Переход к централизованной монархии

Начиная с XIII в. (переход к централизованной монархии) во Франции усиливается тенденция укрепления королевской власти и создаются предпосылки для преодоления раздробленности страны. Как результат происходит отмена выборности короля, рост королевского домена. К концу XIII в. королевский домен стал самым большим феодальным владением во Франции. На пути укрепления королевской власти важное значение имели реформы Людовика IX.

Прежде всего, это судебная реформа, которая сделала разрешение споров между феодалами исключительно прерогативою короля или назначенных им судей, была создана специальная судебная инстанция – Парижский парламент.

В XIV в. объединение страны завершилось. В 1302 году Филипп IV, чтобы заручиться поддержкой сословий в борьбе против папы, впервые создал Генеральные штаты. Это было собрание представителей от духовенства, дворянства и зажиточных горожан.

Но в 1357 г., в период глубокого политического кризиса, королевская власть была вынуждена издать указ, получивший название «Великий мартовский ордонанс». Согласно ему Генеральные штаты собирались два раза в год без предварительной санкции короля, имели исключительное право введения новых налогов и контроля над расходами правительства, давали согласие на объявление войны или заключение мира, назначали советников короля. Короли каждый раз, когда хотели ввести налог, созывали Генеральные штаты. Вся тяжесть налогов ложилась на плечи крестьян и ремесленников.

Представители каждого из трех сословий заседали отдельно. Лишь для вынесения окончательного решения они собирались вместе. При утверждении налогов между сословиями часто возникали споры. Духовенство и дворяне имели два голоса против одного, и городские богачи вынуждены были уступать. Разногласия между сословиями ослабляли влияние Генеральных штатов на государственные дела.

К органам центрального управления в этот период относились Государственный совет, осуществлявший руководство и контроль отдельных звеньев государственного аппарата. На местах страна была разделена на бальяжи и превотажи во главе с бальи и прево, осуществлявших текущее управление, сбор налогов и наблюдение за судебными органами.

Таким образом, в начале XIV века во Франции возникла сословно – представительная монархия – централизованное феодальное государство, в котором королевская власть опиралась на собрание представителей сословий. Это первая ступень развития централизованного государства; королевская власть еще не была достаточно сильна, чтобы управлять страной без поддержки сословий.

Абсолютизм

Абсолютизм - вторая ступень централизованного государства. В этот период сложились три сословия: духовенство, дворянство и «третье сословие». В старой формуле говорилось: «Духовенство служит молитвой, дворянство – шпагой, третье сословие – имуществом».

Первым сословием считалось духовенство, которое «молилось за всех». Оно имело ряд привилегий. Священнослужители были освобождены от ряда повинностей: их освобождали от рекрутского набора в армию, они не платили налогов, у них был свой суд, своя администрация. Верховным владыкой священников и монахов католической церкви являлся папа римский. Священнослужители не могли жениться, а монахини – выходить замуж (целибат).

Вторым сословием считалось дворянство, которое «воевало за всех». Мелкое и среднее дворянство было основной опорой монархии. Оно не платило налогов и имело ряд льгот. За службу в армии дворяне, как правило, получали поместье (лен), им выдавалось жалованье, подарки, пенсии. Их называли «дворянством шпаги». Дворянство имело огромное влияние на политику короля, церкви, его представители занимали командные должности в армии, административном аппарате.

Духовенство и дворянство вместе составляли меньше одного процента населения Франции, но они являлись собственниками огромных земельных угодий, занимали почти все ответственные посты в государстве и церкви.

В третье сословие входили горожане и крестьяне. Они обязаны были «работать за всех». Купцы и ремесленники объединялись в цеха и гильдии. Некоторые города добились самоуправления, прав коммуны. Верхушка горожан эксплуатировала учеников, подмастерьев, преследовала всех, кто хотел изготовлять товар вне цехов и гильдий. В особенно тяжелом положении оказывались малоквалифицированные ремесленники. Основным источником пополнения городского населения были крестьяне. В городах формировался класс будущих пролетариев. Третье сословие выполняло основную массу всевозможных повинностей, в том числе по уплате налогов.

