Европейский выбор Украины

Экономического развития государства.

Понятие и содержание евроинтеграционных процессов

Отличительной особенностью развития общества всегда являлось стремление к объединению в союзы. Практика совместного решения различных проблем на уровне межгосударственных договоренностей насчитывает не одно тысячелетие. До недавнего времени подобные объединения происходили в основном с целью решения политических вопросов.

На определенном этапе развития интеграции привело к созданию специфической общности, которая называется мировым хозяйством. Мировое хозяйство представляет систему взаимодействий экономик различных стран, связанных технологическими и социально-экономическими отношениями. В границах мирового хозяйства как целостной системы осуществляется:

- обмен средствами производства и технологическими знаниями, а также международная специализация и кооперация, создаются производственные и научные комплексы;

- международная миграция производственных ресурсов;

- формируется глобальная материальная, информационная, организационно-экономическая инфраструктура, обеспечивающая осуществление международного обмена.

Наиболее развитой и комплексной формой, в которой воплощаются современные международные экономические отношения, являются процессы сближения и взаимопроникновения национальных структур воспроизводства, которые получили название экономической интеграции. Она выступает как наивысшая форма проявления интернационализации хозяйственной жизни, как результат высокого уровня международного разделения труда и кооперационных связей. Международные экономические связи на всех уровнях в таком случае становятся такими тесными, что можно говорить о формировании единого межгосударственного хозяйственного организма.

В современных условиях интеграционные процессы в большинстве случаев имеют территориальный характер. В Латинской Америке – это Латиноамериканская ассоциация интеграции и Центрально-Американский общий рынок; в Африке – Экономическое содружество стран Западной Африки; в Азии – Ассоциация государств Юго-Восточной Азии и др.

Наиболее ярким и прогрессирующим примером экономического тандема является Европейский Союз. Европейское общество исторически объединило в себя три организации:

- Европейское объединение угля и стали (ECSC), образованное в 1951 г.;

- Европейское объединение по использованию атомной энергии в мирных целях (EURATOM), которое было создано в 1957 г.;

- Европейское экономическое сообщество (ЕЭС).

Ключевым моментом формирования ЕС стал 1957 г., когда Римский договор шести стран (Франция, ФРГ, Италия, Голландия, Бельгия, Люксембург) образовал Сообщество со своей формой и органами управления.

Основу Сообщества составляют четыре главных института:

1. Комиссия европейского сообщества. Это самый важный орган Сообщества. Члены комиссии назначаются правительством каждой страны, и отвечают за отдельный участок работы, исходя при этом из интересов не своего государства, а Сообщества в целом. Комиссия отвечает за выработку политических и законодательных предложений, защиту интересов Сообщества, согласование мнений правительств разных стран, воплощение в жизнь принятых решений и текущий контроль над жизнью ЕС.

2. Совет Министров.Является высшим исполнительным органом Сообщества, его правительством. Совет Министров состоит из министров кабинета членов ЕС. Задача этого органа – проводить решения комиссии в соответствии с политикой правительства стран – членов ЕС. Сегодня Совет Министров преобразован в советы по отдельным проблемам: сельскому хозяйству, финансам, промышленности, окружающей среде. Решения по вопросам функционирования отдельных рынков принимаются большинством голосов стран-участниц.

3. Европарламент.Состоит из представителей государств-членов ЕС. С 1979 года его членов выбирают граждане всех стран на пять лет в ходе прямых выборов. Последние выборы состоялись в июне 2004 года. Европейский парламент является консультативно-законодательным органом Европейского Союза и осуществляет функции консультаций и контроля, утверждает бюджет и заключает межгосударственные соглашения.

Члены в парламенте рассаживаются по партийной принадлежности, а не по странам. На сессии парламента обсуждается политика Сообщества и рассматривается его бюджет. Парламент имеет право сменить Комиссию двумя третями голосов. Законодательные процедуры сообщества представляют собой сложную и подчас очень длинную цепь консультаций и переговоров между разными органами. После приема в Союз новых 10 стран-членов Европарламент насчитывает 732 депутата. Число представителей, избираемых в каждом государстве, соответствует количеству голосов каждой страны в органах ЕС.

