моженным тарифом одну отрасль, государство одновременно за­щищает и связанные с ней отрасли производства (например, ис­пользующие ее продукцию в качестве сырья, полуфабриката для дальнейшей обработки и т.д.). Поэтому фактический уровень та­моженной защиты, которой пользуется та или иная отрасль, мо­жет существенно отличаться от того номинального тарифа, кото­рым облагается конкурирующий импорт.

Рассмотрим для наглядности числовой пример. Пусть в усло­виях свободной торговли цена на сахар на внутреннем рынке Ар­гентины составляет 300 долл. за 1 т, из которых 200 долл. прихо­дится на материальные затраты (стоимость сырья, оборудования и т.п.), а 100 долл. — на добавленную стоимость, созданную соб­ственно при производстве сахара. В целях защиты национальных производителей Аргентина вводит таможенный тариф, в соответ­ствии с которым ставки пошлин на разные товары различны. Пред­положим, что импорт сахара облагается 20%-ной адвалорной по­шлиной, а ставка пошлины на импорт необходимых для произ­водства сахара элементов материальных затрат составляет только 10%. Какова будет фактическая степень защиты производителей сахара в этом случае?

Номинальный уровень таможенной защиты отрасли составля­ет 20%. Цена на сахар на внутреннем рынке поднимется до 360 долл. (мировая цена плюс тариф), стоимость материальных затрат увеличится на 10% и составит 220 долл. на 1 т сахара. Это значит, что добавленная стоимость (цена минус материальные затраты) будет теперь равна 140 долл. (360 долл. — 220 долл.). Таким обра­зом, доход производителей сахара, получаемый от продажи еди­ницы продукции, возрос в результате функционирования всей тарифной системы со 100 до 140 долл., т.е. на 40%, что и состав­ляет фактический уровень таможенной защиты отрасли.

Фактический уровень таможенной защиты (Т_е) может быть оп­ределен по формуле:

T_e = ,

где: T_n - номинальный уровень таможенной пошлины на импорт конечного продукта;

Т_im - номинальный уровень таможенной пошлины на компоненты материальных затрат;

— доля стоимости импортных компонентов материаль­ных затрат в цене конечного продукта при отсут­ствии таможенного тарифа.

Как следует из приведенной формулы, фактическая степень таможенной защиты той или иной отрасли будет совпадать с номинальным уровнем тарифа на конкурирующую импортную продукцию тогда, когда в материальных затратах этой отрасли нет импортных компонентов ( = 0) или когда ставка таможенной пошлины на конечную продукцию отрасли и на компоненты материальных затрат одинакова (Т_n = Т_im). Фактическая степень таможенной защиты будет выше номинального уровня тарифа, если ставка тарифа на конечную продукцию больше, чем на импортные компоненты материальных затрат. Кроме того, фактическая степень таможенной защиты будет тем выше, чем больше доля импортных компонентов материальных затрат в стоимости конечной продукции. Другими словами, больше защищены таможенными пошлинами те отрасли, где относительно меньше созданная добавленная стоимость. Наконец, важно отметить, что даже отрасль защищена таможенным тарифом, фактическая степень защиты может оказаться отрицательной, если ставка пошлины на компоненты материальных затрат значительно превышает ставку пошлины на конечную продукцию.

Расчет фактического уровня таможенной защиты позволяет увидеть, кого именно защищает таможенный тариф, и, следовательно, позволяет принимать правильные решения в области внешнеторговой политики, делая ее более селективной, защищая одни отрасли и стимулируя конкуренцию в других.