Значение абсолютизма для развития страны не было однозначным. С XVI по первую половину XVII в. абсолютная монархия играла относительно прогрессивную роль. Она вела борьбу против раскола страны, создавая тем самым благоприятные условия для ее последующего социально-экономического развития.

Концентрация всей полноты государственной власти в руках монарха привела к прекращению деятельности Генеральных штатов. Были резко ограничены права парламентов и прежде всего Парижского парламента. Он обязан был беспрепятственно регистрировать все нормативные акты, исходящие от короля. Причем для этого уже не требовалось его личного присутствия. Парламентом было запрещено принимать к своему рассмотрению какие-либо дела, касавшиеся правительства и его административного аппарата.

Светская власть в лице короля усилила свой контроль над церковью. Король имел исключительное право назначать кандидатов на посты высших иерархов католической церкви во Франции. В результате выдвижение на высшие церковные должности фактически стало одним из видов королевского пожалования.

Укрепление власти короля сопровождалось резким ростом и усилением влияния бюрократического аппарата. Ему были присущи некоторые важные особенности. Многие должности правительство продавало. Принося немалый доход монархии, продажа должностей имела для нее и отрицательные последствия. Великое множество чиновников заполнило страну. Держатели государственных должностей чувствовали себя относительно независимо по отношению к монархии.

В период политических кризисов XVI в., особенно во времена религиозных войн, правительство с целью привлечения на свою сторону знати вынуждено было передать ее представителям некоторые важные посты в государственном аппарате.

В итоге часть государственного аппарата, созданного во времена сословно-представительной монархии, утратила свое первоначальное назначение. Он оказался в руках тех, кто стремился возродить провинциальный сепаратизм, укрепить свою корпоративную автономию.

Правительство боялось обновить кадровый состав соответствующих звеньев государственного аппарата, изменить основы его комплектования. Корона не могла из-за отсутствия средств выкупить все проданные должности.

Проблема была решена иным путем. Старый государственный аппарат был сохранен, но наряду с ним стали создавать новую систему государственных органов. Важнейшие посты в ней стали занимать лица, назначаемые правительством, которое в любое время могло их отозвать. Как правило, это были люди незнатные, но обладающие специальными знаниями, а главное - лично преданные монарху. В их ведение были переданы важнейшие рычаги управления.

В итоге в стране одновременно функционировали государственные органы, которые условно могли быть разделены на две категории. Первая - унаследованные от прошлого, с системой продаваемых должностей и частично контролируемые знатью. Вторая - органы, созданные абсолютизмом. Они как бы накладывались на систему управления первой категории. Эти учреждения состояли из чиновников, назначенных правительством, и должности в них не продавались. Они составили основу управления.

В целом же бюрократический механизм абсолютизма был чрезвычайно сложным, громоздким, разбухшим от огромного числа подчас ненужных учреждений. Многие органы не имели четко очерченной компетенции и нередко дублировали друг друга. Все это способствовало еще большему росту волокиты, коррупции и иных злоупотреблений, которые в последнее столетие абсолютизма приняли невиданные ранее размеры. Государственный аппарат стоил стране огромных средств.

Центральные органы государственного управления представляли собой сочетание различных учреждений, созданных в различные периоды. К их числу относились Государственный совет и тайный совет.

В местном управлении также существовали различные группы государственных органов. Одни уходили своими корнями в прошлое, ко временам сословно-представительной монархии, другие отвечали потребностям времени.

2. Право.В IX-XI вв. во Франции устанавливается принцип территориального действия права, происходит замена племенных обычаев местными обычаями – кутюмами. В период феодальной раздробленности обычаи являлись основным источником права.

