Соглашения о разделе продукции 4 страница

Поиск не предоставляет изыскателю каких-либо прав в отношении ресурсов. Разведка и разработка минеральных ресурсов Района осуществляется только на тех участках, которые указаны в планах работы, утвержденныхОрганом. Этот план, при соблюдении норм, правил и процедурОргана, предоставляет исключительное право на разведку, разработку указанных в нем категорий ресурсов на определенном участке Района.

Каждый план работы, представленный заявителем, после его утвержденияОрганом, принимает форму контракта, который заключается междуОрганом и заявителем (заявителями). Финансовые условия контракта включают: уплату заявителем (контрактором) сбора в размере 500 тыс. долларов США на покрытие административных расходов, связанных с рассмотрением заявок на утверждение плана работы; уплату контрактором годового фиксированного сбора в размере 1 млн. долларов США после вступления контракта в силу; ежегодную уплату контрактором сбора за производство или общей суммы сбора за производство и доли чистых поступлений, т.е. произведения чистых поступлений от разработки на соотношение между расходами по освоению в горнорудном секторе и всеми расходами контрактора по освоению.

Разработчик может осуществлять производство только в пределах лимита общего объема производства минерального сырья, установленного Органом. Вся система рассчитана на добычу металлоконкреций. Добыча нефти и газа в Районе, в отличие от континентального шельфа, пока практически неосуществима, и эта проблема остается открытой. Особая компенсационная система функционирует под эгидой Международного органа по морскому дну, действующему в силу Конвенции ООН по морскому праву, с целью выработки мер для защиты экономики развивающихся стран от отрицательных для них последствий деятельности по освоению ресурсов международного района морского дна[236].

Права, предоставляемые при осуществлении работ по поиску, разведке и разработке минеральных ресурсов Района не затрагивают правового статуса вод открытого моря, покрывающих Район, правового статуса воздушного пространства над этими водами, которые свободны для судоходства и полетов.

[1] СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

[2] Лебедев В.М. Природоресурсное право как отрасль российского права. Освоение Севера: традиции и современность. Томск, 1999. С. 19.

[3] Теория государства и права. Учебник / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М, 1998, с. 237.

[4] См. подробнее: Путин В.В. Стратегическое планирование воспроизводства минерально-сырьевой базы региона в условиях формирования рыночных отношений. Автореф. дисс. канд. эконом. наук. Санкт-Петербург. 1997.

[5] Основы государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования утверждены Распоряжением Правительства РФ от 21 апреля 2003 г. N 494-р. СЗ РФ. 2003. № 17. Ст. 1637.

[6] Под открытыми территориями понимаются территории (акватории), не входящие в состав территории отдельных государств, континентального шельфа или особой экономической зоны. На данные территории не распространяется юрисдикция каких-либо государств.

[7] Текст Конституции опубликован в "Российской газете" от 25 декабря 1993 г. № 237.

[8] СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

[9] СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1463.

[10] СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 18.

[11] СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

[12] СЗ РФ. 2001 г. № 33 (Часть I). Ст. 3430.

[13] СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

[14] СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

[15] СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

[16] СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

[17] СЗ РФ. 2002. № 1 (часть I). Ст. 1.

[18] СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301, СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410. СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552. СЗ РФ. 2006. № 52 (часть I). Ст. 5496.

[19] СЗ РФ. 1994. № 31. Ст. 3252.

[20] СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3260.

[21] СЗ РФ. 2005. № 8. Ст. 651.

[22] СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

[23] СЗ РФ. 2007. № 40. Ст. 4717.

[24] СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2208.

[25] См.: Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. (СЗ РФ. 1994. № 13. ст. 1447.)

[26] См.: Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. (СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589); Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. (СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1)

[27] Более подробно о правоотношениях недропользования см. § 2.4. настоящей главы.

[28] Горная информация является основным продуктом в случае предоставления участков недр для целей геологического изучения недр. При осуществлении иных видов недропользования горная информация является побочным продуктом.

[29] Гражданский кодекс РФ относит к недвижимому имуществу не недра в целом, а участки недр (ст. 130). Ст. 4 федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года устанавливает, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

[30] Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 года. Ст. 5 (СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694).

[31] Распоряжение Правительства РФ от 16 января 1996 г. N 50-р / СЗ РФ. 1996. № 4. Ст.390.

[32] Порядок государственной регистрации юридических лиц установлен Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (СЗ РФ. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3431). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» (СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3961), государственным органом, осуществляющим регистрацию юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица, является Федеральная налоговая служба.

[33] Утверждено Постановлением Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 г. № 3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1917.

[34] СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1463.

