Государственный бюджет: доходы и расходы
Главным звеном финансовой системы общества является государственный бюджет. Совокупность входящих в него организационных структур образует бюджетную систему, которая выполняет следующие функции:
-распределительную ‒ концентрация фондов денежных средств и их использование для реализации государственных функций. Как правило, эту функцию выполняет Федеральное казначейство через свои территориальные структуры;
-контрольную ‒ проявляется в проведении мониторинга процесса формирования и распределения фондов денежных средств в различных структурах экономики. Реализацию данной функции осуществляет налоговая служба, казначейство, центральный банк и др.
Бюджетным кодексом РФ предусмотрены следующие понятия[3]:
‒ бюджет ‒ форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;
‒ консолидированный бюджет ‒ свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;
‒ бюджетная система Российской Федерации ‒ основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
Государственный бюджет ‒ законодательно утвержденный план доходов и расходов исполнительных органов власти государства на определенный период (год).
Консолидация (от лат. con - вместе, solido – укрепляю, укрепление чего-либо, объединение) бюджетов предусматривает их объединение по отдельным статьям, исключая межбюджетные трансферты (взаимные расчеты, дотации, субвенции и др.), между бюджетами всех уровней.
Консолидированный бюджет Российской Федерации состоит из федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, последние в свою очередь объединяют региональные бюджеты и местные.
Федеральный бюджет РФ ‒ это главный финансовый план страны, который ежегодно утверждается Государственной Думой и принимает форму Федерального закона обязательного к исполнению.
Основными источниками формирования бюджетных доходов являются налоговые и неналоговые доходы, а также безвозмездные поступления[4] (таблица 15.1).
Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:
1) общегосударственные вопросы (функционирование Президента Российской Федерации; функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования; функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований; функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций; судебная система; обе и др.);
2) национальная оборона (Вооруженные Силы Российской Федерации; модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований; мобилизационная и вневойсковая подготовка; мобилизационная подготовка экономики; подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности; ядерно-оружейный комплекс; реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества и др.);
Таблица 15.1
Группы и подгруппы доходов бюджетов РФ
1) налоговые и неналоговые доходы: | 2) безвозмездные поступления: |
-налоги на прибыль, доходы; -налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации; -налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации; -налоги на совокупный доход; -налоги на имущество; -налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами; -государственная пошлина; -задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам; -страховые взносы на обязательное социальное страхование; -доходы от внешнеэкономической деятельности; -доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; -платежи при пользовании природными ресурсами; -доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства; -доходы от продажи материальных и нематериальных активов; -административные платежи и сборы; -штрафы, санкции, возмещение ущерба; -поступления (перечисления) по урегулированию расчетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; -прочие неналоговые доходы; | -безвозмездные поступления от нерезидентов; -безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; -безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций; -безвозмездные поступления от негосударственных организаций; -безвозмездные поступления от наднациональных организаций; -доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет; -возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет; -прочие безвозмездные поступления. |
3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность (органы прокуратуры и следствия; органы внутренних дел; внутренние войска; органы юстиции; система исполнения наказаний; органы безопасности; органы пограничной службы; органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона; обеспечение пожарной безопасности; миграционная политика и др.);
4) национальная экономика (общеэкономические вопросы; топливно-энергетический комплекс; исследование и использование космического пространства; воспроизводство минерально-сырьевой базы; сельское хозяйство и рыболовство; водное хозяйство; лесное хозяйство; транспорт; дорожное хозяйство (дорожные фонды); связь и информатика и др.);
5) жилищно-коммунальное хозяйство (благоустройство и др.);
6) охрана окружающей среды (экологический контроль; сбор, удаление отходов и очистка сточных вод; охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания; прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды и др.);
7) образование (дошкольное образование; общее образование; начальное профессиональное образование; среднее профессиональное образование; профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации; высшее и послевузовское профессиональное образование; молодежная политика и оздоровление детей и др.);
8) культура, кинематография;
9) здравоохранение (стационарная медицинская помощь; амбулаторная помощь; медицинская помощь в дневных стационарах всех типов; скорая медицинская помощь; санаторно-оздоровительная помощь; заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов; санитарно-эпидемиологическое благополучие и др.);
10) социальная политика (пенсионное обеспечение; социальное обслуживание населения; социальное обеспечение населения; охрана семьи и детства и др.);
11) физическая культура и спорт (физическая культура; массовый спорт; спорт высших достижений и др.);
12) средства массовой информации (телевидение и радиовещание; периодическая печать и издательства и др.);
13) обслуживание государственного и муниципального долга;
14) межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; прочие межбюджетные трансферты общего характера).
Макроэкономическая структура государственных расходов (таблица 15.2) основные направления формирования фондов денежных средств и их расходованием.
Таблица 15.2
Структура доходов консолидированного бюджета Российской Федерации (в процентах от общего объема доходов) в 2008 и 2011 годах
2008 год | 2011 год | Отклонение | |
Доходы: | |||
‒ налог на прибыль организаций; | 28,3 | 25,2 | - 3,1 |
‒ налог на доходы физических лиц; | 26,9 | 26,1 | - 0,8 |
‒ акцизы; | 3,1 | 4,9 | 1,8 |
Продолжение Таблицы 15.2 | |||
‒ налоги на имущество; | 8,0 | 8,9 | 0,9 |
‒ налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами; | 1,7 | 0,5 | - 1,2 |
‒ безвозмездные поступления; | 19,4 | 23,1 | 3,7 |
‒ прочие доходы. | 12,6 | 11,3 | - 1,3 |
Расходы: | |||
‒ общегосударст-венные вопросы; | 7,1 | 6,7 | - 0,4 |
‒ национальная безопасность и правоохранительная деятельность; | 4,1 | 3,7 | - 0,4 |
‒ национальная экономика; | 19,7 | 17,1 | - 2,6 |
‒ жилищно-коммунальное хозяйство; | 16,4 | 12,6 | - 3,8 |
‒ социально-культурные мероприятия; | 49,0 | 59,0 | 10,0 |
‒ прочие расходы. | 3,7 | 1,5 | - 2,2 |
Дата добавления: 2016-04-02; просмотров: 717;