Способы обеспечения заявок. Обеспечение заявок при проведении закупок

Обеспечение заявок при проведении закупок. Условия банковской гарантии. Реестр банковских гарантий.

ФЗ № 44 несколько изменяет подход к предоставлению обеспечения заявок на участие в закупках. Если в ФЗ № 94 обеспечение заявок в обязательном порядке требовалось только для электронных аукционов, то теперь и для конкурсов тоже, кроме этого изменился способ предоставления такого обеспечения, вопросы, связанные с обеспечением заявок, выделены в отдельную статью 44, где консолидированно представлена информация, касающаяся данного вопроса.

Итак:

Виды закупок, при проведении которых устанавливается требование к обеспечению заявок

В соответствии с ч. 1 ст. 44 закона о контрактной системе при проведении конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок. Напомним, ранее в отношении конкурса это было правом заказчика, а не обязанностью. Исходя из указанной нормы можно сделать вывод, что данное требование распространяется на закупки, проводимые в следующих формах:

ñ открытый конкурс;

ñ конкурс с ограниченным участием;

ñ двухэтапный конкурс;

ñ закрытый конкурс;

ñ закрытый конкурс с ограниченным участием;

ñ закрытый двухэтапный конкурс;

ñ аукцион в электронной форме;

ñ закрытый аукцион.

Способы обеспечения заявок

Обеспечение заявок на участие в конкурсах или закрытом аукционе может быть предоставлено двумя способами:

ñ путем внесения денежных средств;

ñ в виде банковской гарантии.

Внимание! Обеспечение заявки на участие в электронных аукционах может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств.

Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе осуществляется участником закупок самостоятельно. Заказчик не имеет права указывать конкретный способ обеспечения заявки, может только указывать требования к гарантии, порядок внесения и возврата денежных средств.

Таким образом, в конкурсной документации, документации об аукционе заказчик должен указать размер обеспечения заявок и условия банковской гарантии (за исключением проведения закупки в форме электронного аукциона, где банковская гарантия не принимается).

Требование об обеспечении заявки на участие в определении поставщика в равной мере относится ко всем участникам закупки.

Банковскую гарантию участнику закупки для целей обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе может выдавать только банк, при этом она должна соответствовать требованиям закона о контрактной системе (о них речь пойдет в соответствующем разделе данной лекции). Срок действия такой банковской гарантии должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок.

При этом, если участником закупки в составе заявки представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), и до даты рассмотрения и оценки заявок денежные средства не поступили на счет, который указан заказчиком в документации о закупке и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, такой участник признается не предоставившим обеспечение заявки. Это правило не применяется при проведении электронного аукциона.