Правомерное поведение: понятие, социальная оценка

Право — важнейший регулятор общественных отношений, выполняет свое социальное назначение только тогда, когда оно надле — жащим образом реализуется, воплощается в поведении людей. Реали­зация права в поведении людей — это способ его бытия, существования, действия, выполнения им главной социальной функции. В этой связи вопрос о понятии, содержании правомерного поведения, получающего положительную юридическую и нравственную оценку, представляет интерес для теории права. Актуальность этого вопроса видится и в том, что в настоящее время происходит расширение пределов правомерности поведения индивидов, организаций прежде всего за счет форм, которые ранее считались негативными, противоречащими требованиям закона (спекуляция, занятие частнопредпринимательской

¹ См.: Мухаев Р.Т. Теория государства и права. Учебник, —М., —2001,— С.418; Шабуров А.С. Поведение людей в .правовой сфере. Правомерное поведение. Правонарушение //Теория государства и права. /Под ред. В.М. Корель — ского, В.Д. Перевалова. -М., 2001. - С.418

деятельностью и др.) Все это требует от членов общества не только правовых знаний, но и определенных навыков правомерного, законопослушного поведения. К тому же, качественный анализ правомерного поведения ~ необходимая предпосылка совершен­ствования законодательства, постижения специально — юридических знаний в области права. И еще один момент: абсолютное число инди­видов и организаций соблюдают требования юридических норм, не отклоняются в своем поведении от их предписаний. Эту тенденцию необходимо поддерживать и упрочивать с помощью правовых и воспитательных средств. Дело в том, что именно правомерные действия индивидов и организаций определяют основу нормального функционирования общества. Очевидно, никакое общество не могло бы функционировать без соблюдения гражданами, организациями его нормативных требований. Иначе правовой порядок в государстве подвергался бы серьезной опасности. Опыт убеждает: мало принять закон или правовой акт. Надо, чтобы индивиды и организации действовали в соответствии с ним. В этой связи правомерное поведение рассматривается в юридической литературе как правовая ценность, а противоправное поведение как правовая антиценность.' Вот почему специалисты по теории права традиционно обращаются к характеристике такого поведения, определению его особенностей.

Итак, правомерное поведение — основная разновидность правового поведения. Имеются в виду такие действия индивидов, должностных лиц и организаций, как уплата налогов, надлежащее исполнение обязанностей, аренда помещений, согласно установ­ленным правилам, обращение с иском в суд или арбитраж для разрешения какого —либо спорного вопроса и др. Определение правомерного поведения в большинстве случаев кратко: это поступки индивидов, должностных лиц, государственных и общественных организаций, соответствующие правовым предписаниям. Или, правомерное поведение — это поведение субъектов права, согласованное с юридическими правилами. «Критерием определения степени правомерности, — отмечает М.Н. Марченко, — служит степень соответствия реальных действий, поступков людей, заложенных в нормах права поведенческим моделям».²

¹ См.: Общая теория государства и права. Академический курс. т.2 /Под

ред. М.Н. Марченко. - М., 1998. - С.564

² Российская юридическая энциклопедия. /Гл. ред. А.Я. Сухарев: Право-

мерное поведение. Марченко М.Н. — М., 1999. — С.758

Обратимся к истокам происхождения термина «правомерное». Мы убедимся в том, что он означает как бы единство двух понятий «право» и «мера». В Толковом словаре русского языка по этому поводу сказано: «Правомерный — 1) внутренне оправдываемый, закономерный; 2) опирающийся на право, основанный на праве (правомерные действия, правомерный поступок)».' Подобная трактовка правомерного поведения предполагается в юридических справочных изданиях. Так, в Большом юридическом словаре дается следующее разъяснение: «Правомерность — соответствие явлений социальной жизни {деятельности или результатов деятельности субъектов права} требованиям и дозволениям содержащейся в нормах права государственной воли»;²

Как отмечалось, правомерность претворяется как в поведении индивидов, так и в деятельности государственных органов, должно­стных лиц, общественных организаций. И не только. Рассма­триваемая поведенческая направленность осуществляется в многочисленных юридических документах, в частности, таких, как нормативные правовые акты, акты применения права (например, судебное решение, приказ о назначении на должность, о зачислении в учебное заведение и др.) В любом случае правомерность исключает какое бы то ни было отклонение от предписаний права. Сказанное выше позволяет прежде всего назвать состав и особенности право­мерного поведения.

Совокупность обязательных и наиболее значимых признаков правомерного поведения образует его состав.

К элементам состава правомерного поведения относятся: 1) субъект; 2) субъективная сторона (позитивная мотивация пове­дения); 3) объект (материальные и духовные блага); 4) объективная сторона (соответствие деяния нормам права и общественно по — лезный результат).

