Основные положения по стандартизации: исторический обзор развития стандартизации; эволюция целей и задач стандартизации, принципы и объекты стандартизации

История стандартизации не намного короче истории человечества. В одних источниках ее описание начинается со времен Древнего Египта, в других зарождение стандартизации связывают с началом строительства Великой Китайской стены (221–206 гг. до н. э.)[1]. Можно сказать, что процесс упорядочения всегда сопровождал жизнь человека, и данные процессы можно проследить на основе эволюции принципов и методов трудовой деятельности людей:

· первобытный строй – типовые технологии изготовления орудий труда (топоры, рубила). Люди стремились отбирать наиболее удачные результаты для их повторного использования;

· Древний Египет – соблюдение размеров снаряда для его веса при изготовлении катапульт;

· Киевская Русь – спецификация плотницкого, гончарного, кожевенного, стекольного, иконописного, книгопечатного и других (более 60) промыслов и (более 200) ремесел Московской Руси;

· с Х по ХVI в. в России – надзор за торговым весом и всяким мерилом, порученным церкви;

· при Иване Грозном – введение единообразия державных требований: «во всей державе – одна вера, один вес, одна мера». Вводятся стандартные калибры – кружала для измерения пушечных ядер;

· при Борисе Годунове, XVI в., – введение эталона «большой государев кирпич» (311×133×89 мм);

· при Петре I – уральское железо с клеймом «Старый соболь». Также были введены повышенные требования к качеству отечественных товаров, экспортируемых Россией (древесина, лен и др.);

Помимо этого можно найти и практическое подтверждение развития стандартизации на основе разработанных нормативных документов и событий:

1827 г. – образцовые меры и весы в России сличены с иностранными;

1835 г. – разработан указ «О системе российских мер и весов»;

1893 г. – Д. И. Менделеевым создана Главная палата мер и весов;

1899 г. – принят первый русский метрический стандарт «Русский нормальный метрический сортамент фасонного железа. Угловое, тавровое, корытное и зетовое железо»;

1901 г. – создана Британская ассоциация технической стандартизации;

1918 г. – принят декрет «О введении международной метрической системы мер и весов»;

1923 г. – организовано Бюро по стандартизации СССР;

1925 г. – создан Комитет по стандартизации при Совете труда и обороны СССР;

1926 г. – введены общесоюзные стандарты (ОСТ) на чугун, селекционные сорта пшеницы и некоторые товары народного потребления;

1941-1945 гг. – принято свыше 2200 новых государственных стандартов и пересмотрено 1270 действующих;

1946 г. – создана Международная организация по стандартизации (ИСО); с 1970 г. 14 октября отмечается как Всемирный день стандартов;

1963 г. – введена Международная система единиц (СИ);

1968 г. – разработан и утвержден комплекс государственных стандартов «Государственная система стандартизации» (ГСС) и были введены четыре категории стандартов: государственный стандарт Союза ССР (ГОСТ), республиканский стандарт (РСТ), отраслевой стандарт (ОСТ), стандарт предприятия (СТП);

1992 г. – введен закон РФ «О защите прав потребителей»;

1993 г. – введены законы «О стандартизации», «Об обеспечении единства измерений», «О сертификации продукции и услуг»;

1994 г. – создана концепция стандартизации и сертификации услуг;

1998 г. – разработана Концепция национальной системы стандартизации;

2002 г. – принятие федерального закона «О техническом регулировании». Принятие данного закона считается началом реорганизации системы стандартизации в России.

Таким образом, в процессе развития человеческого общества можно наблюдать развитие деятельности по стандартизации, что нашло свое подтверждение и в нормативных документах.

Как показал исторический обзор, деятельность по стандартизации существует давно, весьма динамично развивается, соответствует изменениям, происходящим в различных сферах жизни общества. А в современном ее понимании стандартизация возникла в мире во второй половине XIX в. в связи с массовым развитием промышленности и железнодорожного транспорта. К этому же времени получило распространение и само слово «стандарт». Стандарт – это эталон, модель, принимаемая за исходную, для сопоставления с ней подобных объектов.

Согласно нормативным документам стандартизация – это деятельность, направленная на разработку и установление требований, норм, правил, характеристик (как обязательных для выполнения, так и рекомендуемых), обеспечивающая право потребителя на приобретение товаров надлежащего качества, а также право на безопасность и комфортность труда.

Необходимо также отметить, что стандартизация связана с такими понятиями, как «объект» и «область стандартизации».

Объектом (предметом) стандартизации обычно называют продукцию, процесс или услугу, для которых разрабатывают те или иные требования, характеристики, параметры, правила и т. д. Причем стандартизация может касаться как объекта в целом, так и его отдельных составляющих (см. табл. 1).

Таблица 1

Объекты стандартизации

Областью стандартизации называют совокупность взаимосвязанных объектов стандартизации.

В соответствии Федеральным законом “О техническом регулировании”, целями стандартизации являются (ст. 11 Закона):
- повышение уровня безопасности жизни или здоровья граждан, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений;
- повышение уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обеспечение научно-технического прогресса;
- повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг;
- рациональное использование ресурсов;
- обеспечение технической и информационной совместимости;
- обеспечение сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;
- обеспечения взаимозаменяемости продукции.

Как и любая деятельность, стандартизация базируется на определенных принципах. В своей работе И. М. Лифиц[2] выделяет следующие важнейшие принципы стандартизации:

1. Добровольное применение стандартов и обеспечение условий для их единообразного применения. Национальный стандарт применяется на добровольной основе равным образом и в равной мере, независимо от страны или места происхождения продукции, выполнения работ и оказания услуг.

2. Применение международного стандарта как основы разработки национального стандарта. Исключение могут составить случаи, когда соответствие требованиям международных стандартов невозможно вследствие несоответствия их требований климатическим, географическим или техническим особенностям страны.

3. Сбалансированность интересов сторон, разрабатывающих, изготавливающих и потребляющих продукцию. Участники работ по стандартизации, исходя из возможностей изготовителя продукции и исполнителя услуг, с одной стороны, и требований потребителя – с другой, должны найти консенсус, который понимается как отсутствие возражений по существенным вопросам у большинства заинтересованных сторон.

4. Динамичность и опережающее развитие стандарта. Научно-технический процесс вносит постоянные изменения в деятельность людей и в производимую продукцию и услуги. Стандарты должны адаптироваться к происходящим переменам, более того, носить опережающий характер, чтобы не сдерживать хозяйственное развитие страны.

5. Эффективность стандартизации. Применение нормативных документов должно давать экономический или социальный эффект. Непосредственный экономический эффект дают стандарты, ведущие к экономии ресурсов, технической и информационной совместимости, повышению надежности. А социальный эффект дают стандарты, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, окружающей среды.

6. Принцип гармонизации. Данный принцип предусматривает недопустимость таких стандартов, которые бы противоречили техническим регламентам. С целью снятия барьеров в международной торговле необходимо создание идентичных документов, разработанных для одного и того же объекта.

7. Четкость формулировок положений стандарта. Возможность двусмысленного толкования может привести к серьезным нарушениям и последствиям.