Методология оценки природных объектов, явлений и процессов

(на примере лесных экосистем)

Согласно Концепции экологически устойчивого развития мировое сообщество должно приближаться к введению системы цен на все виды ресурсов с полным учётом ущерба, наносимого окружающей среде и будущим поколениям, а также к применению квот на загрязнение среды. Поэтому основой построения многих инструментов экологически устойчивого развития территорий являются:

- системные социо-эколого-экономические оценки состояния природных ресурсов, средоформирующего потенциала, социальной значимости;

- системные социо-эколого-экономические оценки пределов и лимитов использования природных ресурсов и средоформирующего потенциала;

- оценка соизмерения природного и производственного потенциала территории.

С позиций оценочной методологии рассматриваются: природные блага, природные явления и природные процессы; в первую очередь это относится к оценке лесных экосистем.

Природные объекты – физические (материальные) тела: растения, животные, воздух атмосферы, водные объекты, почва, горные породы. Для лесных экосистем это древостои, лесонасаждения, растительные ярусы.

Природные явления – это внешние свойства и признаки природных объектов, постигаемые человеком через ощущение, восприятие, представление. Например, лес (конкретнее – древостой) – это природный объект, а его свойства проявляются через средоформирующие и социальные функции. В природных явлениях обнаруживаются законы: так, прирост массы древесины происходит за счёт поглощения солнечной энергии и разложения углекислого газа и воды.

Природные процессы – это ход, развитие природных явлений, последовательная смена их состояний. Если природное явление представляется статическим, постоянным, то природный процесс всегда обладает динамическими характеристиками, например, лесообразовательный процесс – это (по В.Н. Седых, 2009) совокупность явлений возникновения, развития и разрушения леса, закономерно и последовательно развивающихся на земной поверхности, реализующихся в определённых физико-географических условиях в ходе возрастного развития лесообразователей (древостоев).

Исследования по эколого-экономической оценке лесов ведутся в нашей стране и за рубежом. Такие работы проводятся на экономическом и географическом факультетах МГУ, в Институте проблем рынка РАН, Институте географии РАН, Институте системного анализа РАН, в Институте экологии растений и животных, Институте экономики УрО РАН, в Вузах, в отраслевых научных организациях (ВНИИЛМ).

Анализ большого числа публикаций, связанных с оценкой природных объектов и явлений, позволяет сделать вывод, что в работах по эколого-экономической оценке лесных экосистем вопросы определения значимости всего многообразия их общественно полезных функций в пространственно-временной динамике лесов, как правило, не рассматриваются. Обычно производится оценка только лесных ресурсов и некоторых экологических функций леса, а средоформирующий (природный) потенциал лесов оценивается через заданные коэффициенты.

Разработка методологии и научных принципов комплексной эколого-экономической оценки лесов в рамках фундаментальных научных исследований проводилась в Институте леса УрО РАН в период 1991–1998 гг. Полученные результаты были использованы при разработке многих нормативно-правовых актов по формированию рациональной системы лесных отношений в Свердловской, Пермской, Тюменской областях, Республике Удмуртия, Красноярском крае, Ханты-Мансийском округе в период 1998—2002гг. В последующем эколого-экономическая оценка лесов использовалась при разработке методологии и рационального лесоприродопользования в системе экологической безопасности регионов, обосновании Концепции экологически устойчивого развития территорий.

Методология в общем понимании есть учение о принципах построения научного познания; в сфере оценки лесных экосистем – это учение о:

- принципах построения совокупности природных благ оцениваемых объектов в динамике их природо -(лесо) -образовательного процесса;

- формах представления экономических характеристик различных видов природных благ (показателей, критериев, эффектов) для оцениваемых участков лесов с учётом их пространственно-временной динамики;

- способах определения суммарной стоимости участков лесных земель (лесов) в зависимости от их эколого-социальной и экономической значимости и правового статуса.

В соответствии с данной методологией следующие основные принципы (основные исходные положения теории) оценки лесных экосистем включают:

- чёткое представление участка леса как объекта эколого-экономической оценки;

- формирование совокупности натуральных показателей лесных благ (ресурсов и функций);

- обоснование экономических эквивалентов натуральных показателей лесных благ;

- построение критерия комплексной оценки участка леса.

