Экономика рационального природопользования

(природоохранная экономика)

Противоречия между экономикой и природой или конкретнее между экономическим ростом и отсутствием роста в биосфере (там только качественное развитие) привели к попыткам трансформации классической, в т.ч. инновационной экономической теории, её дрейфу в сторону экологии. Сейчас в этом направлении реализуется экономика рационального природопользования, основанная во многом на концепции «охраны окружающей среды». Сам термин «природопользование» полагает «взаимодействие человека (общества) и природы для производств товаров и услуг» (Бобылев, Ходжаев, 2008, с. 483).

Понятие «рациональное природопользование» было дано Н.Ф. Реймерсом (1990, с. 405) в следующей формулировке: это «система деятельности, призванная обеспечить экономную эксплуатацию природных ресурсов и условий и наиболее эффективный режим их воспроизводства с учётом перспективных критериев развивающегося хозяйства и сохранения здоровья людей».

Основными критериями экономики рационального природопользования остаются прибыль, доход, рост производства. Суть реализации такой концепции – «уговорить» экономическую систему, чтобы она самадобровольно захотела инвестировать природоохранную деятельность и возмещала возникающий при природопользовании вред (ущерб). И действительно общество начинает корректировать существующую экономическую систему природопользования – увеличиваются платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ (Кудрявцева, 2011), налагаются штрафы (Крупинин, 2004), учитываются затраты на охрану окружающей среды в себестоимости и цене продукции природопользования (Бобылев, 2008; Гусев, 1996; Рюмина, 2009).

В настоящее время в экономике рационального природопользования начинают «размножаться» разные методы административного и экономического начёта, учёта, вычета (Акимова, 2009, с. 10). Так, бюджетные и инвестиционные средства выделяются только при определённых условиях (при наличии соответствующих согласованных проектов) и под определённые цели (для обоснования определённой эффективности проектов).

Природоохранный аспект экономики рационального природопользования включает платы за загрязнения окружающей среды, квоты на выбросы загрязняющих веществ, рынок таких квот (Ануфриев, 2008), экономическое страхование (Моткин, 2010) и т.д. Активно реализуются данные принципы рационального природопользования для региона озера Байкал (Тулохонов, 1996).

Можно полагать, что такая природоохранная экономика справляется с отдельными локальными задачами рационального природопользования. Например, развитие лесного комплекса региона может решаться в рамках рационального природопользования. В табл. 20 приведены показатели Программы «Развитие лесного комплекса ХМАО-Югры на период до 2020 г.».

4.4. Экологическая экономика – «зелёная экономика»

По В.И. Данилову-Данильяну (2000, с. 116) экологическая экономика – это «поддержание экономики в пределах несущей ёмкости экосистем – тогда возможно непрерывно поддерживаемое развитие (или устойчивое развитие)».

Экологическая экономика с одной стороны связана с её экологизацией; с другой стороны, по выражению Т.А. Акимовой (2009), основной принцип экологической экономики – экономизировать экологию.

Экологизация (по Н.Ф. Реймерсу, 1990, с. 591) – процесс неуклонного и последовательного внедрения различных решений, позволяющих повышать эффективность использования природных ресурсов и природных условий наряду с улучшением или хотя бы сохранением качества природной среды (среды жизни) на локальном, региональном и глобальном уровнях.

По С.Н. Бобылеву и А.Ш. Ходжаеву (2004), экологизация экономики учитывает «экологические ограничения» на экономическое развитие (с. 87) и снижение нагрузки на окружающую среду (с. 130); аналогичное представление у Н.В. Пахомовой и др. (2003 , с. 330).

Экологическая экономика – это междисциплинарная область исследования, ею занимаются экономисты–экологи! В книге «Кто есть кто в экономике природопользования: Энциклопедия» (М., «Экономика», 2009. – 559 с.) систематизированы и представлены данные о формировании и развитии экологической экономики.

Таблица 20. Показатели Программы

«Развитие лесного комплекса ХМАО–Югры»

В табл. 21 приведены этапы работы Российского общества экологической экономики.

Таблица 21. Проекты Российского общества экологической экономики

Экологическая экономика характеризуется специальными индикаторами, направленными на оценку рассогласований между индикаторами экологически устойчивого развития и реальными ситуациями в экономике. В табл. 22 приведён сравнительный перечень основных показателей традиционной (инновационной) экономики и экологической экономики.

Таблица 22. Показатели традиционной (инновационной) экономики

и экологической экономики

Механизм реализации экологической экономики, по мнению А.А. Гусева (1996), включает следующую систему элементов:

- совершенствование макро- и микропоказателей;

- создание эколого-экономического механизма инновационной деятельности;

- формирование комплекса экономических воздействий на экологизацию производства;

- стимулирование создания рынка экологических услуг, продукции;

- учёт факторов приемлемого экологического риска;

- адекватная административная поддержка.

К перечисленной системе элементов реализации экономически устойчивого развития (в частности – экологической экономики) важно решение задач совершенствования структуры экономической деятельности, где основным критерием является сохранение окружающей среды.

Рассмотрим первый элемент реализации экологической экономики – совершенствование макро- и микропоказателей; здесь использованы материалы статьи А.А. Гусева и И.Г. Гусевой в журнале «Экономика и математические методы» (1996, Том 32, вып. 2, с. 68–76).