4. Международный суд.Состоит из 13 членов, которые назначаются на шестилетний срок. Этот суд осуществляет интерпретацию Римского договора и выносит решения по жалобам государств-членов ЕС, частных предприятий или органов Сообщества. Решения суда являются приоритетными над решениями национальных судов и обязательными для правительств-членов ЕС, органов Сообщества и частных лиц.

Помимо четырех основных институтов, существует целый ряд специализированных организаций, работающих в определенной области. В частности это Комиссия по экономическим и социальным вопросам и Европейский инвестиционный банк.

Самая главная задача ЕС – согласовать и выработать общую политику стран-членов Сообщества. В экономической сфере решение этой задачи опирается на два принципа: заключение таможенного союза и общий рынок.

Перспективы развития ЕС определяются Советом Европы. Совет Европы - собрание глав правительств стран-членов ЕС, которые встречаются два раза в год, рассматривая и практически решая все стоящие перед Сообществом проблемы в ходе неформальных дискуссий.

На заседании Совета Европы (Лиссабон 2000 г., Барселона 2002 г.) неоднократно отмечалось, что перед всеми европейскими странами сегодня стоит одна основная задача – преобразование Европы в “наиболее конкурентную и динамическую географическую зону, основанную на знаниях экономики, с максимальным количеством рабочих мест высшего качества и максимальным социальным единством”.

Интеграционные процессы, происходящие в Европе с конца ХХ века, позволяют говорить о глобализации экономики в мировом масштабе. Глобализации экономики способствуют ряд факторов:

- международная транспортная система;

- мировая сеть информационных коммуникаций;

- научно-техническая революция;

- нарастающая интернационализация производства;

-применение единых для всех стран стандартов.

Интернационализация производства – развитие такого организационно-эономического сотрудничества, которое выпуск изделий в одних странах объединяет с их потреблением в других. Связи национальных экономик становятся постоянными.

Дальнейшим этапом развития ЕС стал Европейский Союз(27 стран). Кроме экономических задач Европейский Союз решает социальные проблемы: борьба с безработицей, сглаживание межрегиональных конфликтов, недопущение экологических кризисов и т. д.

Важным элементом евроинтеграции является создание европейского простора исследовательской деятельности. В январе 2000 года Европейская комиссия опубликовала обращение “О Европейском просторе научной деятельности”. Его инициатором стал уполномоченный по вопросам исследовательской деятельности Филипп Баскин. Обращение было направлено на создание лучшей структуры и благоприятных условий проведения исследований, чтобы Европа стала мировым лидером в сфере образования.

Документ предполагал неограниченную политику выполнения исследований в Европе на базе сотрудничества исследователей и ученых стран участниц. Подобное сотрудничество способствовало совершенствованию исследовательского процесса в рамках ЕС без лишних бюрократий и значительных средств. Европейский простор исследовательской деятельности способствует общему использованию научных ресурсов, созданию рабочих мест на долгосрочной базе и усилению конкуренции в Европе.

Интеграционные процессы охватывают все сферы деятельности, в том числе и финансовую деятельность. В развитии стран Восточной Европы, в число которых входит и Украина активную роль играет ЕБРР. ЕБРР – многосторонний межгосударственный институт с капиталом в 10 млрд. ЭКЮ. У банка 59 акционеров; 57 стран, заинтересованных в развитии экономики стран Центральной и Восточной Европы, СНГ. В работе ЕБРР принимает активное участие Европейское Сообщество и Европейский инвестиционный банк. В 26 из 57 стран банк осуществляет свои проекты, остальные страны – доноры.

Среди приоритетных направлений европейских инвестиций – финансово-банковский сектор, приватизационное развитие и реструктуризация промышленных предприятий, развитие инфраструктуры, становление малого бизнеса, агропромышленный комплекс и другие проекты.