Обычаи складывались в устной форме. Отсюда север Франции носит название «страны неписанного права». Юг же определялся как «страна писаного права», так как там действовало римское право, приспособленное к новым условиям.

Источником права, вносившим единообразие, было римское право. Если на юге оно выступало в качестве основного источника права, то на севере оно восполняло пробелы обычного права. На всей территории Франции римское право воспринималось как источник «писаного разума». Его повсеместно изучали, с учетом общих норм римского права решались сложные юридические казусы. Церковь же стремилась не допустить широкого применения римского права и расширить сферу действия канонического права. Это противоборство закончилось поражением церкви.

С усилием власти королей римское право получило широкое признание, происходила его рецепция. Одновременно возрастало значение королевских актов: эдиктов, деклараций, ордонансов. Эдикт – указ короля, декларация чаще всего являлась формой толкования действующих законов. Ордонанс - В период абсолютизма наибольшую силу имели королевские эдикты и ордонансы.

Рецепция римского права не означала его восстановления. Она восполняла пробелы в праве. Феодализм наложил отпечаток на применение многих норм римского частного права.

Феодальная основа права наиболее ярко проявилась в том, что оно закрепляло исключительные привилегии дворянства и духовенства на землю. Аллод – форма земельной собственности, не обусловленная несением каких-либо обязанностей (земля свободно отчуждалась и передавалась по наследству), была характерна лишь для раннего средневековья.

С развитием феодализма основной формой права на землю стало держание, полученное от вышестоящего владельца и связанное целым рядом условий. Первые держания были в форме бенефиция. Под бенефицием понималось земельное владение, находившееся лишь в пожизненном пользовании владельца, при условии несения им военной и административной службы. Оно по наследству не передавалось и со смертью владельца возвращался собственнику. В IX веке бенефиции становятся наследственным держанием, названным в X веке феодом. Феод утверждается в качестве основной и практически единственной формы поземельной собственности. В основе его лежали вассальные связи. Вассал, свободно владея и пользуясь феодом, был ограничен в распоряжении им в силу наличия феодальных прав сеньора. Без согласия сеньора он не мог отчуждать феод, передавать его часть в качестве феода своему вассалу, при вступлении в наследство необходима была уплата специальной пошлины.

Существовали и крестьянские (неблагородные) свободные держания – цензива. Цензива – это наследственное крестьянское владение земельным участком с обязанностью нести повинности в пользу сеньора. Держатель (цензитарий) выплачивал феодалу фиксированную ренту. Цензива предоставлялась как отдельному лицу, так и общинам, на ее отчуждение требовалось согласие сеньора, а при переходе по наследству уплачивался определенный налог.

Главное отличие цензивы от феода в том, что держатель феода являлся получателем земельной ренты, а держатель цензивы (виллан) – ее плательщиком.

Характерной чертой права поземельной собственности была его расщепленность. Земельные участки не были в абсолютной собственности одного лица. Они принадлежали двум или более феодалам, находившимся в различных сословных группах. За вассалом – непосредственным собственником земли было закреплено право на феодальные поборы, а сеньор – верховный собственник сохранял административные и судебные права.

Феодальное право ограничивало гражданскую правоспособность. Земля могла быть собственностью только дворянина. Каноническое право запрещало ему взимать проценты с долга, не разрешало заниматься торговлей, физическим трудом. Сохранение сеньориальной собственности на землю, как основного института вещного права, сословное деление населения, цеховой строй сдерживали развитие свободной конкуренции.

На юге страны действовала формула «Нет сеньора без титула», на севере – «Нет земли без сеньора». Иерархическая структура общества, запутанность отношений между феодалами разных рангов накладывали свой отпечаток на право.

Брак и семья во Франции регулировались нормами канонического права, кутюмами и королевскими ордонансами. Брак рассматривался как религиозное таинство и как акт гражданского состояния.