Лесные экосистемы при их эколого-экономической оценке рассматриваются с трёх позиций:

- как природное явление;

- как элемент экономической сферы;

- как объект правовой системы государства.

В практике оценки важно учитывать все три стороны. Так, в случаях экономической оценки природных объектов только биологами результаты носят ярко выраженный экологический характер; экономический аспект здесь имеет вспомогательный смысл (Большаков и др., 1998). В экономических работах по оценке лесов рассматривается укрупнённый учёт природных свойств объектов (Бобылев и др., 1991, 2001). В работах же по официальной оценке лесов (Рослесхоз, 2000 г.; Росземкадастр, 2002 г.), где лес рассматривается как объект права, вообще игнорируются основополагающие экологические и экономические положения оценки природных объектов, явлений, процессов.

Характеристика лесов как природного явления служит для полного отражения всех их компонентов. Леса в данном случае представляются в виде экологической системы, состоящей из совокупности древесных, кустарниковых и травянистых растений, мохового и лишайникового покровов, опада, подстилки, почвы, животных и микроорганизмов, которые объединены обменом веществ и потоками энергии и информации между собой и с другими компонентами природы – воздухом атмосферы, водой, горными породами, а также с обществом. Именно на этой стадии оценки осуществляется тесный научный контакт между биологическими (лесоведческими) и экономическими исследованиями; здесь осуществляется «передача» научных результатов по биологии (лесоведению) для дальнейшего их использования в процессе экономической оценки.

Характеристика лесных экосистем как элемента экономической сферы является наиболее важным этапом оценки. Здесь на основе рассмотрения особенностей оцениваемой экологической системы строится описание с позиций её роли в экономической сфере. В общем случае как элемент экономической сферы леса рассматриваются в виде источника различных видов природных благ, развивающегося по определённым закономерностям лесообразовательного процесса с учётом антропогенных факторов. К природным благам относятся лесные ресурсы и природные условия, выражающиеся в форме общественно-полезных функций, которые сводятся в группу средоформирующих, реализующихся в основном постоянно, и в группу социальных, реализующихся при конкретном социальном заказе.

Дифференциация природных благ лесов представлена на рис. 1.

Особенностью данной дифференциации является то, что она, во-первых, охватывает практически все природные блага, возможные для использования и оценки в данный и ближайший периоды времени, и, во-вторых, характеризуется с позиций экономики однотипным подходом, заключающимся в рассмотрении по каждой функции леса её первичного эффекта.

Построение комплексной оценки участка леса с использованием различных эффектов (первичные эффекты, промежуточные, конечные) приводят к искажению сравнительной значимости отдельных видов лесных благ.

Все природные блага характеризуются натуральными показателями и их экономическими эквивалентами. Ресурсный потенциал лесов в большей степени определяется запасами древесины.

Перечень основных натуральных показателей средоформирующих функций лесов приведён в табл. 1.

В качестве основных экономических эквивалентов натуральных показателей лесов в общем случае используются:

- рыночные цены, образующиеся на рынке лесных ресурсов, а по средоформирующим функциям лесов – образующиеся при возникновении рынка купли–продажи прав на выбросы парниковых газов, а также рыночные цены на такие природные компоненты как вода, почва, кислород и др.;

- суммарные затраты на ведение лесного хозяйства;

- рента, обусловленная положительным влиянием лесов на эффективность труда во всем общественном производстве или в конкретных отраслях производства.

Для экономических эквивалентов натуральных показателей конкретных средоформирующих функций лесов используются:

- величина вреда, предотвращаемого средоформирующими функциями лесов;

- «замещающие затраты», представляющие собой расходы на создание биологических и технических объектов, эквивалентных лесам по средоформирующему значению;

- величина «человеческого капитала» (стоимость «свободного времени»), определяющая степень повышения производительности труда людей в зависимости от значимости средоформирующих и социальных функций лесов.

Таблица 1. Натуральные показатели средоформирующих функций лесов,

используемые для их оценки

Для экономических эквивалентов показателей социальных функций лесов (рекреационной, оздоровительной, эстетической) используются специальные характеристики, основанные на выявлении прямых отношений людей к значению этих функций в зависимости от уровня социально-экономического состояния территории.

