Вопрос 3. Льготы для детей-сирот.

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют льготы при поступлении в учебные заведения.

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зачисляются вне конкурса на обучение за счёт средств республиканского и (или) местных бюджетов на

- подготовительные отделения и курсы по подготовке к поступлению в государственные учреждения, опочивающие получение среднего специально- высшего образования (ст. 11 Закона Республики Беларусь «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Условия для реализации льгот при поступлении

Согласно правилам приёма в средние и специальные учебные заведения, утверждённым Указом Президента Республики Беларусь № 80 от 7.02.2006 г., дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зачисляются вне конкурса, кроме специальностей (специализаций), на которые конкурс в год, пред шествующий приёму, составлял пять и более человек на место, при наличии в документе об образовании отметок не ниже трёх баллов по предметам вступительных испытаний.

В соответствии с правилами приёма в высшие учебные заведения, утверждённые этим же указом, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зачисляются вне конкурса (кроме профилей (направлений) специальностей «международные отношения», «правоведение», «медико-фармацевтический», а также специальностей, на которые конкурс в год, предшествующий приёму, составил пять и более человек на место) при наличии в документе об образовании отметок не ниже шести баллов по предметам вступительных испытаний.

По правилам приёма в учреждение образования «Минское суворовское военное училище», утверждённым постановлением Министерства обороны, Министерства образования и Министерства спорта и туризма Республики Беларусь 38/94/30 от 02.10.2006 г., дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, зачисляются в училище вне конкурса при получении на вступительных экзаменах отметок не ниже трёх баллов. На период сдачи вступительных экзаменов, прохождения психологического отбора, проверки уровня физической подготовки и медицинского освидетельствования дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются бесплатным жильём и питанием.

Механизм материального обеспечения обучающихся

Согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь № 89 от 22.02.1993 г. «О материальном обеспечении учащихся учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, и индустриально-педагогических колледжей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, ежемесячно выплачиваются денежные средства на личные расходы в размере социальной стипендии. Аналогичная норма закреплена и постановлением Министерства финансов, Министерства труда и Министерства образования Республики Беларусь 33/27/18 от 23.03.2001 г. «Об утверждении инструкции о порядке назначения и выплаты стипендий студентам высших учебных заведений» для студентов, являющихся детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 590 от 25.09.1992 г « О размере платы за пользование общежитиями учебных заведений», студенты и учащиеся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без опеки родителей, освобождаются от платы за пользование общежитиями.

Механизм и объемы социальной поддержки учащихся из специального фонда

В соответствии с Положением о присуждении поощрений Специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодёжи, утверждённым Указом Президента Республики Беларусь № 142 от 29.02.2008 г., учащимся учреждений внешкольного воспитания и обучения, общеобразовательных учреждений, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального образования, студентам (курсантам, учащимся) высших учебных заведений при определённых условиях оказывается материальная помощь, являющаяся одним из видов поощрения указанного фонда. Материальная помощь в первую очередь оказывается учащимся и студентам из числа сирот и лиц оставшихся без попечения родителей. Материальная помощь (в размере 10 базовых величин) оказывается учащимся и студентам, имеющим хорошую успеваемость (не ниже шести баллов), отличающимся примерным поведением и активно участвующим в международных, республиканских и (или) региональных художествен но-творческих мероприятиях, значимых научно-исследовательских разработках в сфере культуры и искусства.

Согласно Положению о присуждении поощрений Специального фонда Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одарённых учащихся и студентов, утверждённому этим же Указом, учащимся и студентам, активным участникам значимых научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, добившимся высоких показателей в изучении гуманитарных и (или) естественно-научных дисциплин, победителям международных, республиканских олимпиад (конкурсов, турниров, иных соревнований) по учебным предметам оказывается материальная помощь в размере от пяти базовых величин. В первую очередь эта помощь оказывается учащимся и студентам из числа сирот и оставшихся без попечения родителей.

Объем и механизм реализации льгот, направленных на освобождение от оплаты за обучение

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 281 от 27. 02.2008 г. «О размерах и порядке внесения платы за обучение в детских школах искусств» установлено, что дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей, обучаются в школах искусств бесплатно.

Согласно постановлению Совета Министров публики Беларусь №196 от 15.02. 2008 г. «О плате за пользование учебниками и учебными пособиями учащимися и учебными пособиями воспитанниками в 2008/09 учебном году», детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, учебники и учебные пособия предоставляются бесплатно.

