Затраты учреждений государственного управления и их финансирование

Хозяйственная деятельность органов исполнительной власти, финансируемых из государственного бюджета, осуществляется на основании сметы доходов и расходов.

Списание на расходы денежных средств и материальных ценностей производится по кодам экономической классификации бюджетных расходов.

Общая величина затрат, которая необходима для осуществления деятельности учреждений государственного управления представляет собой расходы учреждения. Все расходы классифицируются по статьям и элементам затрат. Перечень статей затрат определяется спецификой (сферой деятельности). Все статьи затрат объединяются в Номенклатуру расходов.

Основные элементы затрат учреждений государственного управления: зарплата и начисления на нее; канцелярские и хозяйственные расходы; приобретение оборудования и инвентаря и другие.

Амортизация в учреждениях государственного управления не начисляется (если финансирование бюджетное). Стоимость приобретаемых основных фондов сразу списывается за счет общих расходов, т.е. за счет источника финансирования. Износ основных фондов учреждения государственного управления начисляют. Начисление износа на необоротные активы бюджетных учреждений не имеет целью создание резерва для восстановления необоротных активов. Суммы начисленного износа отражают изменение стоимости активов и, соответственно, сумм фондов в необоротных активах.

Износ объектов (предметов) необоротных активов определяется в последний рабочий день декабря в гривнях без копеек за полный календарный год (независимо от того, в каком месяце отчетного года они приобретены или построены).

Для начисления износа необоротные активы делятся на 3 группы, за которыми закреплены соответствующие субсчета. Нормы износа установлены в процентах к первоначальной стоимости каждой группы необоротных активов на конец отчетного года:

- группа 1 -5%; - группа 2 – 25%; - группа 3 – 15%.

Начисленный износ в размере 100% стоимости на объекты, годные для дальнейшей эксплуатации, не может быть основанием для списания их по причине полного износа.

При проведении индексации необоротных активов одновременно проводится индексация суммы износа. Сумма износа не может превышать 100% стоимости необоротных активов. Суммы начисленного износа отражаются в инвентарных карточках учета необоротных активов типовой формы. На общую сумму начисленного износа составляется мемориальный ордер №17, данные которого заносятся в книгу “Журнал - главная”. В форме отчетности №1 “Баланс” суммы начисленного износа отражаются в строках 111, 121, 131.

К канцелярским расходам относятся:

- непосредственно канцелярские расходы;

- почтовые, телеграфные и телефонные расходы;

- освещение, водоснабжение, канализация;

- отопление;

- содержание помещений, территорий;

- ремонт оборудования и инвентаря;

- текущий ремонт зданий и сооружений;

- аренда помещений;

- содержание легкового и грузового транспорта.

Планирование расходов осуществляется по статьям сметы расходов и элементам затрат исходя из заданной величины объемного показателя. Почти каждый вид расходов, выделяемых по смете, имеет свои единицы измерения. Выбор их имеет очень важное значение с точки зрения более экономного определения затрат и объективного учета потребностей учреждения (табл. 3.7.).

Таблица 3.7. – Показатели расчета расходов

Расходы определяются путем перемножения действующих норм, цен и тарифов на отопление, освещение, водоснабжение, канализацию и величины соответствующего объемного показателя.

Особое место занимает учет расходов на содержание автотранспорта. Организация должна придерживаться норм расхода горюче-смазочных материалов. Для этого необходимо проверять заполнение маршрутных листов, чтобы избежать расхищение ГСМ и использование транспорта не по назначению.

Органы социального обеспечения имеют специфику в организации финансовой деятельности. Организация их работы основывается на бюджете соответствующего органа. Бюджет состоит из доходной и расходной частей. В доходной части бюджета отражаются поступления взносов от соответствующих организаций. Перечень указанных организаций приводится в реестре плательщиков страховых взносов. Орган социального обеспечения несет ответственность за своевременность регистрации плательщиков, контролирует их платежную дисциплину. Он имеет право накладывать финансовые санкции на плательщиков взносов за несвоевременное перечисление средств, нарушение сроков сдачи отчетности.

В расходной части бюджета органа социального обеспечения отражаются расходы подотчетных организаций, самой организации, а также перечисление средств вышестоящему органу или мероприятия, на которые были использованы средства учреждения, т.е. на решение паспортных задач. При этом важно периодически проверять заявки организаций на денежные средства, которые они выплачивают своим работникам или гражданам, которые проживают по адресам обслуживания.

Расходы самой организации осуществляются в соответствии со сметой расходов, о которой шла речь выше. Важным моментом учета расходов является анализ использования средств по назначению. Пересмотрение сметы в принципе разрешается, но оно должно быть обосновано документально.

Естественно, что органы социального обеспечения (Пенсионные фонды, фонды занятости, социального страхования и др.) имеют свободную денежную наличность. Кабинет Министров Украины разрешил органам государственной службы занятости часть свободных средств отдавать в банки на депозитных условиях с целью получения дополнительных доходов. Эти дополнительные доходы потом используются на решение паспортных задач учреждений.