Величина комплексной (эколого-экономической) стоимости лесов выражается в виде значений специальных критериев, в качестве которых могут использоваться любые из натуральных показателей (например, запас древесины, количество поглощаемого из атмосферного воздуха углекислого газа, допустимые рекреационные нагрузки), любые из экономических эквивалентов (например, стоимость древесины, стоимость поглощаемого из атмосферы воздуха углекислого газа) или специально сформированные. Последний вид критериев основывается на натуральных и экономических показателях и учитывает временные факторы – динамику лесообразовательного процесса, характер лесопользования и дисконтирование денежных величин.

Существует три группы оценок природных объектов: на основе затрат на создание новых лесов или повышение продуктивности существующих; на основе народно-хозяйственного эффекта их использования; последний принцип в большей степени отвечает задачам устойчивого управления лесами.

В последнее время в работах по экономике природопользования предлагаются косвенные подходы к экономической оценке «природных ресурсов и природных услуг»: альтернативная стоимость (упущенная выгода), общая экономическая ценность (прямая стоимость использования, косвенная стоимость использования, возможная стоимость существования).

В наших работах (Лебедев, 1998, 2011) критерием оценки лесных экосистем является дисконтированная величина рентного дохода в виде разницы между суммарным потенциальным экономическим эффектом от всех лесных благ за длительный период времени и расходами лесного хозяйства на воспроизводство, охрану и защиту лесов. В общем виде критерий оценки Э представляет собой функциональную зависимость от суммы годовых эффектов r_i за n лет, определяемых значениями натуральных показателей К_i, экономическими эквивалентами С_i и соответствующими затратами лесного хозяйства З_i, которые в свою очередь, зависят от моментов времени t_i, т.е.

(1)

Суммарный эффект рассчитывается с учётом динамики пространственно-временных функциональных связей отдельных компонентов и участков леса, характера природо- и лесопользования и дисконтирования денежных величин. Пространственный аспект в оценке лесов заключается главным образом в сменах коренных типов леса (главным образом, хвойных лесов) производными (лиственными лесами).

Временной аспект в оценке лесов заключается в учёте изменения во времени биометрических параметров лесонасаждений (высоты лесонасаждений, определяющей их климаторегулирующую роль; величины поверхности растений, определяющей их воздухоочистительную способность и др.) и изменения во времени интенсивности биологических процессов (фотосинтеза и прироста фитомассы, поглощения и преобразования газообразных и аэрозольных загрязнений атмосферы и др.).

Учёт характера природо- и лесопользования в оценке лесов состоит в рассмотрении различных временных периодов изъятия (заготовки) определённых видов лесных ресурсов, а также изменения правового статуса участка лесных земель.

При оценке лесных земель необходимо точно определить три фактора:

- форму объекта оценки (древостой, лесонасаждение, лесная экосистема);

- объём объекта оценки (фактическое состояние, потенциально возможное, в частности, модальное или эталонное насаждение);

- длительность оцениваемого периода (с фактического момента оценки до заданного момента времени, с момента начала лесовосстановления до момента окончания оцениваемого периода).

По мнению экономистов, центральная и в то же время сложная проблема учёта фактора времени при оценке природных комплексов – обоснование показателя дисконтирования. Анализ работ по экономике природопользования свидетельствует о целесообразности применения значений показателя дисконта при оценке лесов в зависимости от периода дисконтирования; его значение будет находиться в интервале от 0,01–0,02 до 0,15–0,17 в зависимости от классов и групп возраста насаждений (Лебедев и др., 2003). Рекомендуемые значения показателя дисконта и соответствующего коэффициента дисконтирования приведены в табл. 2.

Таблица 2. Значения ставки дисконта и коэффициента дисконтирования

в зависимости от величины периода дисконтирования

(по модели сложных процентов)

Оценка лесных ресурсов, как лесных благ разового изъятия, производится на основе исходной формулы сложных процентов и её модификаций; при определённых условиях может использоваться и формула простых процентов.

Общая величина дисконтированного эффекта от разовых изъятий древесных ресурсов за один оборот рубки леса определяется по формуле:

руб./га (2)

где : m – количество рубок промежуточного пользования;

– стоимость древесины при j-м промежуточном пользовании, руб./га;

– срок проведения j-го промежуточного пользования, годы;

Q – стоимость древесины при главном пользовании, руб./м³;

Т – оборот рубки, годы;

Pj, Pт – показатель дисконта для j-го промежутка (интервала) времени и для периода, равного обороту рубки.