Макроэкономические показатели (Современный экономический словарь, 1998, с. 188) – это сводные, обобщающие, усредненные по экономике в целом показатели объёмов производства и потребления, доходов и расходов, структуры, эффективности, уровня благосостояния, экспорта, импорта, темпов экономического роста и др. Отметим, что в этом определении отсутствуют показатели экологического смысла; они начали появляться позже.

При совершенствовании макроэкономических показателей с учётом экологических требований важен анализ категорий ущерба от загрязнения окружающей среды в динамике социально–экономического развития общества. А.А. Гусев (1996) показал, что действия по минимизации экологических издержек создают лишь видимость роста конечного продукта, т.к. всё большая часть его будет расходоваться на компенсацию потерь от экологических нарушений. Поэтому конечный продукт (объём производства) при обычном способе его исчисления (без вычленения ущерба) не может адекватно характеризовать конечные результаты в условиях экологически устойчивого развития. Здесь более пригоден показатель чистого конечного продукта (с вычетом ущерба).

Подобное же суждение приведено в монографии Т.А. Акимовой (2009, с. 13), где упоминаются работы голландского экономиста Р. Хьютин, разрабатывающего концепцию экологически устойчивого национального дохода, представляющего систему национальных счетов, отражающую экологические издержки страны. Эти издержки связаны с негативным воздействием на окружающую среду и отражают потерю благосостояния, связанного со снижением качества окружающей среды.

Микроэкономические показатели (Современный экономический словарь, 1998, с. 197) –показатели, характеризующие маломасштабные экономические процессы хозяйственной деятельности предприятий: объёмов производства, продаж, покупок, потребления с учётом цен, затрат, прибыли.

Совершенствование микроэкономических показателей должно осуществляться в терминах бухгалтерской отчётности предприятий. Сейчас даже в условиях природоохранной экономики платежи за загрязнение не отражают полной величины ущерба окружающей среде. Для реализации концепции экологически устойчивого развития необходима унификация полных экологических издержек во всех странах (Гусев, Гусева, 1996). Это создаст неконкурентную среду для производства экологически «грязной» продукции. В настоящее время экологические издержки – это внешние издержки предприятия–загрязнителя, они проявляются «за его воротами» и слабо сказываются на его коммерческой эффективности. Указанное выше совершенствование микроэкономических показателей превращает экономические издержки во внутренние издержки и будут напрямую отражаться на коммерческой эффективности предприятий.

В общем случае на микроэкономическом уровне внешние издержки, обусловленные внешними факторами, сейчас рассматриваются (Бобылев, Ходжаев, 2008) как экстерналии.

В заключение повторим, что рассмотренное совершенствование макро- и микроэкономических показателей затрагивает только природоохранную деятельность. Такое направление экологизации экономики, положительное по своей сути, не затрагивает главной причины кризиса существующей парадигмы развития – разрушения естественных экосистем, факта противоречия между экономическим ростом и отсутствием роста в биосфере.

Необходимость экологизации экономики (производства и потребления) сейчас активно озвучивается как реализация принципов «зелёной экономики». Россия участвовала в Конференции «Рио+20» с концепцией «зелёной экономики» как один из инструментов обеспечения устойчивого развития. Следует заметить, что декларирование этих принципов было сделано и изложено в «Экологической доктрине РФ (2002 г.). Теперь необходима целенаправленная деятельность последовательности шагов, исходя из реальной ситуации, и с ведением перспектив желательного развития.

Экологизация производства («зелёная экономика») не должна быть в отрыве от магистрального пути развития; она должна быть экстраполирована в стратегии, планы, программы и механизмы развития страны.

Отдельные программы по экологической политике (например, по охране окружающей среды) всё равно будут рассматриваться как дополнительные.

Экологизация производства должна быть включена в общие планы развития, нацеленные на решение социально-экономических задач, которые волнуют всех в первую очередь.

Узловым направлением «зелёной экономики» является энергоэффективность – внедрение мер для обеспечения заинтересованности в энергосбережении на всех уровнях – от развития отраслей до домохозяйства. При экологизации экономики должно расширяться использование возобновимых источников энергии (ВИЭ). Россия занимает лидирующее положение в мире по потенциалу развития ветровой энергетики; нужна поддержка отечественного производства соответствующего оборудования. Как свидетельствует опыт Западной Европы, при минимальной поддержке, необходимой для запуска процесса, далее он развивается с нарастающей скоростью, наиболее актуально и перспективно лесопользование ВИЭ для энергообеспечения малонаселенных районов, в качестве дополнительного источника энергии для населения, в качестве вспомогательных источников энергосбережения в промышленности.

Модернизация экономики («зелёная экономика») должна учитывать огромные возможности страны в представлении экологических услуг, включая глобальную роль лесов, болот и других экосистем; это связано с превращением в товар того, что раньше таковым не являлось. «Зелёная экономика» позволит представлять Россию как экологического донора, получающую выгоду от своих экосистем. У России огромные возможности в плане использования экосистемных услуг, включая глобальную экосистемную роль лесов, болот и других экосистем. Для реализации необходимо:

- обеспечение кооперации регионов по использованию экосистемных услуг;

- оценка экосистемных услуг, обеспечивающая превращение их в товар и получение соответствующих выгод от своих экосистем.

Это позволит позиционировать Россию не только как энергетическую державу, но и как экологического донора.

Действенной мерой для обеспечения экологизации производства и потребления (экономики) является распространение системы добровольной сертификации на основе растущего спроса на экологичность товаров и услуг.