Как видно, правомерное поведение, как и любое другое, в том числе неправомерное, имеет две стороны — объективную и субъективную.

Объективная сторона в интересующем нас аспекте включает поведение в сфере правового регулирования, определенный результат и причинную связь между ними. Здесь, в отличие от противоправного поведения, можно сказать образно — все в основном со знаком «плюс». Имеется в виду то, что правомерное

¹ ОжеговС.И.,Шведова Н.Ю- Толковый словарь русского языка. — М.,2000. —С.567

² Большой юридический словарь. — М._г 2001. — С.525

поведение и его результат социально полезны, соответствуют правовым предписаниям.

Субъективная сторона правомерного поведения характеризуется (по аналогии с субъективной стороной противоправного поведения) интеллектуально — волевым отношением субъекта к своему деянию и его последствиям. Понятно, что для анализируемого нами поведения характерна не вина, а иная мотивация. Имеется в виду система побудительных факторов личности, ее убеждения, ценностные ориентации, положительное отношение к правовым предписаниям, стремление действовать в соответствии с ними. Нередко правомерные действия совершаются для того, чтобы удовлетворить определенные потребности и интересы соответ­ствующих субъектов. Как видно, сделки и договоры заключаются именно для этих целей.

К числу иных признаков правомерного поведения можно отнести следующее:

1) правомерным признается социально значимое поведение людей, т. е. реализуемое в обществе. Именно посредством правомерного поведения создается вся совокупность материальных и духовных благ, без которых не может сформироваться современное цивили­зованное общество. Социальная ценность правомерного поведения состоит и в том, что оно является связующим звеном между правовой нормой и тем социальным результатом, на достижение которого рассчитана эта норма;

2) правомерное поведение — это добровольное поведение социального субъекта, обладающего сознанием, волей, способностью предвидеть возможные последствия своих действий. Опреде­ляющую роль здесь, как отмечалось ранее, играют мотивы, цели, внутреннее отношение индивида к требованиям юридических норм;

3) правомерное поведение в большинстве своем образует основную, здоровую ткань жизни общества. Вместе с тем здесь надо видеть следующую особенность: в реальной действительности имеют место разновидности правомерного поведения, формально соответству­ющие нормам права, но не отличающиеся социальной полезностью. Таковы, например, частые смены работы, необоснованные правовые притязания, сутяжничество в области судебной деятельности',

' Слово «сутяжничатв» означает: заниматься тяжбами, имея к этому вкус, склонность, интерес. (См.: ОжеговС.И.,Шввдова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. -М, 2000.-С.770)

забастовки, неучастие в выборах представительных органов государственной власти и др., частые браки и разводы и т.д. Названные и 'им подобные действия, как видно, не запрещены законом, возможности их совершения допускается государством, однако общественная полезность им не свойственна.

С учетом рассмотренного материала обратим внимание на более или менее полные определения правомерного поведения, содержащиеся в юридической литературе последнего времени. В большинстве источников утверждается, что правомерное поведение — это соответ­ствующее правовым предписаниям общественно полезное действие (или бездействие), основывающееся на позитивном отношении к правовым принципам и нормам, получающее положительную оценку со стороны общества и государства.' Относительно этого вывода требуются уточнения в связи с моментом, отмеченным выше, т. е. фактором отсутствия социальной полезности у отдельных видов правомерного поведения. По верному замечанию А.Ф. Черданцева, «правомерность и общественная полезность совпадают далеко не всегда».² Соответственно, представляется более убедительным следующий вывод: правомерное поведение — это общественно—необходимое, же­лательное или социально допустимое, с точки зрения интересов общества, поведение субъектов права, которое соответствует предписаниям юридических норм и обеспечивается государством.³

Что можно сказать об основном значении правомерного пове­дения? По— видимому, значение такого поведения в том, что именно в нем реализуются нормы права, а также личные, общественные и государственные интересы субъектов права. К тому же, правомерное поведение индивидов и организаций — это условие существования законности и правопорядка. Правопорядок характеризуется реаль­ным уровнем соблюдения законности, обеспечения и реализации субъективных прав, исполнением юридических обязанностей субъектами права. Иными словами, правопорядок является результатом правомерного поведения индивидов и организаций. Поэтому правомерное поведение справедливо признается содержанием правопорядка, предпосылкой нормального общества, как правило, содействует его стабильности- и развитию.

¹ См.: Малько А.В. Теория государства и права, —М„ 2000. —С.239; Теория госу-

дарствам права. /Подред.В.М. Корельского, В.Д.Перевалова. —M.,200I. —C.402

² Черданцев А.Ф. Теория государства и права. — М., 2001. — С.306

³ См.: Кудрявцев В.И. Закон, поступок, ответственность. — М., 1986.