Указом Президента Республики Беларусь № 126 от 28.02.2006 г. «О некоторых вопросах платного обучения в государственных учреждениях, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования» установлено, что руководители государственных учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования, могут предоставлять скидки со сформированной стоимости обучения в порядке и размерах, установленных Советом Министров Республики Беларусь, студентам и учащимся, являющимися детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно Положению о порядке предоставления скидок со сформированной стоимости обучения студентам и учащимся государственных учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования, и мерах этих скидок, утверждённому постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 665 от 26.05.2006 г., указанные скидки предоставляются при условии получения по всем предметам отметок не ниже шести баллов, включая отметки по результатам сдачи экзаменов, дифференцированных зачётов, курсовых работ и проектов, всех видов практик, предусмотренных учебным планом, отметок не вынесенным на экзаменационную сессию дисциплинам за учебный год в размере 40 % от сформированной стоимости обучения.

Немаловажной льготой для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является освобождение от возмещения средств, затраченных государством на подготовку рабочего (служащего), специалиста. Так, Положением о возмещении средств в республиканский и (или) мест бюджеты, затраченных государством на подготовку рабочего (служащего), специалиста, утверждённым постановлением Совета Министров Республики Беларусь №1255 от 23.09.2006 г., молодые специалисты, т.е. выпускники учреждений образования, получившие профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование на дневной форме обучения, в том числе на основе договоров о целевой подготовке квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов, за счёт средств республиканского и (или) местных бюджетов, направленные на работу по распределению, не отработали по распределению один год после получения профессионально-технического образования, два года после получения среднего специального или высшего образования, а выпускники высших медицинских учебных заведений − два года после прохождения стажировки (интернатуры), производят возмещение средств, затраченных на их подготовку. Если молодые специалисты являются детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот, то они освобождаются от возмещения средств, затраченных на их обучение.

Право на жилье

Законом Республики Беларусь «О гарантиях по социальной защите детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гарантируется право на получение жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда, льготных кредитов, одноразовых безвозмездных субсидий и иных форм государственной поддержки для строительства (реконструкции) или приобретения жилого помещения в соответствии с законодательством, если они не имеют в собственности жилого помещения или в пользовании жилого помещения государственного жилищного фонда либо не могут быть вселены в жилое помещение государственного жилищного фонда, из которого выбыли, или при вселении в это жилое помещение они станут нуждающимися в улучшении жилищных условий, или в иных случаях, если невозможность вселения з такое жилое помещение установлена местным исполнительным и распорядительным органом по месту нахождения данного жилого помещения.

Гарантии данного права на жилище предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местными исполнительными и распорядительными органами по месту первоначального приобретения статуса детей-сирот или статуса детей, оставшихся без попечения родителей, либо по месту предоставления им первого рабочего места.

Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, в отношении которых принято решение об эмансипации или которые вступили в брак, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения социального пользования государственного жилищного фонда предоставляются в течение двух месяцев после достижения ими совершеннолетия либо по их желанию в течение двух месяцев после прекращения обучения в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, по окончанию военной службы.

Механизм реализации права пользования ранее занимаемым жилым помещением

Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гарантируется сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением государственного жилищного фонда из которого они выбыли. В течение двух месяцев после приобретения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, дееспособности в полном объёме либо по их желанию в течение двух месяцев после прекращения обучения в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, по окончании срочной военной службы местный исполнительный и распорядительный орган (другой государственный орган, иная государственная организация, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения государственного жилищного фонда) обязан предоставить им ранее занимаемое жилое помещение государственного жилищного фонда, соответствующее установленным для проживания санитарным и техническим требованиям. Если они не могут быть вселены в жилое помещение государственного жилищного фонда, из которого выбыли, или при вселении в это жилое помещение они станут нуждающимися в улучшении жилищных условий, или в иных случаях, если невозможность вселения в такое жилое помещение установлена местным исполнительным и распорядительным органом по месту нахождения данного жилого помещения, по желанию указанных лиц им предоставляется жилое помещение государственного жилищного фонда, соответствующее по общей площади нормам предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда и установленным для проживания санитарным и техническим требованиям.

Механизм реализации права постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и получения жилья

В рамках реализации данной нормы закона Положением о порядке учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, утверждённым Указом Президента Республики Беларусь г 565 от 29.11.2005 г. «о некоторых мерах по регулированию жилищных отношений)), установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право состоять на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий до наступления совершеннолетия с даты первоначального приобретения статуса детей-сирот или статуса детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае смерти родителей, состоявших на таком учёте, − с даты их постановки на учёт в семье родителей, если они не имеют в собственности или в пользовании жилых помещений либо не могут быть вселены в жилое помещение, из которого выбыли.

