Сущность, закономерности, этапы
Экономические развитие общества неизбежно связано с переходом экономики из одного состояния в другое.
В нашей стране происходит переход от административно-командной экономики к рыночной.
Переходная экономика — экономическая система, в которой сочетаются экономические отношения и механизмы, присущие как отмирающей, так и нарождающейся системам; взаимодействие старой и новой систем приводит к вытеснению первой и утверждению последней в качестве господствующей.
Основные черты переходной экономики:
1) формирование новой экономической системы;
2) многоукладность экономики;
3) неустойчивость развития (стабильных переходных экономик не существует);
4) относительная длительность преобразования в переходной экономике.
Переход от административно-командной к рыночной экономической системе в разных странах имеет общие закономерности (тенденции). Этот процесс включает либерализацию экономики, глубокие изменения в отношениях собственности, структурные преобразования, а также финансовую стабилизацию (рис. 20.1).
Главные направления формирования рыночной экономики:
1) либерализация экономики. Это система мер, направленных на отмену или резкое сокращение запретов и ограничений, а также государственного контроля во всех сферах хозяйственной жизни;
2) демократизация экономики и создание конкурентной среды, предполагающая создание равных условий для деловой активности всех экономических агентов, доступ на рынок иностранных конкурентов, поощрение малого бизнеса;
3) институциональные преобразования, включающие изменения отношений собственности (создание частного сектора), формирование рыночной инфраструктуры (коммерческих банков, товарных и фондовых- бирж, инвестиционных фондов), создание новой системы государственного регулирования экономики;
4) структурные преобразования, направленные на устранение или смягчение унаследованных от прежней системы диспропорций в отраслевой структуре народного хозяйства. Главная цель перестройки структуры экономики — производство продукции, пользующейся платежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках;
5) формирование новой системы социальной защиты населения. Это система мер, направленная на переход к адресной социальной поддержке наиболее нуждающихся слоев населения. К числу общеэкономических закономерностей переходной
кономики относятся следующие.
/. Неустойчивость экономической системы. Переходная ~кономика объективно нецелостна, поскольку характеризуется очетанием как старых, так и новых форм и отношений.
2. Альтернативный характер развития экономики. Пере-од от одной экономической системы к другой может прохо-ить с использованием различных вариантов действий.
3. Проявление и функционирование особых переходных орм (например, коллективно-долевая собственность на зем-ю в РФ при переходе к постиндустриальному обществу).
4. Особый характер противоречий. Экономические проти-оречия представляют собой противоречия развития (между но-ыми и старыми элементами производственных отношений).
5. Историчность, т.е. преходящий характер переходной кономики, которая сменяется периодом зрелости экономичес-ой системы.
Становление рыночной экономики в России сопровождается стакими негативными тенденциями, как:
1) высокие социальные издержки (более 30% населения живет за чертой бедности);
2) высокий уровень безработицы;
3) криминализация экономики (теневой сектор экономики производит до 35-50% ВВП);
4) технологическая деградация.
Кроме общеэкономических закономерностей переходной экономики для стран, осуществляющих переход от административно-командной к рыночной экономической системе, существуют следующие типичные закономерности.
1. Становление многообразия экономических субъектов как основное условие формирования конкурентной среды рыночной экономики, которое осуществляется через приватизацию государственной собственности (земли, недвижимости, имущества) и создание новых коммерческих структур.
2. Продолжающееся в течение 9-10 лет падение объемов ВВП обусловливает снижение жизненного уровня населения из-за конфискации накопленных доходов, инфляции и роста безработицы.
3. «Открытие» подавленной инфляции, либерализация цен обусловили высокую инфляционность транзиторных экономических систем, скорость подавления которой зависит от последовательности и темпов рыночных преобразований.
4. Аграрный кризис и полная монополия государственной собственности на землю усложняют становление многообразия экономических субъектов на аграрном рынке.
5. Высокий налоговый прессинг: налоги составляют более 22%, а вместе с обязательными взносами во внебюджетные фонды — около 35%; государственные расходы — 45% ВВП, что превышает оптимальные границы кривой А. Лаф-фера.
