Национальная и экономическая безопасность Украины

Классификация безопасности

Существует множество критериальных признаков выделения тех или иных видов безопасности.

1. по воздействию различных сил:

а) геобиофизическая безопасность, которая призвана обеспечить защиту, как человеческого общества, так производства и техники от вредного воздействия природных факторов;

б) техническая или техногенная безопасность – призвана обеспечить защиту людей и природы от опасностей, исходящих от современныхтехнических систем;

в) общественная или социальная безопасность - призвана обеспечить защиту от опасностей и угроз, возникающих в самом обществе и порожденных присущими ему социальными противоречиями.

2. по территориальным масштабам, т.е по размаху возможных негативных последствий, различают:

а) международная безопасность, которая может охватывать как в целом весь мир, так и отдельные его регионы. Делится на глобальную и региональную;

б) национальная безопасность, ограничивается масштабами страны, ее регионами или территориальными образованиями. Делится на безопасность государства, отрасли, общества и региона;

в) частная безопасность, ограничивается масштабами конкретного предприятия или человека. Делится на безопасность предприятия или фирмы и безопасность домашнего хозяйства или личности.

3.по содержанию, т.е. в зависимости от сфер общественной жизни и направлений человеческой деятельности:

- военная; - экологическая; - научно-технологическая;

- демографическая; - энергетическая; - политическая;

- информационная; - социальная; - генетическая;

- интеллектуальная; - экономическая; - культурная;

- правовая; - криминологическая, др.

Особое место среди различных видов безопасности занимает безопасность экономическая. Это обусловлено тем, что все виды безопасности так или иначе не могут быть реализованы без экономического обеспечения.

4. по уровню применения:

- глобальная экономическая безопасность;

- международная экономическая безопасность;

- национальная экономическая безопасность;

- экономическая безопасность региона;

- экономическая безопасность предприятий.

Национальная и экономическая безопасность Украины

Появление политическом лексиконе термина «национальная безопасность» приписывают 26-му президенту США Теодору Рузвельту, который в начале ХХ века определил ее как совокупность условий, которые надежно обеспечивают национальный суверенитет, защиту стратегических интересов и полноценное развитие общества, жизни и здоровья всех его граждан. Такое определение вошло в мировую политику и науку.

В национальной безопасности традиционно различают три уровня:

- безопасность личности;

- безопасность общества;

- безопасность государства.

Основные принципы государственной политики относительно безопасности определены вЗаконе Украины «Про основы национальной безопасности Украины» от 19 июня 2003 года.

Согласно этому законупод национальной безопасностьюпонимается такое состояние защищенности жизненно важных интересов человека и гражданина, общества и государства, при котором обеспечивается стабильное развитие общества, своевременное выявление, предотвращение и нейтрализация реальных и потенциальных угроз национальным интересам.

Главными объектами национальной безопасности являются:

- гражданин - его права и свободы;

- общество - его духовные и материальные ценности;

- государство - его конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность и неприкосновенность границ.

Правовую основу в сфере национальной безопасности Украины составляют:

· Конституция Украины;

· Законы Украины;

· указы и распоряжения Президента Украины;

· постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины;

· нормативные акты министерств и ведомств;

· международные договоры.

Экономическая безопасность– это состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов.

Объектами экономической безопасности Украины объектами являются:

- ресурсы экономической деятельности;

- материальные, нематериальные и денежные активы резидентов Украины;

- стратегические запасы, золотовалютные резервы, сбережения и фонды;

- стабильность гривны, внутреннего и внешнего расчетно-платежного баланса;

- социальная ориентированность и динамичное развитие отечественной экономики;

- мировые хозяйственные связи Украины.

Субъектами экономической безопасности Украины являются: Президент Украины; Верховная Рада Украины; Кабинет министров Украины; рада национальной безопасности и обороны Украины; министерства и органы исполнительной власти; Национальный банк Украины; суды общей юрисдикции; прокуратура; местные государственные администрации и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, граждане Украины и объединения граждан.

Во внутриэкономической сфере безопасностьсвязывают с факторами макро- и микроэкономического развития, с внутренним иммунитетом и внешней защищенностью государства от разного рода дестабилизирующих и деструктивных воздействий.

Во внешнеэкономической сфереэкономическая безопасность характеризует конкурентоспособность национальной экономики на мировых рынках, устойчивость валюты и финансового состояния.

3. Экономической безопасности региона: ее составляющие и социально-экономические ориентиры

Основные положения государственного управления в отношении развития регионов определены в Концепции государственной региональной политики от 25 мая 2001 года.

В концепции были обозначены такие составляющие экономической безопасности региона:

- экономическая самостоятельность, которая в первую очередь должна проявляться в осуществлении контроля над ресурсами региона и возможности наиболее полного использования конкурентных преимуществ региона;

- стабильность региональной экономики, которая предусматривает надежность всех элементов экономической системы, защиту всех форм собственности, создание гарантий для эффективной предпринимательской деятельности, сдерживание влияния дестабилизирующих факторов;

- способность к развитию и прогрессу, т.е. возможность самостоятельно реализовывать и защищать региональные экономические интересы, осуществлять постоянную модернизацию производства, проводить эффективную инвестиционную и инновационную политику, развивать интеллектуальный и трудовой потенциал региона.

Объектом региональной экономической безопасностиявляется территория региона, производственная и социальная инфраструктура данной территории.

Основными угрозами региональной экономической безопасности являются:

- отсутствие финансового обеспечения;

- неурегулированность взаимоотношений регионов с центральными органами исполнительной власти;

- разрушение научно-технического потенциала;

- экологические угрозы;

Важной особенностью обеспечения социально-экономической безопасности региона является сочетание развития региона за счет собственных региональных средств и государственных.

