Зарождение делопроизводства в Древнерусском государстве и в период феодальной раздробленности - 10-14 вв.

ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА

1. Зарождение делопроизводства в Древнерусском государстве и в период феодальной раздробленности – 10 -14 вв.

2. Дореволюционный этап развития российского делопроизводства.

2.1. Приказное делопроизводство в 15-17 вв.

2.2. Система коллежского делопроизводства в 18 в.

2.3. Система министерского делопроизводства в 19 – н. 20 вв.

3. Советский этап развития делопроизводства в 1917 – нач. 90-х гг. 20 в.

4. Современный этап развития делопроизводства.

Документ, а также системы и комплексы документации в управлении выполняют свои задачи и функции в соответствии с определенными правилами и нормами. Во многих случаях выполняемые правила и нормы отражают опыт чиновников, сложившийся в процессе их работы. Одна часть этих правил и норм опирается на традиции, другая – на действующее законодательство и систему подзаконных актов, регулирующих работу с документами. Традиционно эта работа носит название делопроизводства.

Отечественное делопроизводство, развиваясь вместе с государством, прошло ряд исторических этапов. При этом складывающиеся на каждом из этапов системы делопроизводства зеркально отражали основные тенденции и парадигмы трансформации Российского государства.

Зарождение делопроизводства в Древнерусском государстве и в период феодальной раздробленности - 10-14 вв.

Корни традиций российского делопроизводства мы находим в древнерусском государстве. Государственных учреждений еще не существовало, их функции выполняли отдельные должностные лица, которые имели очень ограниченный штат помощников или не имели его вовсе. Но именно в это время происходит накопление традиций и обычаев, которые легли в основу отечественного делопроизводства. Рассмотрим некоторые из них.

В области документирования различных сфер социальных отношений складываются определенные виды документов:

- договоры (Византия 911, 945гг.) великих и удельных князей, которыми документируются отношения с другими государствами и между княжествами;

- грамоты и кабалы, которыми регулируются правовые отношения: купчие грамоты на землю; жалованные и вкладные грамоты на собственность, полные и отпускные грамоты (отношения рабства); кабалы заёмные, закладные, служилые (на землю и движимое имущество);

- судные грамоты - письменные своды права (Псковская и Новгородская,) «Русская правда»;

- указанные грамоты, фиксирующие управленческие решения власти;

- судные списки, правовые и бессудные грамоты, мировые, применявшиеся в судебной деятельности.

Появляется нормативно-методическая документация: первые «формулярники» - своеобразные пособия, в которых даются образцы форм документов, устойчивых обращений в начале письма и завершений документов. Возникают такие элементы делопроизводства как реквизиты: засвидетельствование подлинности документа (например, подпись «такой-то руку приложил») и первые защитные элементы - скрепы, печати (булла свинцовая), мосты (подпись на местах склейки).

Формируется круг специалистов в области создания документов: церковные дьяки и псаломщики. С 14 века – термин «дьяк» закрепляется за лицами, ведающими созданием документов.

В области организации работы с документами появляются центры ведения делопроизводства и хранения документов: храмы, гостиные дворы, монастыри и специальные хранилища в крупных городах. В хранилище (Псков) документами ведал ларник – он скреплял документы городской печатью, хранил их, изымал при необходимости. Неважные документы отдавались или «смывались», а важные уничтожались в присутствии городской комиссии, выбранной на вече.

Основной материальный носитель документированной информации в этот период – пергамент («хартия», «телятина»), для личной переписки - береста.

Основная форма документа – грамота – пергаментный лист шириной 3,5 вершка, длина зависела от количества склеенных листов. Написание текста – сплошное, без разделения на слова и предложения. Только в 14 веке появляется точка как знак, отделяющий одно предложение от другого.

В целом, в это время сложились следующие элементы делопроизводства:

- документирование социально важной информации;

- обработка и хранение документов;

- защита от подделки и несанкционированного доступа;

- появились профессиональные специалисты по работе с документами.

В целом, как уже было сказано, в это время происходит лишь накопление традиций и обычаев, опыта работы с официальными документами.