Органы государственного регулирования цен

В соответствии с действующим законодательством государственное воздействие на цены осуществляется на трех уровнях: федеральном, уровне субъектов Федерации и местного самоуправления.

На федеральном уровне регулируются цены на следующие виды продукции и услуг: газ природный и другие виды газа (кроме реализуемого населению), продукция топливно-ядерного цикла, электроэнергия и теплоэнергия, перекачка, перевалка и налив нефти; продукция оборонного значения, драгоценные металлы, драгоценные камни; протезно-ортопедические изделия; перевозки на железнодорожном транспорте, обслуживание воздушных судов, пассажиров и грузов в аэропортах; отдельные услуги почтовой и электрической связи.

На уровне субъектов Федерации регулируются: тарифы на электро- и теплоэнергию, цены на газ природный и сжиженный, твердое топливо, керосин, реализуемый населению, отдельные виды перевозок пассажиров и грузов, жилищно-коммунальные услуги, торговые надбавки на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, снабженческо-сбытовые и торговые надбавки на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера, наценки на продукцию общественного питания, торговые надбавки к ценам на продукты детского питания. Дополнительно к установленному перечню за счет средств специально сформированных фондов в целях социальной защиты населения региональные органы власти могут устанавливать регулируемые цены на товары народного потребления.

Государственное регулирование цен на уровне местного самоуправления осуществляется в рамках полномочий, переданных органами власти субъектов Федерации. На местном уровне органы исполнительной власти местного самоуправления занимаются вопросами ценообразования на услуги жилищно-коммунального хозяйства.

Непосредственно вопросами ценообразования занимаются соответствующие органы исполнительной власти. Они формируют и реализуют политику цен.

Федеральными органами исполнительной власти, занимающимися вопросами ценообразования, являются: Министерство экономического развития и торговли РФ, Федеральная служба по тарифам и Федеральная антимонопольная служба.

Минэкономразвития России во исполнение Конституции РФ осуществляет правовое регулирование, а также разрабатывает и представляет в Правительство РФ проекты федеральных конституционных и федеральных законов и актов Президента и Правительства РФ по вопросам государственного регулирования цен (тарифов), нетарифного и тарифного регулирования экспорта и импорта товаров (за исключением товаров, подпадающих под действие законодательства об экспортном контроле), развития конкуренции, а также осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной таможенной службы, Федерального агентства по государственным резервам.

Федеральная служба по тарифам является федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляет государственное регулирование цен, тарифов в электроэнергетике, нефтегазовом комплексе, на железнодорожном и ином транспорте, на услуги транспортных терминалов, портов, аэродромов, услуги общедоступной электрической и почтовой связи, а также на иные виды товаров, подлежащих государственному регулированию.

Основными функциями Федеральной службы по тарифам являются:

а) определение (установление) цен (тарифов) и осуществление контроля по вопросам, связанным с определением, установлением и применением Цен и тарифов в следующих отраслях промышленности и услуг: •

- в электроэнергетике; •

- в газовой отрасли; •

- в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; •

- на железнодорожном транспорте; •

- в сфере услуг транспортных терминалов, портов, аэропортов; •

- в сфере услуг общедоступной электрической и почтовой связи; •

- в отношении продукции ядерно-топливного цикла; •

- в отношении продукции оборонного назначения; •

- в отношении водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28%, производимой на территории РФ или ввозимой на таможенную территорию РФ; • в отношении этилового спирта из пищевого сырья, производимого на территории РФ;

б) рассмотрение разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями.

Порядок принятия решений по установлению цен и тарифов определяется Правительством РФ на основе федеральных законов и актов Президента РФ.

В ведении Минэкономразвития России находится Федеральное агентство по государственным резервам, в числе функций которого — оказание государственной поддержки отраслям экономики, субъектам Федерации и организациям, регулирующей воздействие на рынок, проведение закупочных и товарных интервенций. Данное агентство имеет свои территориальные органы.

В ведении Правительства РФ находится Федеральная антимонопольная служба, в функции которой входят: •

- контроль за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках, на рынке финансовых услуг; •

- надзор и контроль над соблюдением законодательства о естественных монополиях; •

- временный надзор и контроль над соблюдением законодательства о рекламе. Федеральная антимонопольная служба имеет свои территориальные органы.

Федеральное агентство по сельскому хозяйству, находясь в ведении Министерства сельского хозяйства РФ, регулирует рынки сельскохозяйственного сырья, продукции и продовольствия, оказывает государственную поддержку организациям агропромышленного комплекса.

Министерство финансов РФ утверждает прейскуранты цен на драгоценные камни, закупаемые в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней РФ и реализуемые из него.

Органы исполнительной власти местного уровня: •

- осуществляют регулирование цен на местном рынке; •

- обеспечивают реализацию на местном рынке единой политики и законодательства по ценообразованию;

- устанавливают на своей территории за счет средств местного бюджета финансирование и регулирование цен на отдельные социально значимые товары, изготавливаемые и реализуемые на местном рынке.