Источниками собственных региональных средствявляются местные налоги и сборы, доходы от государственной региональной собственности, добровольные пожертвования и взносы юридических и физических лиц.

Источниками централизованного экономического регулирования социального развития регионоввыступают регулирующие налоги, финансовые ресурсы государственных программ, общие субсидии и целевые субвенции, средства фондов регионального развития.

Одним из основных направлений обеспечения социально-экономической безопасности региона является выработка социально-экономических ориентиров.

Социально-экономические ориентиры– это система, функционирование которой направлено на согласование интересов всех участников процесса регионального развития. Наиболее важными социально-экономическими ориентирами развития региона являются:

1. разрешение региональных и межрегиональных проблем;

2. обеспечение социального развития, повышение уровня и качества жизни;

3. обеспечение оптимальной инфраструктуры развития региона по социальному, экономическому и инвестиционному параметрам;

Социально-экономические ориентиры выполняют ряд функций, среди которых особо следует выделить следующие:

- научно-рекомендательные – позволяют участникам процесса регионального развития принимать управленческие решения, избегая конфликтных ситуаций или минимизируя их число;

- созидательно-ориентирующие – дают возможность ориентироваться во внешней среде и строить межрегиональные социально-экономические связи;

- оценочные – позволяют оценивать принимаемые управленческие решения и возможные последствия их принятия с учетом соблюдения долгосрочных интересов регионального развития;

- стратегические – способствуют выработке стратегии регионального развития, которая была бы приемлемой для всех участников этого процесса;

- ограничивающие – дают возможность при решении текущих и перспективных задач регионального развития учитывать ресурсные и производственные возможности всех участников процесса, определять предельные показатели социально-экономической и экологической нагрузки;

- регулирующие – позволяют регулировать взаимосвязи между производством, распределением, обменом и потреблением.

4. Понятие экономической безопасности предприятия: цель, задачи, принципы.

Экономическая безопасность предприятия (фирмы, организации)– это такое состояние корпоративных ресурсов (ресурсов капитала, персонала, информации и технологии, техники и оборудования, прав) и предпринимательских возможностей, при котором гарантируется наиболее эффективное их использование для стабильного функционирования и динамичного научно – технического и социального развития предприятия, предотвращение внутренних и внешних отрицательных воздействий.

Главная цель экономической безопасности предприятиясостоит в том, чтобы гарантировать его стабильное и максимально эффективное функционирование в настоящем и высокий потенциал развития в будущем.

К основным функциональным задачами экономической безопасности относят:

- обеспечение высокой финансовой эффективности работы, финансовой устойчивости и независимости предприятия.

- обеспечение технологической независимости и достижение высокой конкурентоспособности технического потенциала предприятия.

- достижение высокой эффективности менеджмента, оптимальной и эффективной организационной структуры управления предприятием.

- достижение высокого уровня квалификации персонала и его интеллектуального потенциала.

- качественная правовая защита всех аспектов деятельности предприятия (организации).

- обеспечение защиты информационного поля, коммерческой тайны и достижение необходимого уровня информационного обеспечения работы всех подразделений предприятия;

- эффективная организация безопасности персонала предприятия, его капитала и имущества, а также коммерческих интересов.

Функциональные составляющие экономической безопасности предприятия– это совокупность основных направлений его экономической безопасности, существенно отличающихся друг от друга по своему содержанию.

Основные составляющие экономической безопасности предприятия:

- безопасность менеджмента и кадров предусматривает обеспечение физической безопасности жизни и здоровья высшего управленческого персонала, менеджеров среднего и низшего уровней, рядовых сотрудников – исполнителей

- безопасность культуры охватывает взаимоотношения:

а) между сотрудниками внутри организации

б) между организацией в лице менеджмента и персоналом

в) отношения с внешними субъектами.

- безопасность информации и принятия решений сводится к обеспечению сохранности ноу-хау, научных исследований и разработок инноваций и т.д. путем ограничения доступа посторонних лиц к рыночной конфиденциальной информации.

- безопасность производства состоит в обеспечении защищенности от негативного воздействия зданий, сооружений, техники, технологии производства, сырья, материалов, полуфабрикатов, а также переориентации с одних поставщиков на других, быстрого технического перевооружения производства в случае перехода на производство новой продукции. Делят на:

а) технико-экономическую (производственный потенциал предприятия, своевременность обновления производственных фондов, уровень освоения производственной мощности);

б) ресурсную безопасность (обеспечение производства основными видами ресурсов, энергию).

- юридическая безопасность сводится к сохранению существующих и получению новых патентов, лицензий, разрешений; к предупреждению и сведению к минимуму штрафов, пени, неустоек и ответственности за нарушение действующего законодательства.

- финансовая безопасность предусматривает качественное бюджетирование, снижение налогового пресса, обеспечение поступлений необходимого объема инвестиций, получения прибыли, рациональное формирование активов и пассивов, дивидендной политики (уровень рентабельности, доля рынка, доступ к кредитам, ликвидность средств, оптимальная структур капитала).

Кроме того выделяют социальную безопасность (уровень заработной платы, структура семейных доходов работающих, форма собственности предприятия) и безопасность проведения разведки.

Проведение разведки – это система мероприятий по изучению ситуации на рынках сбыта продукции, получения всеми возможными способами необходимой информации о конкурентах, их передовых достижениях и научно-технических разработках.

Каждая из функциональных составляющих экономической безопасности предприятия характеризуется собственным содержанием, набором функциональных критериев и способами достижения.