Для вступления в брак необходимо было достичь мужчинам - от 13 до 15 лет, женщинам - 12 лет, согласие сторон, а также их родителей. Лишь при достижении сыновьями 30-летнего, а дочерьми 25-летнего возраста последнего не требовалось.

Действовало правило, запрещающее брак со свободными или крепостными другого господина без согласия господ. При заключении брака выплачивалась особая пошлина сеньору, которая компенсировала отказ от права «первой ночи».

Первоначально для заключения брака было достаточно согласия сторон и фактического брачного сожительства, затем церковь добилась обязательного церковного освещения брака. Брак, заключенный без церковного обряда, признавался недействительным. Недействительными признавались также браки между несовершеннолетними, некрещеными, родственниками, заключенные под влиянием насилия или ошибки, браки духовенства.

Развод по каноническому праву не допускался. Главой семьи являлся муж, а жена обязана была повиноваться мужу и всюду следовать за ним.

Имущественные отношения супругов были различными в северной и южной частях страны. На юге Франции, где действовало римское право, существовал раздельный режим имущества. Тем не менее, во всех случаях жена была не вправе отчуждать имущество без согласия мужа, в том числе дарение и обмен, заключать договоры и выступать в суде. Было лишь два исключения: жена могла заключать договоры лишь для выкупа мужа из плена и выдавать приданое своим дочерям в отсутствие мужа. На севере длительное время действовал режим общности имущества супругов, которым управлял муж.

После его смерти приданое переходило жене, после смерти жены – ее наследникам.

В наследственном праве Франции характерным институтом был майорат – передача по наследству земельного участка старшему сыну. Это позволяло избегать дробления крестьянских хозяйств.

В области уголовного права приблизительно до XVI в. господствовали установления обычного права. В IX – XI вв. преступления рассматривались как действие, затрагивающее интересы отдельных лиц, а наказания сводились к компенсации за вред. Впоследствии преступления перестают быть частным делом, а выступают как «нарушение мира». Проявляются такие качества права как жестокость, ответственность без вины.

В период абсолютизма законодательство особо детализирует составы преступлений. Всю совокупность, предусмотренных правом этого периода, можно разделить на три категории: преступления против религии - богохульство, атеизм, ересь, колдовство; преступления против государства - посягательство на короля и членов его семьи, измена королю, посягательство на безопасность государства; преступления против частных лиц.

Наказания в этот период преследуют четко выраженную цель устрашения. Виды наказания подразделялись на тяжкие наказания (различные виды смертной казни, вечная ссылка, пожизненная каторга), членовредительные и телесные наказания (отрезание языка, ушей, носа), бичевание плетьми, тюремное заключение и срочные каторжные работы, позорящие наказания (например, штраф с выставлением у позорного столба).

В период феодальной раздробленности вплоть до конца XII в. судебный процесс продолжает оставаться обвинительным, дело возбуждается по инициативе истца (потерпевшего), судоговорение происходит в форме спора между сторонами, которые обладают равными процессуальными правами.

Полноценным доказательством вины считалось признание. В XI веке активно использовались пытки водой или железом. При свидетельских показаниях требовалось наличие двух свидетелей. Не могли свидетельствовать родственники, слуги или зависимые лица.

Особым видом доказательств был судебный поединок. Правовые обычаи регламентировали его процедуру. Дворяне дрались верхом и в полном вооружении, простолюдины – палками. Духовные лица, женщины, дети и мужчины старше 60 лет могли выставлять вместо себя бойцов.

С утверждением абсолютизма окончательно закрепляется розыскной процесс, право возбуждения уголовного дела переходит к органам государства, которые по собственной инициативе ведут следствие и разыскивают преступника. Процесс подразделяется на две стадии: тайный розыск преступника и его изобличение; публичное и открытое судоговорение. Устанавливается система формальных доказательств, где законом определены вес и значение каждого доказательства. При розыскном процессе подразумевалась виновность обвиняемого.