[35] О возможности участия юридических лиц, зарегистрированных в иностранных государствах, в горных правоотношениях см.: Дудиков М.В. О пользовании недрами иностранными юридическими лицами. Юридический мир, 2006, № 7.

[36] Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

[37] См. также: Калинин И.Б. Природоресурсные сервитуты // «Российская юстиция». 2002. № 3; Боярко Г.Ю., Калинин И.Б. Права на пользование участком недр и земельным участком: приобретение прав, земельный и горный сервитуты // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2001. № 1.

[38] СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1572.

[39] ФЗ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. (в редакции от 3 марта 1995 г.). Ст. 35.

[40] ФЗ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. (в редакции от 3 марта 1995 г.). Ст. 36.

[41] В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 293 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию» федеральным орган управления государственным фондом недр является Федеральное агентство по недропользованию // СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2669.

[42] См., например: Закон Краснодарского края от 10 октября 1997 года № 101-КЗ «О недропользовании на территории Краснодарского края»; Закон Брянской области от 5 августа 2002 года № 48-з «О недропользовании на территории Брянской области»; Закон Тюменской области от 6 октября 2005 г. № 402 «О недропользовании в Тюменской области» и др.

[43] Так, например, перечни участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции, устанавливаются федеральными законами.

[44] Так, например, Федеральное агентство геодезии и картографии обеспечивает создание и ведение федерального и региональных картографо-геодезических фондов Российской Федерации, службу контроля деформации земной поверхности, входящую в федеральную систему сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений, создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных нивелирных и геодезических сетей, в том числе гравиметрических фундаментальной и первого класса, плотность и точность которых обеспечивают создание государственных топографических карт и планов, решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач, проектирование, составление и издание общегеографических, политико-административных, научно-справочных и других тематических карт и атласов межотраслевого назначения, а также учебных картографических пособий, создание и обновление государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач, издание этих карт и планов, а также осуществление топографического мониторинга, дистанционное зондирование Земли в целях обеспечения геодезической и картографической деятельности.

[45] Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3260.

[46] Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 293 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию» // СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2669.

[47] Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3347.

[48] Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348.

[49] В разовом порядке формируется горная информация о наличии и запасах полезных ископаемых, характеристиках их месторождений. Информация о субъектах и объектах недропользования формируется по мере предоставления в пользование конкретных участков недр в пользование отдельных субъектов в текущем порядке. Каждый субъект недропользования в обязательном порядке предоставляет в компетентные государственные органы отчёт о работах, проведённых за определённый период времени. Порядок и сроки предоставления данной информации закреплены нормативно.

[50] Подробнее о праве собственности на геологическую информацию см. главу II настоящего учебника.

[51] Под месторождением полезных ископаемых понимается участок недр, на котором запасы полезных ископаемых, их качество, технологические свойства, гидрогеологические и горно-технические условия разработки изучены в степени, позволяющей обосновать целесообразность дальнейшей разведки и разработки либо с полнотой, достаточной для технико-экономического обоснования их вовлечения в промышленное освоение. В проекте федерального закона «О недрах», внесённом Правительством РФ, понятие месторождения полезных ископаемых определяется как «природное скопление полезных ископаемых, которое в количественном и качественном отношении может быть предметом промышленной разработки при данном состоянии техники и технологии в данных экономических условиях».

[52] Порядок проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и геологической информации установлен Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2005 г. N 69 «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение» // СЗ РФ. 2005. № 8. Ст. 651.

[53] Согласно приказу Федерального агентства по недропользованию от 22 февраля 2005 г. N 185 проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, возложено на Государственное учреждение «Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых» (ГУ «ГКЗ»).

[54] Приказ МПР РФ от 15 декабря 2006 г. № 286 «Об утверждении Порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 12 февраля 2007 г. № 7.

[55] См.: Приказ МПР РФ от 1 ноября 2005 г. № 298 «Об утверждении Классификации запасов и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 9 января 2006 г. № 2; Приказ МПР РФ от 11 декабря 2006 г. № 278 «Об утверждении Классификации запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 29 января 2007 г. № 5.

[56] См.: Приказ МПР РФ от 21 декабря 2005 г. № 346 «Об утверждении Порядка государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 13 марта 2006 г. № 11.

[57] См. также: Калинин И.Б. Правовое регулирование ресурсопользования. Томск. 2001. С. 31.

[58] Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. Ст. 2.

[59] СЗ РФ. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3430.

[60] Ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). В то же время, Федеральный закон «О недрах» говорит, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (ст. 11).

[61] Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности». СЗ РФ. 2006. № 6. Ст. 700.

[62] Сроки действия лицензий устанавливаются от 10 дней (охота на пернатую дичь) до 25 лет (для добычи подземных вод). Допускается выдача бессрочных лицензий в случаях, предусмотренных законом.