Отдельные случаи оценки ресурсов древесины на лесных землях приводится в Методике государственной кадастровой оценки земель лесного фонда РФ» (Росземкадастр, 2002 г.)

Для оценки средоформирующих функций лесов в качестве эффектов R_i в формуле (1) принимаются их суммарные годовые величины за последовательные классы возраста R⁰_i. За период одного оборота рубки леса (например, за 6 классов возраста) оценка конкретной средоформирующей функции производится по формуле:

(3)

где: Р_i - ставка дисконта для момента времени t_i (табл. 2); d_i – коэффициент дисконтирования для момента времени t_i (табл. 2).

Значение эффектов R_i за последовательные классы возраста определяются в соответствии с гистограммами изменения биометрических параметров (высоты древостоев) и интенсивности биологических процессов (текущих приростов).

Графическая интерпретация определения эффектов R_i за последовательные классы возраста, их дисконтированных значений Э_i и суммарной величины Э приведена на рис. 2.

Для упрощения расчётов (а в некоторых случаях из-за малой разницы эффектов R_iпо последовательным классам возраста) можно при расчёте рассматривать не классы, а группы возраста лесонасаждений.

Как объект правовой системы государства, лес при оценке представляется в виде экологической системы, для каждого компонента которой установлены общеобязательные правила их использования и защиты. Важным моментом на данном этапе экономической оценки лесов является необходимость учёта совокупности лесных благ, соответствующих правовому статусу оцениваемого участка леса.

а)

б)

Рис. 2. Дисконтирование суммарных эффектов

средоформирующих функций леса за период (0, Т).

а – эффекты, зависящие от высоты лесонасаждения;

б – эффекты, зависящие от среднего текущего прироста древесины

Схема построения экономической оценки лесов соответствует разделению их на эксплуатационные и защитные, на виды особо защитных участков леса и леса защитных территорий.

Рассматривая леса как экологические системы, состоящие из различных компонентов (лесная растительность, лесные почвы, лесная фауна, сток воды в лесу), связанных между собой и с обществом обменом веществ и потоками энергии, считаем, что при экономической оценке эксплуатационных лесов необходимо учитывать не только их ресурсный потенциал, но и часть средоформирующих функций, присущих всей территории лесов, а именно: поддержание состава атмосферного воздуха, водоохранно-водорегулирующую, климаторегулирующую и почвообразующую функции. Тогда экономическая оценка участков лесных земель в эксплуатационных лесах будет равна сумме оценок этих видов лесных благ (лесных ресурсов, средоформирующих функций).

В защитных лесах стоимость лесных земель определяется правовым статусом лесов защитных категорий (видов) и статусом особо защитных участков леса. Степень выраженности средоформирующих функций этих участков леса зависит от конкретных экологических условий на данных территориях (табл. 3). Так, стоимость лесов в запретных полосах по берегам рек, озёр, водохранилищ и других водных объектов дополнительно к стоимости эксплуатационных лесов включает стоимость ещё почвозащитной и водоочистительной функций.

Таблица 3. Перечень лесных благ (указаны знаками +), учитываемых при экономической оценке лесов различных категорий защитности

Стоимость роли чистых насаждений (1 га лесных земель) в поддержании состава воздуха атмосферы Э_аза период одного оборота рубки леса определяется по формуле:

(4)

где: п – число групп возраста (молодняки, средневозрастные, приспевающие, спелые); q_i – текущий среднепериодический прирост стволовой древесины в i-ой группе возраста, м³/га; w – плотность древесины в i-ой группе возраста, т/м³ ; v₁ , v₂ - коэффициенты соизмерения прироста древесины пней и корней, сучьев и ветвей; Y_1i, Y_2i – коэффициенты соизмерения прироста фитомассы отдельных компонентов лесонасаждения по различным возрастным периодам; t_i – продолжительность i-ой группы возраста лет; Р_с, Р_о – интенсивность поглощения углекислого газа и выделения кислорода при образовании 1 т абсолютно сухой древесины, т/т; Ц_с, Ц_о – величины «замещающих затрат» при оценке данной функции леса, руб./т; d_i – коэффициент дисконтирования для в i-ой группе возраста.