Опыт стран по трансформации экономических систем выделяет следующие этапы переходной экономики: 1) этап 1 (1991 г.) — создание политических и институциональных предпосылок;
2) этап 2 (1992 г.) — либерализация экономики;
3) этап 3 (1992-1994 гг.) — приватизация;
4) этап 4 (1996 — первая половина 1998 гг.) — финансовая стабилизация;
5) этап 5 (вторая половина 1998 г. — настоящее время) — структурная перестройка. В нашей стране переход от административно-командной
экономики к рыночной проходит в пять этапов (табл. 20.1).
|
Таблица 20.1 Основные этапы переходной экономики в России
20.2. Экономическая политика государства в переходный период в России
Особенности экономической политики государства в переходной экономике обусловлены рядом обстоятельств. Переходная экономика выходит из состояния равновесия, требует для своей стабилизации на качественно новой основе не только создания новых институтов, но и организации принципиально новой схемы взаимодействия между государством и экономическими субъектами (агентами). В этом процессе активная роль принадлежит государству.
В переходной экономике возникают новые функции государственного регулирования:
1) обеспечение институционально-правовой основы деятельности всех экономических субъектов (определение прав и форм собственности, условий заключения и исполнения контрактов, отношения работников и работодателей и т.д.);
2) ликвидация негативных эффектов рыночного поведения (государство занимается вопросами охраны окружающей среды, организацией фундаментальных научных исследований, государственной системы образования и медицинского обслуживания и т.д.);
3) разработка нового хозяйственного законодательства;
4) демонополизация и поощрение конкуренции;
5) приватизация государственной собственности и поощрение частного сектора.
Государственное регулирование — одна из основных форм участия государства в экономической жизни, состоящая в прямом или косвенном воздействии на распределение ресурсов и формирование пропорций.
Необходимость государственного регулирования экономики в переходный период обусловлена:
1) требованием устранения внешних факторов;
2) производством общественных благ;
3) обеспечением экономики необходимым количеством денег;
4) осуществлением целенаправленного процесса реформирования административно-командной экономики. Перечисленные выше проблемы определяют цели государственного регулирования в переходной экономике"(рис. 20.2).
В настоящее время выделяют следующие формы экономического регулирования:
1) административное регулирование (за счет использования лицензирования и квотирования, контроля над ценами, доходами, валютным курсом, а также других форм);
2) правовое регулирование (на основе гражданского и хозяйственного законодательства, путем установления системы норм и правил).
Рис. 20.2. Цели государственного регулирования
3) прямое экономическое регулирование (через различные формы безвозмездного финансирования секторов, отраслей, территорий и предприятий);
4) косвенное экономическое регулирование (использует в основном рычаги кредитно-денежной, налоговой, амортизационной, валютной, внешнеэкономической политики и др.) (рис. 20.3).
На микроуровне регулирующее воздействие государства осуществляется посредством:
1) налогов (НДС, налогов на доходы, акцизов и др.);
2) дотаций (выплат производителям иЛи потребителям, обеспечивающих доведение цены продаж до равновесной);
3) фиксированных цен, устанавливаемых государством (выше или ниже равновесных) на отдельные товары или их группы. Происходят институциональные преобразования (создание
основ рыночной экономики). Под институциональными преоб-разованиеми понимают изменения формальных и неформальных условий хозяйственной деятельности. Эта система мер включает разработку и применение законодательства, соответствующего рыночным условиям хозяйствования. К институ-
циональным преобразованиям относятся изменение отношений собственности (создание частного сектора), формирование новых организаций и учреждений рыночного типа (коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов и др.), а также создание новой системы управления народным хозяйством (путем замены административных рычагов экономическими, прежде всего бюджетными и налоговыми).
Институциональные преобразования выражаются в разработке законов, регулирующих деятельность экономических субъектов в условиях рыночной экономики. Рыночное законодательство должно регулировать:
1) право собственности;
2) договоры между экономическими агентами, включая их вы-
полнение;
3) порядок начала и окончания хозяйственной деятельности (процедуры открытия фирм или регистрации юридических лиц, слияния, поглощения и банкротства предприятий);
4) поддержание конкурентной среды и др.
Дата добавления: 2016-03-27; просмотров: 755;