[63] Федеральный закон «О недрах» от 21 февраля 1992 г. (в редакции от 3 марта 1995 г.). Ст. 15.

[64] Лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности (Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». Ст. 2)

[65] Необходимо отметить, что количество лицензируемых видов деятельности неуклонно сокращается. Первоначально в перечень лицензируемых видов деятельности состоял из 120 позиций. В настоящее время в список видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г., включено 90 пунктов, в том числе 15 видов деятельности, лицензирование которых прекращается после разработки технического регламента.

[66] См.: Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности».

[67] По большинству видов деятельности, связанной с недропользованием и подлежащих лицензированию, лицензирующим органом является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

[68] Такими данными являются: полное и сокращенное наименование, фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц – для юридического лица. Для индивидуального предпринимателя указывается: фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Также указываются адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель.

[69] Данный срок установлен Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8 августа 2001 г. (СЗ РФ. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3436.) Хотя в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности встречаются сроки от 15 до 60 дней, требования федерального закона имеют более высокую юридическую силу и срок проверки не может превышать 30 дней.

[70] Размеры государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии и за выдачу лицензии определяются в соответствии со ст. 333.33 Налогового Кодекса РФ.

[71] СЗ РФ. 2006. № 16. Ст. 1746

[72] См. Приложение *

[73] Федеральный закон «О недрах» допускает небольшую языковую неточность. Под лицензией он понимает и специальное государственное разрешение, и документ, удостоверяющий наличие разрешения.

[74] Положение о порядке лицензирования пользования недрами (утв. Постановлением ВС РФ от 15 июля 1992 г. N 3314-1). Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1917.

[75] Текст Распоряжения официально опубликован не был.

[76] См. Приложение *

[77] Приказ МПР РФ от 19 ноября 2003 г. № 1026 «Об утверждении Порядка переоформления лицензий на пользование участками недр» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2 февраля 2004 г. N 5).

[78] Постановление Правительства Российской Федерации от 6 января 2006 г. № 1 «О федеральной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года». СЗ РФ. 2006. № 6. Ст. 695.

[79] Основными направлениями по реализации целей программы являются:

• системные исследования и совершенствование нормативных правовых, методических и организационных основ государственного управления в области повышения безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера;
• совершенствование систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных сейсмической опасностью и цунами;
• создание общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
• разработка и реализация практических мер по повышению безопасности населения и защищенности критически важных объектов;
• развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защиты населения и территорий от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций;
• развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов, спасателей и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

[80] СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588.

[81] См. Перечень типовых видов опасных производственных объектов для целей регистрации в государственном реестре. Утверждён приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 апреля 2006 г. № 389. Текст приказа официально опубликован не был.

[82] См. Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня включаемых в нее сведений. Утверждён приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 ноября 2005 г. № 893. (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 6 февраля 2006 г. № 6).

[83] Основными нормативно-правовыми актами, установившими данные требования, являются: Постановление Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. № 1540 «О применении технических устройств на опасных производственных объектах» // СЗ РФ. 1999. № 1. Ст. 191.; Постановление Госстандарта РФ от 10 ноября 1998 г. № 73 «О сертификации оборудования для нефтегазового комплекса» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 12 апреля 1999 г., № 15; Правила сертификации производственного оборудования. Утверждены Постановлением Госстандарта РФ от 3 мая 2000 г. № 25. // «Вестник Госстандарта России», № 10. 2000 г.; Перечень технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих обязательной сертификации (утв. Госгортехнадзором РФ и Госстандартом РФ 3 и 10 августа 2001 г.) // «Вестник Госстандарта России». № 2. 2002 г.

[84] Утв. Приказом Ростехнадзора от 17.09.2007 № 632 «О порядке рассмотрения документов и выдачи разрешений Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору». Текст приказа официально опубликован не был.

[85] Специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. (Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору». СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348,)

[86] Закон РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 15. Ст. 769) определяет безопасность как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». Основываясь на положениях данного закона, понятие экологической безопасности можно определить как «состояние защищенности жизненно важных экологических интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, связанных с осуществлением хозяйственной и иной деятельности человека.»

[87] Утверждена Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2001 г. № 860 «О федеральной целевой программе «Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)» // СЗ РФ. 2001. № 52 (Часть II). Ст. 4973.

[88] Распоряжение Правительства РФ от 21 апреля 2003 г. № 494-р «Об утверждении Основ государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования». СЗ РФ. 2003. № 17. Ст. 1637.

[89] Приказ МПР РФ от 21 декабря 2005 г. № 346 «Об утверждении Порядка государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 13 марта 2006 г. № 11.