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не имеют в собственности или в пользовании жилых помещений либо не могут быть вселены в жилое помещение, из которого они выбыли, или если при вселении в это жилое помещение они станут нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по следующим основаниям:

− обеспеченность общей площадью жилого помещения менее 15 м кв. на одного человека, при этом она определяется исходя из суммы общей площади всех жилых помещений, находящихся в данном населённом пункте в собственности или в пользовании гражданина и членов его семьи, с которыми он принимается на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий; при раздельном проживании членов семьи обеспеченность общей площадью жилого помещения одного человека определяется исходя из приходящейся на гражданина и членов его семьи, с которыми он принимается на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, суммы общей площади всех жилых помещений, находящихся в их пользовании или в собственности, за вычетом общей площади, приходящейся на других граждан (за исключением нанимателей и поднанимателей), проживающих в этих жилых помещениях, но не включённых в число членов, семьи гражданина, с которыми он принимается на указанный учёт;

− проживание:

в жилом помещении, признанном не соответствующим санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям;

а общежитиях, за исключением граждан, вселившихся а общежитие в связи с обучением, сезонных и временных работников;

в жилых помещениях государственного жилищного фонда по договору поднайма жилого помещения или в жилых помещениях частного жилищного фонда по договору найма жилого помещения;

в служебных жилых помещениях;

в однокомнатной квартире или в одной комнате с другими гражданами и наличие заболеваний, указанных в перечне, определяемом Министерством здравоохранения Республики Беларусь, при которых признаётся невозможным совместное проживание с лицами, страдающими ими, в одной комнате (квартире), а также проживающие в однокомнатной квартире или в одной комнате с другими гражданами, имеющими заболевания, перечисленные в этом перечне;

в одной квартире (одноквартирном жилом доме), заселённой (заселённом) несколькими собственниками жилых помещений, если их собственность выделена в установленном порядке, и (или) нанимателями жилых помещений государственного жилищного фонда;

в неизолированных (смежных) жилых комнатах при отсутствии близкого родства (под близким родством понимаются отношения между супругами, родителями, детьми, усыновителями, усыновлёнными, родными братьями и сёстрами, дедом бабкой и внуками);

в однокомнатной квартире или в одной комнате с другим гражданином независимо от его пола или близкого родства, кроме супругов, а также в иных случаях, если невозможность вселения а такое жилое помещение установлена местным исполнительным и распорядительным органом по месту нахождения данного жилого помещения.

Этим же Положением установлено, что право получение жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда и состоящие на учёте нуждающихся в улучшением жилищных условий дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в отношении которых принято решение об эмансипации или которые вступили в брак, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не имеют в собственности или в пользовании жилое помещение либо не могут быть вселены в жилое помещение, из которого выбыли, либо при селении в такое жилое помещение станут нуждающимися в улучшении жилищных условий по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со ст. 84 Жилищного кодекса Республики Беларусь дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находившиеся в детских учреждениях, у родственников, под опекой (попечительством), по окончании пребывания в детях учреждениях, у родственников, опекунов (попечителей) либо с их согласия после обучения высшем, среднем специальном, профессионально- техническом учебном заведении, по окончании срока службы в Вооружённых Силах Республики Беларусь, если за ними не сохранилось жилое помещение или они не могут быть по другим причинам вселены в жилое помещение, из которого выбыли, имеют право на внеочередное получение иного помещения социального пользования.

При этом детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в отношении которых принято решение об эмансипации или которые вступили в брак, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения социального пользования государственного жилищного фонда предоставляются в течение двух месяцев после достижения ими совершеннолетия либо по их желанию в течение двух месяцев после прекращения обучения в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального или высшего образования, по окончании) очной военной службы.

Механизм реализации права на льготное кредитование

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в отношении которых принято решение об эмансипации либо вступившие в брак, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не имеют в собственности или в пользовании жилого помещения либо не могут быть вселены в жилое помещение, из которого выбыли, либо при вселении в такое жилое помещение станут нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательными актами, а также в иных случаях, если невозможность вселения в такое жилое помещение установлена местным исполнительным и распорядительным органом по месту нахождения данного жилого помещения имеют право на внеочередное включение в списки на получение льготных кредитов для строительства (реконструкции) или приобретения жилого помещения по месту их проживания (Указ Президента Республики Беларусь № 185 от 14.04.2000 г. О предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений»).

Положением об организациях застройщиков, утверждённым Указом Президента Республики Беларусь 4382 от 28.01.2008 г., дети-сироты освобождаются от уплаты вступительных взносов, необходимых для обеспечения деятельности организации застройщиков.

Право на труд

Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются гарантии права на труд и занятость путём разработки и реализации целевых государственных программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест, установления в соответствии с законодательством брони ля приема на работу, предоставления услуг по профессиональной ориентации, а также путём организации обучения по специальным программам и другими мерами.