Финансирование проектов в форме кредитов и вложений в основной капитал предприятий-клиентов – одна из основных услуг, предоставляемых банком. Максимальные сроки погашения кредитов составляют обычно 10 лет для коммерческих производственных кредитов и 15 лет для проектов по инфраструктуре. Процентные ставки колеблются в пределах ставки Лондонского денежного рынка плюс 1-5%.

Приоритетным направлением сотрудничества Украины с ЕБРР стало технологическое обновление теплоэнергетики, повышение эффективности защиты окружающей среды на тепловых электростанциях (2001 г.). В стране реализуются проекты модернизации некоторых ТЭС и финансирование Украинской энергосберегающей сервисной компании, которая выступает координатором проектов энергосбережения. Крупнейшими проектами ЕБРР в Украине в 200 г. была достройка второго энергоблока Хмельницкой АЭС и четвертого энергоблока Ровненской АЭС, модернизация автомагистрали Киев-Чоп, развитие “Украинских железных дорог”.

Европейский выбор Украины

Процессы интернационализации, глобализации общественной жизни и влияние общемировых тенденций на экономику отдельных стран обусловливают необходимость для каждой из них определить свое место в мировом хозяйстве. Такая задача стоит и перед Украиной. Актуальность решения поставленной задачи определяется рядом факторов:

1)Украина – страна с достаточно высоким уровнем внутринационального разделения труда. Специализированные производства ориентированы на кооперацию с партнерами, которые находятся чаще всего за рубежом. Расчеты, сделанные специалистами Межпарламентской Ассамблеи СНГ в начале 90-х годов, показали, что при полном разрыве хозяйственных связей Россия способна производить 2/3 конечного продукта, Казахстан – 27%, Белоруссия – 16%, Украина – 15%. Более 80% предприятий обрабатывающей промышленности Украины не имеют здесь законченного технологического цикла. Это определяет постоянную производственную необходимость регулярных экспортно-импортных операций. Третья часть национального производства определяется действием внешнеэкономических факторов;

2) высокая энергоемкость национального производства, зависимость от поставок дешевых энергоносителей;

3) потребность экономики Украины в иностранных инвестициях.

Модели внешнеэкономической стратегии:

- стратегия импортозамещения;

- экспорториентированная.

* Пример 1.1 Рассчитать структуру и динамику внешней торговли товарами Украины.

Пример 1.2 Рассчитать структуру электробаланса Украины

Мировой опыт свидетельствует о существовании тесной связи между высокими темпами капитализации экономики, высоким уровнем производительности труда и дохода на душу населения и степенью открытости экономики. Поэтому в долгосрочной перспективе наиболее плодотворной с точки зрения экономического роста представляется внешнеэкономическая политика, ориентированная на экспорт.

Модель экспорториентированной экономической политики предполагает:

- открытие внешнего рынка для иностранной конкуренции во взаимодействии с гибкой защитой отечественного производителя;

- выделение отраслей специализации, по которым страна имеет сравнительные и конкурентные преимущества в мировой или региональной экономике; закрепление соответствующих ниш на остроконкурентных мировых рынках товаров и услуг;

- создание благоприятных финансовых условий для международного предпринимательства (стабильная денежная единица, конвертируемая национальная валюта, развитая банковская инфраструктура);

- гармонизация национального внешнеэкономического законодательства с международным.

На микроуровне такая политика допускает:

- преобразование внешнеэкономической деятельности на органическую составную часть хозяйственной деятельности предприятия;

- свободное движение предприятий всех форм собственности по всему полю мирового хозяйства;

- свободный выбор экономическими субъектами отечественных и иностранных партнеров и рынков при осуществлении хозяйственных операций.

Формирование открытой экономики, интегрированной в мировое хозяйство, требует значительных усилий и средств. Но, безусловно, она выгодна для государства. В США подсчитали, что 1 млрд. долл. экспорта обеспечивает 22 тыс. рабочих мест.

Пример 1.3. Рассчитать разрыв между максимальной и минимальной величиной ВВП по странам СНГ и другим странам

Дол. США