[90] Перечень мероприятий по воспроизводству минерально-сырьевой базы Российской Федерации и районы их проведения утверждены на период до 2020 года Приказом МПР РФ от 8 июня 2005 г. № 160 «Об утверждении долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья». Текст приказа официально опубликован не был.

[91] См., например: Приказ МПР РФ от 31 мая 2007 г. № 142 «Об утверждении перечней объектов, предлагаемых в 2007 году для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет средств недропользователей»; Приказ МПР РФ от 6 июля 2006 г. № 156 «Об утверждении перечней объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения в 2006 году». Тексты приказов размещаются на официальном сайте МПР РФ в сети Internet (http://www.mnr.gov.ru).

[92] Порядок предоставления участков недр для целей геологического изучения установлен Приказом МПР РФ от 15 марта 2005 г. № 61 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей геологического изучения участков недр» и Приказом МПР РФ от 15 марта 2005 г. № 62 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей геологического изучения участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 16 мая 2005 г. № 20)

[93] Федеральный закон от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». СЗ РФ. 2005 г. № 30 (часть I). Ст. 3105.

[94] В состав данных документов входят:

1. Свидетельство о государственной регистрации - для юридического лица;
2. Учредительные документы юридического лица (устав, учредительный договор, положение);
3. Свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
4. Паспорт гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;
5. Свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика.

В орган государственного управления фондом недр предоставляются подлинники или нотариально заверенные копии указанных документов.

[95] Остаётся открытым вопрос о правовом оформлении взаимоотношений недропользователей в данной ситуации. В соответствии с Федеральным законом «О недрах», участок недр предоставляется в пользование в виде геометризованного блока – горного или геологического отвода – имеющего чёткие пространственные координаты, в том числе и по вертикали. Доступ к нижележащим горизонтам и их изучение возможно только с использованием вышерасположенного горного отвода, права на который предоставлены другому лицу. Представляется, что наилучшим решением данной ситуации является установление горного сервитута в интересах лица, проводящего изучение нижележащих горизонтов. См. также: Калинин И.Б. Природоресурсные сервитуты // «Российская юстиция», 2002, № 3.

[96] Постановление Правительства РФ от 5 октября 2007 г. № 646 «О порядке выплаты и размерах поощрительного и государственного денежных вознаграждений, предусмотренных статьей 34 Закона Российской Федерации «О недрах» // Российская газета от 10 октября 2007 г. № 225..

[97] СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

[98] Проектная документация на объект недропользования подлежит экологической экспертизе (Федеральный закон «Об экологической экспертизе», ст. ст. 11, 12); экспертизе промышленной безопасности (Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 13); экспертизе в области использования и охраны недр (Закон РФ «О недрах», ст. 7); экспертизе проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий (Градостроительный кодекс РФ, ст. 49).

[99] Порядок и требования по государственной регистрации объектов для пользования недрами установлены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 июля 2006 г. № 682 «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 4 сентября 2006 г. № 36.

[100] Документ официально опубликован не был. По заключению Минюста РФ от 23 июня 2003 г. № 07/6397-ЮД данный приказ не нуждается в государственной регистрации (информация опубликована в Бюллетене Министерства юстиции Российской Федерации, 2003 г., № 8).

[101] Состав отчётной документации и порядок её предоставления установлен Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. N 215 «Об утверждении Порядка представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации» // СЗ РФ. 1996. № 12. Ст. 1110.

[102] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 19 июля 1999 г., № 29.

[103] В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», обязанности по ведению книги учета (реестр) актов о ликвидации (консервации) объектов недропользования возложена на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору. // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348.

[104] В соответствии с Положением о государственном контроле за использованием и охраной недр, органом государственного геологического контроля является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, органом государственного горного надзора – Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и их территориальные органы (Постановление Правительства РФ от 12 мая 2005 г. № 293 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр». СЗ РФ. 2005. № 20. Ст. 1885.) Подробнее о их компетенции см. Главу III настоящего учебника.

[105] СЗ РФ. 2005. № 20. Ст. 1885.

[106] Методические указания по участию органов Госгортехнадзора России в лицензировании пользования недрами РД 07-361-00 (утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 29 мая 2000 г. № 28)

[107] Федеральный закон от 8 августа 2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». СЗ РФ. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3436.

[108] Форма акта и иных документов, оформляемых в ходе проведения проверки, установлены приказом МПР РФ от 23 марта 2006 г. № 58 «Об утверждении Порядка оформления результатов контрольных проверок органом государственного геологического контроля, а также формы предписаний по устранению выявленных нарушений и актов проверок» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 8 мая 2006 г. № 19.