Механизм реализации права на первое рабочее место

Согласно ст. 280 Трудового кодекса Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами организациям устанавливается броня приёма на работу и профессиональное обучение на производстве для лиц, впервые ищущих работу, в возрасте до 21 года, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отказ в приёме на работу и профессиональном обучении указанным лицам, направленным в счёт брони, запрещается. Такой отказ может быть обжалован ими в суде.

Механизм реализации права на материальную поддержку в период безработицы и временной нетрудоспособности

В случаях постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учёт в качестве безработных в органах по труду, занятости и социальной защите, им оказывается материальная помощь независимо от участия в оплачиваемых общественных работах, в порядке и размерах, установленных Положением о порядке и условиях оказания материальной помощи безработному и членам его семьи, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, утверждённым постановлением Совета Министров Республики Беларусь №1549.

В соответствии с Положением о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утверждённым постановлением Совета Министров Республики Беларусь №1290 от 30.09.1997 г., круглым сиротам по достижении ими возраста 21 года пособие по временной нетрудоспособности назначается с первого дня утраты трудоспособности в размере 100 % среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) по графику работы работника.

Право бесплатного проезда

Закон Республики Беларусь «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» предоставляет детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, право на бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) независимо от места жительства, а проживающим в сельской местности − также на автомобильном транспорте общего пользования регулярного междугородного сообщения в пределах административного района по месту жительства. Также им предоставляется право на бесплатный проезд на железнодорожном, водном и автомобильном пассажирском транспорте общего пользования регулярного пригородного сообщения (кроме такси) детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся в детских домах семейного типа, детских деревнях (городках), опекунских и приёмных семьях либо обучающимся на подготовительных отделениях государственных учреждений, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования, или в государственных учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, на дневной форме обучения, выдаётся единый билет, предоставляющий право бесплатного посещении культурно-массовых и спортивных мероприятий (при наличии свободных мест) в государственных организациях культуры, физической культуры и спорта, бесплатного посещения государственных физкультурно-спортивных сооружений.

Единый билет выдаётся в 5-дневный срок с момента предоставления государственного обеспечения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Положение о порядке выдачи единого билета, условиях и сроках пользования им, утверждённое постановлением Совета

Министров Республики Беларусь № 748 от 14.06.2006 г.).

Право на отдых

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 662 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах организации оздоровления и санаторно-курортного лечения детей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение путёвки с использованием средств государственного социального страхования и республиканского бюджета в лагерь с круглосуточным пребыванием, причём это право может быть реализовано ими дважды в календарном году. Без каких-либо условий дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на оздоровление в НДОЛ «Зубренок».

Льготы при прохождении воинской службы

Лицам из числа детей-сирот предоставляются льготы, связанные с прохождением военной службы. Так, согласно Закону Республики Беларусь воинской обязанности и воинской службе», граждане из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, освобождаются от призыва на военную службу, службу в резерве. Они могут быть призваны на военную службу, службу в резерве по их желанию.

В соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы, утверждённым указом Президента Республики Беларусь №18 от 25.042005 г. военнослужащим из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при увольнении выплачивается необлагаемое подоходным налогом выходное пособие в размере пяти базовых величин.

Военнослужащие из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проходящие срочную военную службу, военную службу офицеров по призыву, имеют право на досрочное увольнение в запас.

Право на получение пособия по беременности и родам усыновителей и опекунов

Закон Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» наделяет лиц, усыновивших (удочеривших) ребёнка в возрасте до трёх месяцев либо наделяет лиц его опекунами, правом на пособие по беременности и родам, которое выплачивается за период продолжительностью 70 календарных дней со дня усыновления (удочерения) или установления опеки, а также правом на получение пособия в связи с рождением ребёнка, если на момент усыновления, назначения опекуном ребёнок не достиг возраста шести месяцев. Усыновитель, опекун ребенка имеет право на пособие по ходу за ребенком в возрасте до 3-х лет.

Право бесплатного оформления документов при совершении нотариальных действий по делам опеки, усыновления

Согласно Закону Республики Беларусь «О государственной пошлине», физические лица освобождаются от уплаты государственной пошлины при совершении нотариальных действий за выдачу им или освидетельствование верности копий документов, необходимых для получения государственных пособий и пенсий, а также документов по делам опеки (попечительства) и усыновления (удочерения).

Указанные физические лица также освобождаются от уплаты государственной пошлины в органах, регистрирующих акты гражданского состояния, за регистрацию усыновления (удочерения), за выдачу свидетельств в связи с изменением записей актов о рождении в случае усыновления.

Предоставляемый детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, набор гарантий и льгот весьма широк и затрагивает все необходимые для жизни и нормального развития сферы. В настоящее время существует необходимость в разносторонней подготовке замещающих родителей, опекунов, попечителей по вопросам реализации государственных гарантий, предоставляемых детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.