Пример. Стоимость роли леса в поддержании состава воздуха атмосферы при следующих его параметрах: q₁= 3,2 м²/га, q₂ = 2,6 м²/га, q₃ = 1,5 м²/га, q₄ = 1,4 м²/га, W = 1,54 т/м³, V₁ = 0,10 и при величине замещающих затрат P_с = P_о = = 485 руб./т равна:

Э_а = [(3,2 · 0,54 · (1 + 0,13 · 0,8 + 0,10 · 0,85) · 40 · 0,25 +

+ 2,6 · 0,54 · (1 + 0,13 + 0,10) · 40 · 0,161 +

+ 1,5 · 0,54 · (1 + 0,13 · 0,8 + 0,10 · 0,9) · 20 · 0,142 +

+ 1,4 · 0,54 · (1 + 0,13 · 0,7 + 0,10 · 0,7) · 20 · 0,137)] · (1,802 · 485 + 1,389 · 485) =

= 56 964 руб./га .

Стоимость водоохранно-водорегулирующей роли лесов Э_в определяется по величине среднегодового прироста подземного стока как разница между фактическим стоком на лесопокрытом водосборе и теоретическим подземным стоком на безлесной территории. Наибольшая выраженность первичного эффекта водорегулирующей роли лесов проявляется в летний период; в этом случае величина прироста подземного стока будет равна:

(5)

где: X – суммарная величина осадков; – коэффициент речного стока; – коэффициент прироста осадков благодаря лесам; С₁ и С₂ – коэффициенты подземной составляющей речного стока соответственно для данной лесопокрытой и безлесной территории; – коэффициент заболоченности территории; – доля (от 1) летних осадков в сумме годовых; , – коэффициенты, корректирующие возраст и класс бонитета насаждений; – коэффициент, корректирующий полноту насаждений; t_i – продолжительность i‑ой группы возраста лет; r – стоимость (водная рента) 1 куб. м воды.

Пример. Стоимость водоохранно-водорегулирующей роли леса на 1 га при следующих исходных данных: средняя величина осадков за год Х = 800 мм; коэффициент речного стока = 0,14; = 0,95; средняя доля летних осадков = 0,78; коэффициент прироста осадков благодаря лесам = 0,10; коэффициенты подземного стока С₁ = 0,85, С₂ = 0,40; = 1; = 1; = 1; r = 13,8 руб./куб. м равна:

Э_в= [800 ∙ 0,14 ∙ 0,95 ∙ 0,78 ∙ (0,85 ∙ 0,28 ∙ 1 ∙ 1 – (1 – 0,10) ∙ 0,40) ∙ 40 ∙ 0,250+

+(0,85 ∙ 0,27 ∙ 1 ∙ 1 – (1 – 0,10) ∙ 0,40) ∙ 40 ∙ 0,160 +

+ (0,85 ∙ 0,92 ∙ 1 ∙ 1 – (1– 0,10) ∙ 0,20) ∙ 20 ∙ 0,142 +

+ (0,85 ∙ 0,92 ∙ 1 ∙ 1 ∙ 1– (1 – 0,10) ∙ 0,40) ∙ 20 ∙ 0,137] ∙ 13,8 = 44896 руб./га.

В табл. 4 приведены результаты расчётов стоимости участков эксплуатационных лесов на Среднем Урале (Постановление Правительства Свердловской области от 04.11.1999 г. № 1265–пп).

Определение стоимости лесов различных категорий защитности и особо защитных участков леса производится в соответствии с количеством и видами средофомирующих и социальных функций в лесах Красноярского края (Постановление Администрации Красноярского края № 1018–п от 29.12.2000 г.).

Таблица 4. Шкала стоимости 1 га лесных земель в эксплуатационных лесах

Свердловской области, тыс. руб./га (Екатеринбургский лесокадастровый район; стоимости пересчитаны с уровня 1999 г. на уровень 2010 г.)

Рассмотренные методология, принципы и практика эколого-экономической оценки лесов позволяют более достоверно по сравнению с существующими подходами определить общественную значимость лесных экосистем. Такие оценки являются фундаментальной основой разрешения (соединения) краткосрочных интересов индивидуальных лесо-природопользователей в максимизации дохода и долгосрочных предпочтений общества в сохранении природно-ресурсного потенциала.