Становление института военной тайны в Советском государстве

После окончания Гражданской войны была осуществлена кодификация большинства отраслей советского законодательства. В области защиты государственно-значимой информации первым законодательным актом был Декрет СНК РСФСР (совет народных комиссаров) от 13 октября 1921 г., которым был утверждён Перечень сведений, составляющих тайну и не подлежащих распространению. В соответствии с ним все сведения подобного рода подразделялись на две группы – военного и экономического характера.

Тогда же постановлением СНК РСФСР было утверждено "Положение о военной цензуре ВЧК", по которому "для ограждения политических, экономических и военных интересов РСФСР "вводились" цензура печатных произведений, почтово-телеграфной корреспонденции и контроль за радиотелеграфными связями"

В феврале 1922 г. в составе спецотдела ГПУ, а в дальнейшем ОГПУ-ГУГБ НКВД СССР было создано Первое отделение, обязанностью которого было наблюдение за всеми государственными учреждениями, партийными и общественными организациями по сохранению государственной тайны, через разработку руководящих документов в указанной области.

В январе 1923 годабыло принятоПостановление Политбюро ЦК РКП(б) о создании при ГПУ специального межведомственного бюро по дезинформации (Дезинфбюро) в составе представителей от ГПУ, ЦК РКП(б), НКИД, РВС, РУ Штаба РККА.

Задачи бюро:

"- учет поступающих в ГПУ и Разведупр и другие учреждения сведений о степени осведомленности иностранных разведок о России;

- учет и характеристика сведений интересующих противника;

- выявление степени осведомленности противника о нас;

- составление и техническое изготовление целого ряда ложных сведений и документов, дающих неправильное представление противнику;

- снабжение противника вышеуказанными материалами и документами производить через соответствующие органы ГПУ и Разведупра"

Дальнейшими шагами в укреплении законодательной основы защиты военной тайны стали приказ Реввоенсовета Республики №2011 того же года, который определил порядок обращения с совершено секретной корреспонденцией, и Положение о воинских преступлениях, утверждённое Правительством СССР 31 октября 1924 г., предусматривавшее уголовную ответственность за разглашение сведений, являющихся специально охраняемой тайной, разглашение военных сведений, военный шпионаж. Разглашение военных сведений распадалось на два состава преступления: 1) разглашение сведений о Вооружённых силах и 2) об обороноспособности СССР, являющихся специально охраняемой тайной.

Постановлением СНК СССР от 24 апреля 1926 г. был утверждён новый открытый Перечень сведений, являющихся по своему содержанию специально охраняемой государственной тайной. Все сведения были разделены на три группы: сведения военного, экономического и иного характера. Принятый двумя месяцами позже спецотделом ОГПУ СССР секретный перечень уточнил деление этих сведений на 4 категории: вопросы военного, финансово-экономического, политического и иного характера. В том же году был принят целый набор общесоюзных инструкций, которые регламентировали отдельные вопросы организации и ведения секретного делопроизводства.

27 апреля 1926 года СНК СССР утвердил "Перечень сведений, являющихся по своему содержанию специально охраняемой государственной тайной" (первый открытый перечень). Сведения делились на 3 группы:

1.- Сведения военного характера;

2.- Сведения экономического характера;

3.- Сведения иного рода.

Особенности перечня: к сведениям, являющимся гостайной относятся сведения – СС, С, не подлежащие оглашению

В июне 1926 года спецотделом при ОГПУ издан "Перечень вопросов совершенно секретной, секретной и не подлежащей оглашению переписки". Содержание этого перечня более детально раскрывает вопросы, отраженные в перечне СНК. Структура перечня:

1. Вопросы военного характера;

2. Вопросы финансово-экономического характера;

3. Вопросы политического (в том числе партийного) характера;

4. Вопросы общего характера

В конце 20-х годов была проведена также унификация состава секретных аппаратов центральных учреждений и организаций, которые и осуществляли функцию защиты государственно-значимой информации в советском государственном механизме.

С середины 30-х годов в связи с усилением тоталитарных начал советской власти отмечается попытка законодательного разделения государственной и военной тайны. В соответствии с законом «Об измене Родине» 1934 г. установлена высшая мера уголовной ответственности за выдачу государственной, равно как и военной тайны – расстрел с конфискацией имущества.