Требования к исполнителям программы наблюдений

Для выполнения программы мониторинга привлекаются организации, подтвердившие свое право осуществлять контроль состояния окружающей среды, - аттестованные и/или аккредитованныеиспытательныелаборатории (центры). Отличие аттестованных и аккредитованных лабораторий заключается в их компетенции, возможности привлечения их в качестве третьей независимой стороны, а также в объемах исследований.

Аккредитация испытательных лабораторных центров выполняется по установленной процедуре. Критериями аккредитации являются:

подтверждение независимости и беспристрастности;

демонстрация компетентности и менеджмента качества выполняемых работ;

выполнение требований единства исследований и измерений.

Организационную структуру Системы аккредитации образуют:

центральный орган по аккредитации лабораторий;

аккредитованные испытательные лаборатории;

эксперты по аккредитации, испытаниям.

Центральный орган по аккредитации разрабатывает:

правила и порядок проведения аккредитации;

правила и порядок управления Системой;

требования и критерии, предъявляемые к исследовательским лабораторным центрам;

требования к документам по аккредитации;

проводит анализ деятельности.

Основными этапами аккредитации являются следующие:

I. Регистрация заявления лаборатории в Центральном органе по аккредитации, проведение входного контроля представленных документов, оценка полноты, содержания и правильности оформления. Если полнота содержащейся в документах информации и правильность их оформления соответствуют правилам Системы, работа по заявке включается в план работ по аккредитации. Если по документам при предварительной экспертизе отмечены замечания, Центральный орган по аккредитации лабораторий сообщает их заявителю в письменном виде. Документы, по которым отмечены замечания, заявителю не возвращаются.

II. Организация и проведение экспертизы представленных документов в Центральном органе по аккредитации. Продолжительность экспертизы - не более одного месяца со дня получения материалов, соответствующих правилам Системы. Для проведения экспертизы Центральный орган по аккредитации лабораторий назначает эксперта по аккредитации из числа экспертов, работающих в Центральном органе, или экспертов, работающих в других организациях. Результаты экспертизы документов эксперт отражает в экспертном заключении (оценка по каждому критерию аккредитации). Данное заключение подписывается экспертом.

III. Формирование и направление аттестационной комиссии по проверке испытательной лаборатории. Члены комиссии знакомятся с заявлением на аккредитацию и представленными документами, экспертным заключением. Комиссия проверяет соответствие фактического состояния испытательной лаборатории представленным документам и критериям аккредитации и заполняет рабочий вопросник экспертов. Комиссия осуществляет экспериментальную проверку качества проведения испытаний. Эксперимент может быть реализован путем анализа шифрованных проб, методом сравнительных анализов.

IV. Оформление акта по результатам проверки и комплекта документов по аккредитации. Центральный орган по аккредитации лабораторий рассматривает комплект документов, экспертное заключение и акт аттестационной комиссии и принимает положительное или отрицательное решение об аккредитации испытательной лаборатории. При положительном решении об аккредитации руководитель Центрального органа по аккредитации лабораторий утверждает установленные документы, подписывает аттестат аккредитации испытательной лаборатории, который регистрируется и выдается заявителю. Испытательная лаборатория считается аккредитованной с момента внесения ее в реестр Системы. При отказе в выдаче аттестата аккредитации, Центральный орган по аккредитации лабораторий письменно сообщает заявителю причины отказа в двухнедельный срок со дня принятия решения об отказе.

Каждый последующий этап аккредитации проводят при положительном результате предыдущего этапа.

Аккредитацию испытательных лабораторий на новый срок проводят к моменту окончания срока действия аттестата аккредитации, если испытательная лаборатория не позднее, чем за три месяца до окончания срока действия аттестата аккредитации направляет заявку на аккредитацию.

Наблюдения и измерения, проводимые испытательными лабораториями (центрами), должны отвечать современным требованиям и документам, подтверждающим компетентность, в том числе ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000 «Общие требования к компетенции испытательных лабораторий», ГОСТ Р ИСО 5725-2002 «Точность методов и результатов измерений».

В качестве технических средств измерения используются приборы и средства измерения, прошедшие ежегодные поверки в организациях метрологии и стандартизации.

При нарушении требований, предъявляемых к аккредитованной испытательной лаборатории, Центральный орган по аккредитации лабораторий приостанавливает или отменяет действие аттестата. Действие аттестата может быть возобновлено после устранения причин, вызвавших его приостановку. Если эти причины не устраняются в течение установленного срока, действие аттестата аккредитации отменяется.

При обосновании привлечения той или иной организации (лаборатории) в качестве исполнителя программы мониторинга рассматриваются следующие документы, подтверждающие компетентность исполнителя:

аттестат аккредитации и срок его действия. Как правило, испытательные лабораторные центры аккредитуются сроком на пять лет, при первичной аккредитации - на три года;

область аккредитации по объемам работ, включая объекты и количество измеряемых параметров, характеризующих состояние объекта исследования. Область аккредитации испытательной лаборатории определяется номенклатурой продукции и видами испытаний, в соответствии с требованиями нормативных документов. В области аккредитации четко указывается номенклатура испытываемой продукции, виды и методы проводимых испытаний показатели безопасности, а также соответствующие им нормативные документы.

Г л а в а 15