Процедура рассмотрения судебных споров в истории феодальной Франции менялась. Старое правило, согласно которому каждый человек должен судиться судом равных, со временем утратило силу. Простолюдинов судил сеньор. Со временем в городах появились свои суды, зависимые от состоятельных бюргеров.

Сеньориальная, вотчинная юстиция держалась на доходах от пошлин и штрафов, что порождало массовые злоупотребления. В тех случаях, когда виновными были феодалы, исполнение приговора достигалось иногда ведением частной войны.

ГЛАВА IX. АНГЛИЯ

1. Государство. В истории феодальной Англии выделяют три этапа:

- раннефеодальная монархия (IX – первая половина XIIIвв.);

- сословно-представительная монархия (вторая половина VIII – XV вв.);

- абсолютная монархия (конец XV – середина XVII вв.).

Британские острова издавна населяли кельтские племена, которые с 43 г. входили в состав Рима по IV в. В V в. они были завоеваны германскими племенами англов и саксов. Кельты в основном перебиты, а оставшаяся часть переселилась на север, – часть покорилась и слилась с германцами. В итоге разложения первобытнообщинного строя, образовалось семь анго-саксонских королевств.

Население: основное – керлы (свободные крестьяне-общинники). Родовая знать (эрлы) была оттеснена дружинниками короля. Дружинники за службу получали землю с крестьянами, а со временем и власть в своих владениях. Крестьяне несут повинность и становятся зависимыми от землевладельцев. Те же крестьяне, что остались свободными, несут повинности в пользу государства. Так сложилось раннефеодальное государство.

Собрание графства возглавляют шерифы – королевские чиновники. Король вместе с Советом знати решал вопросы законодательства, земли и др.

В 827 г. возникла угроза нападения датчан и тогда королевства объединились под властью Экберта (король Уэссекса). С X в. это Англия.

В конце IX в. король Альфред Великий, осознавая невозможность противостояния датчанам отдает им Восток. Во времена Альфреда наблюдалось укрепление государственной власти, усиление роли его канцелярии. Он много внимания уделял законодательству. Появляется Судебник Альфреда. Создав сильное государство, он слил его в X в. с датской частью – Англия стала единой.

Но в XI в. датчане завоевывают Англию, правителем стал датчанин Кнут Великий, составивший Закон Кнута. В его основе лежали обычаи английского государства.

В 1066 г. Англию завоевали нормандцы (Вильгельм Завоеватель). Английская знать была практически истреблена, а их владения достались Вильгельму и его баронам. Получившие земли стали вассалами короля. Они разделились на великих баронов (крупные землевладельцы) и малых баронов (рыцари, получившие землю на условиях военной службы от короля или реже - баронов). Так сложился принцип «вассал моего вассала – мой вассал». Это способствовало усилению центральной власти.

Главная причина – сопротивление англосаксонского населения захвату нормандцев. И тогда бароны вынуждены поддерживать короля, чтобы совместными усилиями удержать в повиновении население.

Были и другие причины:

1. Земельные владения феодалов не были слитны, разбросаны.

2. Огромные земли короля (1/7) и постоянные налоги.

3. Вассалы обязаны не только службой, но и налогами.

4. Шериф не имел права владеть крупным земельным наделом (манором) в своем округе.

5. Короли соблюдали старинные обычаи, сохранили англосаксонские учреждения, которые способствовали усилению центральной государственной власти.

В 1086 г. – перепись населения, скота. В результате появляется Книга страшного суда. Цель состояла в получении сведений для сбора гельда (поимущественного налога) и информации о доходах и имуществе вассалов.

Итоги нормандского завоевания:

· завершен процесс феодализации;

· усилилась королевская власть;

· закреплено политическое единство страны.

И хотя королевская власть сильна, но и бароны укрепились и тогда в целях спокойствия, Генрих дал баронам Хартию вольностей - начало конституционных актов Англии.